年聊城市棚戶區(qū)改造計劃及棚戶區(qū)改造補償標準

根據(jù)聊城市政府相關文件指出，根據(jù)具體安排，2017年聊城市的棚戶區(qū)改造任務是20190戶、60個項目。在補償標準有何改變呢？大致如下。

據(jù)悉，根據(jù)省住建廳要求，4月底前要上報2017年棚戶區(qū)改造計劃，各縣市區(qū)要在4月20號前將2017年棚改計劃形成文件上報市住建局。各縣市區(qū)要本著盡力而為、實事求是、能改則改的原則，做好明年棚改項目篩選和前期準備工作，落實好2017年棚改計劃。

棚戶區(qū)改造回遷安置房建設，是惠及千家萬戶的民心工程。在開工建設中，要按照“三嚴三實”的要求，把征遷、算賬、建設、安置和管理等環(huán)節(jié)抓嚴、抓細、抓實，做到陽光透明、依法合規(guī)。記者從住建局獲悉，2017年聊城市的棚戶區(qū)改造任務是20190戶、60個項目。時間緊，任務重，為順利完成今年的改造任務，一要做到盡快啟動今年項目。3月份開始實行項目定期上報圖像資料，包括在建項目和新開工項目，每半月通過圖像形式上報一次項目進展情況，圖像內(nèi)容要覆蓋每一棟樓。據(jù)悉，聊城市將大力推進貨幣化安置工作。為消化商品房庫存，各縣(市、區(qū))要高度重視，及時轉(zhuǎn)變工作思路，制定強有力的優(yōu)惠政策，要盡快搭建安置房服務平臺，籌集安置房源，市住建局將會督導各縣(市、區(qū))貨幣化政策安置出臺和平臺搭建情況，要加強貨幣化安置工作的宣傳引導，努力開創(chuàng)貨幣化安置工作新局面。

據(jù)介紹，聊城市正在研究推行政府購買服務的辦法。政府購買棚改服務是推進棚改工作的新模式，市住建局已經(jīng)將省廳下發(fā)的指導意見轉(zhuǎn)發(fā)，各縣(市、區(qū))要認真研究，盡快制定政府購買服務的實施細則，明確政府購買服務的項目和實施主體，并將政府購買服務資金納入財政預算。

政府文件：

一、總體要求

（一）工作思路。深入貫徹*、國務院有關決策部署，全面落實全省城鎮(zhèn)化工作會議精神，加快推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、配套基礎設施、農(nóng)村危房改造建設，以擴大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造規(guī)模、大幅提高貨幣化安置比重、積極推行政府購買服務為重點，創(chuàng)新融資方式，用好用足各類優(yōu)惠政策，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

（二）工作目標。2015?2017年，全省改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)110萬戶以上，貨幣化安置比重達到50%以上，同步配套完善基礎設施；改造農(nóng)村危房20萬戶以上。

（三）工作要求。嚴格執(zhí)行項目基本建設程序，嚴格執(zhí)行建設標準規(guī)范，嚴格落實勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建主體質(zhì)量安全終身負責制，嚴格規(guī)范財政獎補資金和專項資金使用，確保依法依規(guī)推進。

二、加快項目實施

（一）科學編制三年計劃。各市要按照實事求是、量力而行、盡力而為的原則，抓緊編制城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、配套基礎設施、農(nóng)村危房改造計劃(2015-2017年，以下簡稱“三年計劃”)，優(yōu)先把具備開工條件的項目納入年度任務。棚改范圍拓展到城中村、城邊村、城市危房、建制鎮(zhèn)和采煤塌陷區(qū)，需要拆除重建和改建的D級危房，必須納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造三年計劃；年底前已開工、配套基礎設施不完備的保障房小區(qū)，必須納入配套基礎設施三年計劃；住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶，必須納入農(nóng)村危房改造三年計劃。

（二）加快項目建設進度。提前謀劃，做好項目儲備，加快房屋和土地征收、補償安置等前期工作；提高效率，加快立項、用地、規(guī)劃、施工等審批手續(xù)辦理，加快資金撥付；積極推廣建筑(住宅)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造棚改安置住房，爭取項目早開工、設施早配套、居民早入住。

（三）大力推進棚改貨幣化安置。省住房城鄉(xiāng)建設廳要會同有關部門盡快制定指導意見，各市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)當?shù)厣唐贩繋齑媲闆r制定相應政策措施。要搭建貨幣化安置服務平臺，歸集房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的可售商品房，建立安置房源庫，及時發(fā)布房源信息。對購買存量商品房的棚改居民，給予適當獎勵，在落戶、入托、就學等方面享受同區(qū)位居民同等待遇；對貨幣化安置比重高的棚改項目，提高獎補比例，優(yōu)先給予貸款支持。

（四）完善配套設施建設。各地要科學確定與棚改項目直接相關的城市基礎設施和公共服務設施項目，嚴格落實建設條件意見書制度，明確建設內(nèi)容、實施單位、投資主體、建設周期，做到配套設施與棚改安置房同步規(guī)劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。要積極推廣建設?經(jīng)營?轉(zhuǎn)讓(BOT)、特許經(jīng)營等各種政府與社會資本合作(PPP)模式，建立健全城市基礎設施建設財政投入與價格補償統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動棚改基礎設施建設可持續(xù)發(fā)展。

（五）推進農(nóng)村危房改造。各地要明確農(nóng)村危房改造標準、改造時限和政策措施，嚴格工作流程、審核審批程序，健全公示制度，接受群眾監(jiān)督。要嚴格按規(guī)定使用中央和省級補助資金，并在本級財政預算中安排專項資金，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決改造資金。要加大對7度及以上地震高烈度設防地區(qū)的改造力度，確保改造后的住房符合建設及抗震設防安全標準。

三、創(chuàng)新工作機制

（一）全面推行政府購買棚改服務新模式。省財政廳要會同有關部門，盡快制定政府購買棚改服務的管理辦法，將政府購買服務作為棚改的重要方式，并納入政府向社會力量購買服務指導目錄。各市、縣(市、區(qū))要制定具體實施辦法，將購買棚改服務資金逐年列入財政預算，年初預算安排有缺口確需舉借政府債務彌補的，可通過省政府代發(fā)地方政府債券予以支持，并優(yōu)先用于棚改。各地要公開擇優(yōu)選擇棚改實施主體，省、市、縣(市、區(qū))原融資平臺公司通過市場化改制后可作為實施主體，鼓勵多種所有制企業(yè)作為實施主體承接棚改任務。實施主體可將購買服務資金作為還款來源，以購買服務協(xié)議項下應收賬款提供質(zhì)押擔保。

（二）創(chuàng)新開發(fā)性金融運作方式。積極爭取開發(fā)性金融機構擴大對我省棚改項目支持規(guī)模和范圍。棚改和配套建設項目實施主體，可依據(jù)政府購買棚改服務協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議等政府與社會資本合作合同進行市場化融資，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等銀行業(yè)金融機構據(jù)此向符合條件的實施主體發(fā)放貸款。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，國家開發(fā)銀行可以通過專項過橋貸款對實施主體提供過渡性資金支持。使用開發(fā)性貸款的實施主體，要盡快完善用款手續(xù)，最大限度快速使用貸款。

（三）創(chuàng)新商業(yè)銀行信貸模式。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務，增加信貸資金安排，對棚改項目實施主體給予貸款支持。鼓勵商業(yè)銀行與國家開發(fā)銀行組建銀團貸款，支持棚改工作。引導商業(yè)銀行加強與地方政府棚改項目對接，對符合條件的特許經(jīng)營項目，探索開展預期收益質(zhì)押貸款等業(yè)務。

（四）規(guī)范債券融資。依法完善政府債券制度，解決已簽合同貸款額不能滿足建設需要，且沒有其他資金來源、又暫時不宜轉(zhuǎn)為融資平臺的在建項目增量融資資金需求。加強政府債券預算管理，將債券收支分類納入財政預算，確保債券資金優(yōu)先用于棚改在建項目融資。支持棚改項目開展股權和債權融資，通過企業(yè)債券、項目收益?zhèn)�券、短期融資債券、中期票據(jù)、非公開定向債務融資工具等方式募集資金。對發(fā)行企業(yè)債券用于棚改的，優(yōu)先辦理核準手續(xù)。

四、加強組織領導

各市、縣(市、區(qū))政府是城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、基礎設施建設、農(nóng)村危房改造工作的責任主體。要落實項目包靠領導制度，幫助解決棚改項目手續(xù)辦理、資金落實和部門間協(xié)調(diào)等具體事宜，確保工作扎實推進。省住房城鄉(xiāng)建設廳要發(fā)揮省住房建設工作領導小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，會同有關部門督促各地盡快將計劃落實到項目。省發(fā)展改革委、財政廳要積極爭取中央預算內(nèi)投資和中央財政專項資金，做好資金分配和監(jiān)督使用。省國土資源廳要確保棚改項目合法及時用地。省金融辦、人民銀行濟南分行要加強政策指導，鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和商業(yè)銀行加大對棚改項目信貸支持力度。省地稅局要與有關部門建立項目信息和稅收信息定期交換共享機制，保障稅收減免優(yōu)惠政策落實。

省政府將定期督察各地城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、配套基礎設施建設、農(nóng)村危房改造3個三年計劃實施情況，定期通報各市進展情況，對措施不力、工作進展緩慢的，將派員進駐督辦或約談其主要負責人。各市要加強項目監(jiān)管，建立巡查機制，及時督促項目進度、資金到位、扶持政策落實等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的困難和問題，確保工作順利推進。