甘肅省計(jì)劃生育二胎新政策

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2012年10月26日,中國發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告再度集納20多位人口學(xué)者的政策建議??2015年我國全面放開二胎政策。

多年來實(shí)施的計(jì)劃生育政策對控制中國的人口增長起到了關(guān)鍵性的作用。在優(yōu)生優(yōu)育政策的指引下,我國人口質(zhì)量不斷提,但同時(shí)也帶來了一些不利影響。比如,出生率偏低,致使我國提前進(jìn)入老齡化社會(huì);獨(dú)生子女政策令一小部分夭折子女的家庭成為“失獨(dú)人群”,老無所依;男女比例嚴(yán)重失調(diào),為社會(huì)治安埋下了潛在隱患。因此,近年來,眾多人口專家都先后建議應(yīng)放開二胎政策。

目前,學(xué)界部分人士認(rèn)為,中國的生育水平遠(yuǎn)低于1.8的官方公布水平。北京、上海等大城市按戶籍人口計(jì)算則出現(xiàn)了低于1的超低水平。各方面的數(shù)據(jù)和信息均顯示,中國生育水平已經(jīng)明顯低于2.1的更替水平。從高生育率轉(zhuǎn)向低生育率之后,中國的人口矛盾主要集中在人口老齡化、出生性別比例失調(diào)等方面,為此,有學(xué)者提出目前應(yīng)該調(diào)整生育政策。

二胎要不要放開?國家人口計(jì)生委還沒松口

國家人口計(jì)生委主任王俠一再強(qiáng)調(diào),目前,中國仍將堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,切實(shí)把穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù)抓緊抓好。穩(wěn)定低生育水平是堅(jiān)持和落實(shí)計(jì)劃生育基本國策的首要任務(wù),也是全面做好人口工作、統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)和前提?磥,放開二胎并不容易。

事實(shí)上,“要不要放開二胎”已經(jīng)不是一個(gè)新話題,但至今還未達(dá)成共識(shí)。不過,從另一個(gè)角度看,即使現(xiàn)在全面放開二胎政策,很多家庭也未必愿意生育二胎。以當(dāng)前允許“雙獨(dú)”家庭生二胎為例,據(jù)悉,寧夏銀川“雙獨(dú)”夫妻申請二胎指標(biāo)的家庭寥寥無幾;安徽合肥每年審批的“雙獨(dú)”二胎指標(biāo)只有區(qū)區(qū)幾例。而在國外,許多國家以各種補(bǔ)貼鼓勵(lì)生育,效果卻不太理想。

松綁二胎政策避免計(jì)劃生育政策走入誤區(qū)

北京大學(xué)中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任盧鋒指出,調(diào)整一胎生育政策與繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育國策可并行不悖。計(jì)劃生育政策可以也應(yīng)當(dāng)在充分尊重公民個(gè)人與家庭生育選擇自由基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)和實(shí)施,不必以行政或法律力量對公民生兒育女?dāng)?shù)量選擇施加外部硬性管制為前提。

往往硬性的管制會(huì)扭曲好的初衷。今年發(fā)生在陜西鎮(zhèn)平的七月墮胎事件和湖北監(jiān)利七月墮胎事件表明,實(shí)行多年的計(jì)劃生育政策有偏離軌道之嫌。個(gè)別地方政府的計(jì)劃生育部門,只看到了“政策”,而忽視了“生命”。要知道,計(jì)劃生育政策的初衷并不是扼殺生命,而是為了讓生命活得更有尊嚴(yán)。然而,從目前各地的執(zhí)行情況來看,這一初衷并未得到很好的執(zhí)行,反而出現(xiàn)了壞的惡果。因此,重新定位計(jì)劃生育政策,調(diào)整政策細(xì)節(jié)勢在必行。

此外,失獨(dú)人群的日益擴(kuò)大。在失獨(dú)人群中出現(xiàn)的厭世、恐老、孤獨(dú);甚至出現(xiàn)失獨(dú)家庭為了再度生育,不惜花費(fèi)巨資借腹生子,反而被騙的刑事案件等等都說明,當(dāng)前實(shí)行的只能生育一胎的計(jì)劃生育政策急需改進(jìn)。白發(fā)人送黑發(fā)人本身就是難以愈合的傷,如果因政策的偏頗而導(dǎo)致膝下無子,那就應(yīng)該調(diào)整政策,避免這樣的悲劇不斷放大。

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