年貧困山區(qū)脫貧攻堅調(diào)研報告,貧困山區(qū)脫貧攻堅調(diào)研資料

一、基本情況

XX村位于岳西縣邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，屬于重點(diǎn)貧困村，XX村轄28個村民組，565戶2048人，其中五保戶43戶43人，低保戶83戶122人，貧困戶185戶576人，201X農(nóng)民人均收入4623元，2015年農(nóng)民人均純收入5860元。

二、貧困原因

1、自然條件惡劣。全村基本都是山地類型，適宜于發(fā)展農(nóng)作物的耕地和農(nóng)田較少，導(dǎo)致農(nóng)戶的家庭經(jīng)營性收入很低，而且大部分都是產(chǎn)值不高的農(nóng)作物。

2、交通條件落后。由于地處岳西縣邊遠(yuǎn)山區(qū)，只有一條公路通往縣城，路面年久失修，破壞嚴(yán)重。去縣城的班車次數(shù)少，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、發(fā)展意識滯后。大部分群眾已習(xí)慣于“靠天吃飯”的被動局面，傳統(tǒng)小農(nóng)意識觀念尚存，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏自我創(chuàng)新能力，近幾年除推廣薏仁米種植外，在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣等方面無明顯變化。沒有大型龍頭帶動企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營步伐進(jìn)程緩慢。

4、集體經(jīng)濟(jì)薄弱。村內(nèi)雖然在近幾年成立了幾家專業(yè)合作社，但目前還沒有一家集體實(shí)業(yè)，每年的集體經(jīng)濟(jì)收入大部分來源于房屋出租和沼氣車輛出租。公益性設(shè)施、活動完全依賴國家投資，通村道路不暢在一定程度上影響、制約著群眾的出行、致富。

5、勞務(wù)報酬率低。因人均耕地少，村上大部分的青壯年勞動力都選擇外出務(wù)工，目前穩(wěn)定在800人左右，占總?cè)丝诘?0%，其中三分之二為長期固定打工。極少數(shù)的務(wù)工者在外創(chuàng)業(yè)和單位上班，大部分都是以建筑工地、服裝加工和餐飲業(yè)服務(wù)為主，缺乏專業(yè)型、技術(shù)型工種，主要靠重體力和延時服務(wù)獲取報酬，勞務(wù)回報率低。

6、老弱病殘嚴(yán)重。該村群眾土地收入有限，收入主要靠外出務(wù)工，家有老弱病人需專人長期照料，外出務(wù)工受限、醫(yī)療費(fèi)用支出較大是導(dǎo)致該村貧困家庭比例大的一大因素。在我們?nèi)霊粽{(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，好多家庭的青壯年勞動力都在外地務(wù)工，年終才回來一次。部分人常年在外，很少回家。在外上學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后基本都選擇在外地工作，人才流失嚴(yán)重。

三、發(fā)展優(yōu)勢

通過駐村體驗(yàn)和入戶調(diào)查，匯總各方面的信息來看XX村的發(fā)展優(yōu)勢和形勢也是很明顯的，主要體現(xiàn)在一下幾個方面：

1、政策支持力度大。XX村為重點(diǎn)貧困村，201X年組織部選聘大學(xué)生村官、201X選派第一書記到村任職，集中全力抓基層設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？h扶貧辦、統(tǒng)計局和乘風(fēng)制藥有限公司對口支持，給予資金、技術(shù)和政策上的扶持。調(diào)查組一致認(rèn)為應(yīng)該抓住這幾年政策上的優(yōu)勢，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。

2、村兩委班子團(tuán)結(jié)、干勁十足。201X換屆選舉后，新一屆的兩委領(lǐng)導(dǎo)班子十分團(tuán)結(jié)，能力強(qiáng)，敢闖敢干，積極帶領(lǐng)村民發(fā)家致富。對全村發(fā)展思路清晰，能夠急群眾之所急、想群眾之所想。積極爭取道路、農(nóng)田水利、教育、醫(yī)療等行業(yè)部門的資金項目，完成王灣、窯形、南河9.1公里通組水泥路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通組水泥路全覆蓋，完成平河片250畝薏仁米基地水利設(shè)施建設(shè)，完成上畈、石橋農(nóng)飲工程，解決500人飲水安全問題，實(shí)施好易地扶貧搬遷工程。大幅改善本村廣大群眾生產(chǎn)生活條件。

3、群眾的發(fā)展意愿強(qiáng)。調(diào)查組深入平河薏仁米基地。詳細(xì)詢問了薏仁米的種植和銷售情況，大部分農(nóng)戶都對薏仁米的前景充滿了希望。

4、有專業(yè)合作社的帶動。全村有三個專業(yè)專業(yè)合作社，大部分的農(nóng)戶都參加了合作社。合作社統(tǒng)一收購農(nóng)產(chǎn)品，保證了價格和銷量，提高了老百姓的收入。

四、發(fā)展思路與對策

201X第一書記到村任職，就為XX村確立了“三年脫貧，五年小康”的總攻方向，“縮小發(fā)展差距、提高發(fā)展能力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、鞏固溫飽成果、甩掉貧困帽子”的總攻目標(biāo)。通過一年的發(fā)展，XX村的面目取得了不小的變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了一個新的層次，*建設(shè)彰顯出新的活力。但要想真正甩掉貧困的帽子，率先脫貧出列，我們認(rèn)為還要樹立科學(xué)的發(fā)展思路和更加切實(shí)可行的發(fā)展對策。從我們對脫貧示范戶蔣繼東的情況了解來看，他在201X年被評為建檔立卡貧困戶，當(dāng)時家庭年收入不足5000元，家庭貧困，收入低。但在政策的積極引導(dǎo)下。大力發(fā)展薏仁米，為家庭增收2000元以上。還通過向親戚朋友借錢，在街上經(jīng)營一家家用電器商店，取得了不小的收益。政府扶持是依靠，自己想點(diǎn)子發(fā)展才是關(guān)鍵。我們認(rèn)為以下幾點(diǎn)是目前XX村脫貧致富的關(guān)鍵：

增信心??增強(qiáng)群眾脫貧致富的堅定信念和決心。增強(qiáng)群眾脫貧致富的信念和決心，一要做好宣傳教育工作。深入宣傳黨的各項路線方針政策、法律法規(guī)和各級黨委政府的決策部署，尤其是黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策，要認(rèn)真宣傳解讀，只有讓群眾明白政策、了解其精神實(shí)質(zhì)才能變?yōu)閷?shí)際行動。二要做好鄰里矛盾糾紛的排查化解和情緒疏導(dǎo)工作。要將穩(wěn)定作為農(nóng)村發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，對村社之間、鄰里之間、家庭內(nèi)部的大小矛盾和隱患及時排查、認(rèn)真化解。對個別群眾思想上存在的消極、不滿情緒分析原因，正確引導(dǎo)。三要做好典型示范推廣工作。以身邊典型事例、成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法教育引導(dǎo)群眾，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)、示范和帶動作用。通過政策宣傳、矛盾化解、情緒疏導(dǎo)、典型引路，增強(qiáng)群眾脫貧致富的信心，以和諧、健康、向上的心態(tài)積極投身于創(chuàng)建美好家園的生產(chǎn)生活之中。

夯基礎(chǔ)??加強(qiáng)基層組織，夯實(shí)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加強(qiáng)村級組織建設(shè)。以“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”為主題，按照“縮小發(fā)展差距、提高發(fā)展能力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、鞏固溫飽成果、甩掉貧困帽子”的總攻目標(biāo)，加強(qiáng)村兩委會班子隊伍、陣地、制度建設(shè)，確�；鶎咏M織各項工作正常、有序、高效開展，切實(shí)增強(qiáng)村兩委會班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全村各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。二要夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚各方之力，加強(qiáng)對道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、人畜飲水、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施的扶持建設(shè)力度，不斷改善、提升群眾生產(chǎn)生活條件、環(huán)境形象和村容村貌。

強(qiáng)技能??增強(qiáng)群眾脫貧致富綜合技能。切實(shí)打破目前該村群眾在家靠傳統(tǒng)耕作方式種地糊口、出門靠重體力勞動打工賺錢的粗放生產(chǎn)生活方式，通過各種渠道和途徑，加強(qiáng)對群眾綜合勞動技能的培訓(xùn)，使每家至少有1人掌握一門種養(yǎng)加和出門務(wù)工技能。一要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校的作用，有計劃、有組織，分期、分批地對群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加和外出務(wù)工相關(guān)技能的培訓(xùn)，不斷提高勞動科技能量和勞動報酬。二要組織教育群眾互幫互學(xué)、互相提高。以社組或群眾生產(chǎn)經(jīng)營類型的不同劃分互幫互學(xué)小組，引導(dǎo)、組織、發(fā)動群眾開展互幫互學(xué)互促活動，在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷總結(jié)、提高勞動技能。三要注重對年輕一代靠勤勞致富觀念和勞動技能的教育培養(yǎng)。

調(diào)結(jié)構(gòu)??調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。在生產(chǎn)經(jīng)營方面：要逐漸改變以農(nóng)業(yè)種植為主的單一模式，走種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、林果業(yè)等多業(yè)并舉的路子，形成農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

送科技??向村社及群眾提供適用科學(xué)技術(shù)和致富信息。鄉(xiāng)村干部和下基層聯(lián)系幫扶干部要想群眾之所想、急群眾之所急，為群眾產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)做好科技服務(wù)工作，靈活撲捉、提供市場信息，不斷增加群眾收入。一要做好適用新技術(shù)的服務(wù)示范工作。因地制宜，選擇適宜范家營村的有關(guān)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、林果栽培、病蟲害防治等方面的新技術(shù)、新成果，主動做好相關(guān)院校、科技單位與群眾的牽線搭橋工作，要結(jié)合村情民意，采取群眾樂于接受的方式方法，提高示范服務(wù)效果。對部分已形成傳統(tǒng)觀念、群眾早已習(xí)慣，但缺乏科學(xué)依據(jù)的做法和流程，要引導(dǎo)教育群眾逐步轉(zhuǎn)變，切實(shí)將各項生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)入到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。二要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種的推廣。以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，每年向群眾推廣1?2個農(nóng)林種植新品種，淘汰和改良劣勢傳統(tǒng)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。三要及時提供和傳遞有關(guān)農(nóng)業(yè)種植導(dǎo)向、農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞務(wù)用工等一系列有助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的信息，充分發(fā)揮信息資源在群眾脫貧致富進(jìn)程中的作用。

扶龍頭??扶持農(nóng)村帶頭人和農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。每個地方、每個行業(yè)的發(fā)展壯大都離不開“龍頭”作用的帶動，XX村群眾的脫貧致富也同樣。因此，要做好農(nóng)村帶頭人和已成立薏仁米產(chǎn)銷專業(yè)合作社“兩個龍頭”的扶持、發(fā)展和壯大，使其在群眾脫貧致富奔小康的進(jìn)程中充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用。在農(nóng)村帶頭人的培養(yǎng)上，按照10?20戶1人的范圍規(guī)模，力爭三年內(nèi)培養(yǎng)20?40名涉及農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加，能夠服務(wù)于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的鄉(xiāng)土人才和農(nóng)村公益事業(yè)領(lǐng)頭人。相關(guān)部門、單位要加強(qiáng)扶持力度，配套完善功能設(shè)施，充分發(fā)揮對該村及周邊乃至全縣薏仁米產(chǎn)業(yè)的帶動作用。

五、結(jié)束語

此次摸底工作旨在了解貧困村的致貧原因和脫貧過程中的發(fā)展需求和發(fā)展困境。黨的十八屆和十八屆四中、五中全會要求實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的政策，在近期一系列的重要講話中強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅刻不容緩，要打好這次脫排攻堅戰(zhàn)，2020年要全面建成小康社會。XX村作為重點(diǎn)貧困村，是此次戰(zhàn)役的難點(diǎn)與重點(diǎn)，要抓好當(dāng)前政策的巨大支持力度，積極爭取項目自己和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，完成總攻目標(biāo)，力爭早日脫帽，率先脫貧出列。