關于全市衛(wèi)生監(jiān)督整頓規(guī)范實施方案策劃書

今年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點是整頓和規(guī)范五大衛(wèi)生，管理各類企業(yè)，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，強化依法行政意識，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新形象，進一步加大執(zhí)法力度，維護社會公共秩序，為保障人民群眾健康，為維護我市經(jīng)濟發(fā)展貢獻。

一、指導思想

本年度全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要以“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)，根據(jù)確定的重點內容開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，圍繞《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為中心，本著扶優(yōu)和打劣相結合的原則，著重做好食品衛(wèi)生量化分級管理工作和有毒有害危險品的監(jiān)督檢查工作，切實為人民群眾的利益負責，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境，為投資者營造規(guī)范的投資環(huán)境。

二、整頓和規(guī)范具體內容

（一）食品衛(wèi)生整頓和規(guī)范重點是以《齊齊哈爾市分級量化管理暫行規(guī)定》為依據(jù)，試行并逐漸推廣為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級量化管理，按照標準達到A級企業(yè)家；B級企業(yè)家；C級企業(yè)家；D級企業(yè)家。首先從管理上分級量化管理入手，在全市范圍內全面展開，在餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理成熟的基礎上，逐步推廣至食品各行業(yè)。同時積極開展食品企業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)范（GMP）和危險性關鍵控制點分析評價技術（HACCP），并將此項工作制度化，今后每個企業(yè)檔案必須有GMP和HACCP相關資料，積極扶持我市名優(yōu)企、名優(yōu)產(chǎn)品、綠色和特色食品。適時開展專項治理，重點做好與人民群眾生活密切相關的肉制品、調味品、冷飲制品、糧油面制品、兒童制品、保健食品、水產(chǎn)品、糕點類產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測工作。強化飲食業(yè)的餐具消毒工作，減少或杜絕食物中毒的發(fā)生。繼續(xù)注入開展食品打假專項斗爭，按照“深、細、嚴、實”的原則，依法嚴厲打擊制售冒偽劣食品，擾亂市場經(jīng)濟秩序的各種違法犯罪行為。在元旦、春節(jié)、“五.一”、“觀鶴節(jié)”、“十.一”等重大節(jié)日食品銷售旺季，按照市衛(wèi)生局近期下發(fā)的打假方案，有計劃有重點地組織打假突擊行動，確保節(jié)日食品衛(wèi)生安全。加強飲食業(yè)集中供餐（大型會議、婚喪酒席）監(jiān)管，防止重大食物中毒的發(fā)生。對集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場要加大整治力度，對出售假冒偽劣食品的市場要公開曝光。

（二）環(huán)境衛(wèi)生：深入貫徹《公共場所衛(wèi)生管理條例》，今年將重點加大化妝品、洗浴、美容美發(fā)、旅店、練歌房（廳）等行業(yè)的治理整頓工作，提高公共場所的衛(wèi)生質量，對現(xiàn)已營業(yè)但未辦理衛(wèi)生許可的公共娛樂場所在調查摸底的基礎上加強清理整頓，對新、改、擴建的公共娛樂場所，按《公共場所衛(wèi)生管理條例》嚴格審批，提高公共場所的衛(wèi)生質量。做好生活飲用水、二次供水及涉水、飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督索證工作，杜絕無有效衛(wèi)生許可證和批件的涉水產(chǎn)品進入市場。（三）學校衛(wèi)生：加大學校綜合衛(wèi)生監(jiān)督力度，重點做好學校食堂和學生食用食品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。各地要在2002年對學校食堂已全面整頓檢查的基礎上，重點對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食堂加強管理，該停業(yè)的堅決停業(yè)，加大治理校門前無證商販和校周邊“小飯桌”的力度，按照《齊齊哈爾市中小學校外“小飯桌”管理辦法》的要求，嚴格驗收審批“小飯桌”，防止食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。

（四）職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生：按照《齊齊哈爾市職業(yè)衛(wèi)生檢查實施方案》的要求，開展好《職業(yè)病防治法》執(zhí)法檢查工作。對生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害危險化學品和放射性物質的企業(yè)加強依法監(jiān)管，按照《齊齊哈爾市有毒有害化學品和放射性物質生產(chǎn)、銷售、使用專項整治工作實施方案》的要求，對存在嚴重衛(wèi)生問題的企業(yè)要依法嚴厲處罰。

三、保障措施：

（一）認真履行衛(wèi)生行政處罰程序，嚴格執(zhí)行案件受理制度、立案制度、合議制度、聽證制度、重大案件集體討論、上報等有關規(guī)章制度，增強執(zhí)法規(guī)范性。提高辦案透明度，杜絕違章違法辦案。嚴格依法辦事，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴。使全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作盡快走上規(guī)范化、標準化、正規(guī)化、法制化管理軌道。

（二）繼續(xù)深入開展“為經(jīng)濟建設服務，樹行業(yè)新風”活動，把“內強素質，外樹形象，嚴格執(zhí)法，熱情服務”落到實處，牢固樹立為經(jīng)濟建設服務，全心全意為人民服務的思想。全面開展“一站式”辦公，“一條龍“服務，“一個窗口”對外的衛(wèi)生監(jiān)督服務模式。認真實行政務“五公開”制度和承諾制，衛(wèi)生監(jiān)督員嚴格執(zhí)行“五不準”紀律。虛慕郵萇緇峒嘍劍??σ愿白齪瞇蟹緗ㄉ韞鰲；???瓜殖“旃?⒓趺饈輾選⑻厥綠匕斕雀髦鐘胖史?窕疃??

（三）加強對全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生局將對全市衛(wèi)生監(jiān)督機構、監(jiān)督員的執(zhí)法工作情況進行不定期抽查和定期檢評。并按照《衛(wèi)生監(jiān)督員管理規(guī)定》等有關規(guī)定實行究錯懲戒制度。對發(fā)生重大責任錯誤的責任單位、責任領導、責任監(jiān)督員視情節(jié)輕重，給予通報批評、黃牌警告和開除衛(wèi)生監(jiān)督隊伍等行政處罰。

今年稽查重點是食品、公共場所的預防性衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生許可證發(fā)放管理、食品專項打假、行政處罰和衛(wèi)生監(jiān)督員風紀�；�查情況將通過《衛(wèi)生監(jiān)督簡報》通報全市。

（四）嚴格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督信息聯(lián)通和信息發(fā)布制度。市、縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構要將各種監(jiān)督信息及時上報市局衛(wèi)生監(jiān)督科。上報內容包括食品打假報表月報、預防性衛(wèi)生監(jiān)督報表、食品衛(wèi)生質量抽樣監(jiān)測（包括公共場所用品用具、餐飲用具）報表，行政處罰情況報告（季報）等。各單位不得瞞報、漏報和遲報。市局根據(jù)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構報表情況，定期向社會公布衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測信息。