鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案

一、總體要求

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，緊密圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，教育引導(dǎo)廣大黨員以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用*系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟;進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向;進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)。

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要增強(qiáng)針對(duì)性，“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對(duì)問題改，著力解決一些黨員身上存在的問題。要堅(jiān)持正面教育、固本培元，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重實(shí)效，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)。要以黨支部為基本單位，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，針對(duì)不同對(duì)象作出不同安排。

二、主要內(nèi)容

全體黨員要把學(xué)黨章黨規(guī)與學(xué)系列講話統(tǒng)一起來(lái)，在學(xué)系列講話中加深對(duì)黨章黨規(guī)的理解，在學(xué)黨章黨規(guī)中深刻領(lǐng)悟系列講話的基本精神和實(shí)踐要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)法規(guī)以及《*系列重要講話讀本(2017年版)》，著力解決在自覺堅(jiān)定理想信念、牢固樹立黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、強(qiáng)化黨的宗旨意識(shí)、積極踐行*、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)等方面存在的問題。

鄉(xiāng)科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實(shí)際，增加《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《之江新語(yǔ)》、《*談治國(guó)理政》、《擺脫貧困》等學(xué)習(xí)內(nèi)容，著力解決在主動(dòng)強(qiáng)化宗旨意識(shí)、嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩、增強(qiáng)執(zhí)行力、改進(jìn)作風(fēng)、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任等方面存在的問題。

要結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，重點(diǎn)解決一些黨員、干部中存在的法律意識(shí)淡薄，工作不講規(guī)矩，不按程序辦事，不善于聽取群眾意見，辦事不公，挪用揮霍集體財(cái)物，亂作為;工作機(jī)關(guān)化，不接地氣，了解情況靠“電話線”，走訪群眾沿“馬路線”，群眾見不到干部身影，落實(shí)工作浮光掠影，走馬觀花;先進(jìn)性弱化，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，對(duì)國(guó)家、集體事業(yè)漠不關(guān)心，不作為等問題。推動(dòng)廣大農(nóng)村黨員不斷增強(qiáng)工作積極性、創(chuàng)造性，塑造好作風(fēng)，發(fā)揮真作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，加快推進(jìn)美麗武店建設(shè)，全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

三、主要措施

圍繞專題學(xué)習(xí)討論。把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，明確自學(xué)要求，通過夜學(xué)夜讀等形式引導(dǎo)農(nóng)村黨員搞好自學(xué)。落實(shí)“三會(huì)一課”制度，黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習(xí);不設(shè)黨小組的，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)�？赏ㄟ^編發(fā)宣傳畫、“明白卡”、口袋書、音像教材等形式，依托黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)和文化廣場(chǎng)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。扎實(shí)開展村黨組織書記輪訓(xùn)、名村掛職和村干部學(xué)歷教育工作。廣泛學(xué)習(xí)宣傳省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、優(yōu)秀村黨組織書記、優(yōu)秀選派干部標(biāo)兵、優(yōu)秀大學(xué)生村官標(biāo)兵事跡，用榜樣的力量感染人鼓舞人，推動(dòng)廣大農(nóng)村黨員深學(xué)細(xì)照篤行，思想上有更大提高，作風(fēng)上有更大改善，能力上有更大提升。黨支部每季度召開一次全體黨員會(huì)議，可分別圍繞“堅(jiān)定理想信念，明確政治方向”“堅(jiān)持根本宗旨，發(fā)揮黨員作用”“堅(jiān)守紀(jì)律底線，培養(yǎng)高尚情操”三個(gè)專題組織討論。結(jié)合“五查五看”，適時(shí)在全體農(nóng)村黨員中開展“入黨為什么，為黨干什么，今后留什么”和“弘揚(yáng)沈浩精神，爭(zhēng)當(dāng)模范黨員”大討論，掀起“學(xué)沈浩、學(xué)先進(jìn)”活動(dòng)熱潮。各支部可結(jié)合實(shí)際開展先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、開展主題征文、撰寫心得體會(huì)、舉辦演講比賽、組織知識(shí)競(jìng)賽等，以農(nóng)村黨員喜聞樂見的形式，擴(kuò)大學(xué)習(xí)的成效。對(duì)流動(dòng)黨員可借助網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)平臺(tái)、郵寄學(xué)習(xí)資料，對(duì)年老體弱黨員要結(jié)合走訪慰問開展上門送學(xué)、結(jié)對(duì)幫學(xué)，做到學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

創(chuàng)新方式講黨課。黨支部要結(jié)合紀(jì)念建黨95周年活動(dòng)，安排集中黨課。黨政班子成員、鎮(zhèn)包村干部要到所在黨支部或所聯(lián)系村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位講不少于一次黨課，支部書記到所在支部講不少于一次黨課，做到“三個(gè)講清楚”，即講清楚為什么開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，講清楚學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話的重點(diǎn)任務(wù)是什么，講清楚怎么做合格黨員，切實(shí)保證黨課質(zhì)量。鼓勵(lì)和指導(dǎo)普通黨員聯(lián)系實(shí)際開展“對(duì)黨說句心里話”微型黨課，讓他們從普通黨員的生活視角、以來(lái)自基層的切實(shí)感受，談“中國(guó)夢(mèng)”，講感受，展望支部未來(lái)等。各基層支部可主動(dòng)邀請(qǐng)縣委黨校教師、講師團(tuán)成員、先進(jìn)模范人物到基層一線黨支部講黨課。講黨課要注重運(yùn)用身邊事例、現(xiàn)身說法，強(qiáng)化互動(dòng)交流、答疑釋惑，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力。鎮(zhèn)村干部、選派干部和大學(xué)生村官要深入村組農(nóng)戶家中，開展理論宣講，聽取意見建議，廣泛開展“曖心、交心”活動(dòng)，做到“四個(gè)必訪”：困難戶必訪，雪中送炭;老黨員老干部必訪，發(fā)揮余熱;發(fā)展能人必訪，上門取經(jīng);上訪戶必訪，疏通心結(jié)。要認(rèn)真撰寫民情日記，縣里將適時(shí)擇優(yōu)進(jìn)行編印。

召開黨支部專題組織生活會(huì)。年底前，黨支部召開專題組織生活會(huì)。支部班子及其成員要面向黨員和群眾廣泛征求意見，深入開展談心談話活動(dòng)，做到“四必談”：黨組織書記與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與黨員之間必談，黨員之間必談。對(duì)照職能職責(zé)，進(jìn)行黨性分析，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對(duì)支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評(píng)議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會(huì)。

開展民主評(píng)議黨員。結(jié)合村干部“一定一諾，雙述雙評(píng)”和“黨員星級(jí)”創(chuàng)評(píng)，以黨支部為單位召開全體黨員會(huì)議，組織黨員開展民主評(píng)議。對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定的程序，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。開展民主測(cè)評(píng)時(shí)，鄉(xiāng)、村黨組織可邀請(qǐng)群眾代表參加。結(jié)合民主評(píng)議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評(píng)議等次。對(duì)優(yōu)秀黨員予以表?yè)P(yáng)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍;對(duì)有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。

認(rèn)真抓好問題整改。堅(jiān)持邊學(xué)邊查、立行立改，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，做到思想問題和實(shí)際問題一起改，大問題和小問題都不放過。探索運(yùn)用黨員承諾、集中公示、群眾評(píng)議等辦法，加強(qiáng)跟蹤問效、保證工作力度。實(shí)行問題整改備案制度，支部查找的問題上報(bào)到上一級(jí)黨組織備案，個(gè)人查找的問題上報(bào)支部備案，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)整改落實(shí)。針對(duì)農(nóng)村黨員普遍存在的共性問題，注重從源頭上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相關(guān)制度規(guī)定，形成長(zhǎng)效機(jī)制。開展“法治意識(shí)淡薄，侵害群眾利益”專項(xiàng)整治行動(dòng)，作為學(xué)習(xí)教育的重要載體，注重把解決發(fā)展、改革、穩(wěn)定中的突出問題貫穿始終，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對(duì)照、深入自查、抓好整改，不斷提升學(xué)習(xí)教育實(shí)效。

立足崗位做貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好為民服務(wù)全程代理、雙培雙帶先鋒工程、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員雙向帶動(dòng)、黨員承諾制、農(nóng)村黨員議事會(huì)等載體落實(shí)。實(shí)施農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動(dòng)計(jì)劃，組織農(nóng)村黨員開展“亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒、樹形象”、建設(shè)服務(wù)型黨組織等活動(dòng)，在脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等工作中建功立業(yè)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查，深化文建明工作法，開展干部“亮相”活動(dòng)，完善鎮(zhèn)干部服務(wù)公示制、去向告知制，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)干部住夜值班制度。在鎮(zhèn)、村設(shè)立為民服務(wù)中心，方便群眾辦事，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。開展干部“曬績(jī)”活動(dòng)，形成干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的良好氛圍，讓“慵懶散”干部無(wú)藏身之地。整治軟弱渙散黨組織，分類抓好村“兩委”干部、選派干部、大學(xué)生村官、村民組長(zhǎng)、村級(jí)后備干部等村級(jí)骨干隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施村黨組織帶頭人“12523”工程，全面提升村黨組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的能力和水平。推行“四議兩公開工作法”，完善村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”，科學(xué)做好村務(wù)管理和決策。在紀(jì)念建黨95周年活動(dòng)中，通報(bào)表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨組織書記、先進(jìn)基層黨組織等。

領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動(dòng)，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的良好效應(yīng)。要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評(píng)議。要召開黨委會(huì)、支委會(huì)，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和*系列重要講話;要以黨委中心組等形式組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。年度民主生活會(huì)要以“兩學(xué)一做”為主題，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去，查找存在的問題，認(rèn)真抓好整改。同時(shí)，各級(jí)黨代表要在學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮帶頭作用，以自身的積極行動(dòng)為廣大黨員當(dāng)好表率。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體職責(zé)，抓好自身學(xué)習(xí)教育。主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)在學(xué)習(xí)教育中走過場(chǎng)的，要追究一把手的責(zé)任。對(duì)各黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助黨支部制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，派員參加黨支部各項(xiàng)活動(dòng)。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強(qiáng)班子特別是帶頭人，健全工作制度，確�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人抓、有人管。要注重運(yùn)用各類媒體，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為開展學(xué)習(xí)教育營(yíng)造良好氛圍。要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與省、市、縣委重大決策部署結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育與日常工作有機(jī)融合，做到兩手抓、兩促進(jìn)，防止出現(xiàn)“兩張皮”。