十八屆四中全會(huì)心得：法治化是國家治理現(xiàn)代化必由之路

　　黨的十八屆四中全會(huì)召開之際，著名法學(xué)家、中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長張文顯接受專訪時(shí)說，法治化是國家治理現(xiàn)代化的必由之路。

　　張文顯說，國家治理法治化包括治理體系法制化和治理能力法治化。

　　“*治理體系是由一整套制度構(gòu)成的，國家治理制度只有上升為憲法和法律，實(shí)現(xiàn)法制化，才能定型化、精細(xì)化，這樣既便于民眾知曉和遵守，又能增強(qiáng)執(zhí)行力和運(yùn)行力。”張文顯表示，憲法是國家治理體系的基石，正是通過憲法的確認(rèn)，國家治理中帶有根本性、全局性、長期性的制度獲得了最高的法律效力，具有極大的權(quán)威性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。因此，在國家治理中，要高度重視憲法的作用，樹立憲法的權(quán)威，確保憲法的實(shí)施，確保國家治理制度的統(tǒng)一和權(quán)威。

　　張文顯說，時(shí)代潮流不斷在變，這就要求在國家治理中必須遵循法治的規(guī)律和原則，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政的能力。逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治習(xí)慣。特別是在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，不能簡(jiǎn)單依靠國家強(qiáng)制力、甚至國家暴力去壓制，不能用行政手段“擺平”，也不能套用“人民內(nèi)部矛盾人民幣解決”的老辦法，而是要通過法治方式、回歸法治途徑，把社會(huì)矛盾的解決建立在法治基礎(chǔ)上，把維穩(wěn)建立在維權(quán)的基礎(chǔ)之上，把涉法涉訴信訪納入司法程序予以終結(jié)。

　　張文顯說，善用法治思維和法治方式治國理政，應(yīng)當(dāng)正確處理改革與法治的關(guān)系。我國正處在全面深化改革的新紀(jì)元，許多改革舉措涉及現(xiàn)行法律制度，致使改革與法治的關(guān)系十分敏感：是在法治軌道上有序推進(jìn)改革，還是沖破憲法法律制度亂改革，這既是對(duì)改革的考驗(yàn)，也是對(duì)法治的挑戰(zhàn)。

　　為此，*明確要求，改革不能以犧牲法制的尊嚴(yán)、統(tǒng)一和權(quán)威為代價(jià)，指出凡屬重大改革要于法有據(jù)，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序進(jìn)行;有的重要改革措施，需要得到法律授權(quán)的，要按法定程序進(jìn)行，不得超前推進(jìn)，防止違反憲法法律的“改革”對(duì)憲法法律秩序造成嚴(yán)重沖擊，避免違法改革對(duì)法治造成“破窗效應(yīng)”。

　　“善用法治思維和法治方式治國理政，還要正確認(rèn)識(shí)和處理黨的政策與國家法律的關(guān)系。”張文顯說，在實(shí)踐中，一些人往往混淆政策與法律的界限，重政策輕法律，甚至用“土政策”取代法律、沖擊法律等現(xiàn)象依然存在。因此，必須正確認(rèn)識(shí)和處理政策與法律的關(guān)系，科學(xué)分析矛盾問題，努力做到法律與政策統(tǒng)一正確實(shí)施。