年單位拒發(fā)高溫津貼，勞動者可否要求補(bǔ)償

有法可依勞動者可單方解除勞動合同的情形：

《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條規(guī)定：(一)未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的;(二)未及時(shí)足額支付勞動報(bào)酬的;(三)未依法為勞動者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的;(四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的;(五)因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。

勞動者依照上述法律規(guī)定與用人單位解除勞動合同的，可要求用人單位支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

那么，高溫津貼是否屬于勞動報(bào)酬呢?用人單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對在高溫天氣下露天工作以及其他工作場所高溫作業(yè)的勞動者發(fā)放的高溫津貼，是對在高溫環(huán)境下工作的勞動者特殊勞動消耗的補(bǔ)償，根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》第十七條第二款規(guī)定，屬于工資范疇。對非高溫作業(yè)人員普遍發(fā)放的類似于防暑降溫性質(zhì)的高溫津貼，應(yīng)屬于職工福利范疇。據(jù)此，從事高溫作業(yè)的勞動者可以用人單位未足額支付高溫津貼為由，要求解除與用人單位的勞動合同關(guān)系，并可要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

延伸閱讀：28省份明確高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國已經(jīng)有28個省份明確了本地區(qū)的高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。而其中山東、陜西等地都是在去年上調(diào)了津貼標(biāo)準(zhǔn)。

例如，去年，山東省將從事室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員的津貼從每人每月由120元漲至200元;非高溫作業(yè)人員每人每月80元漲至140元。這也是該省自2006年以來首次上調(diào)這一標(biāo)準(zhǔn)。陜西省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每天10元提高到25元。

另外，河北省也在去年制定了夏季高溫津貼試行標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，從事室外露天作業(yè)的勞動者每人每小時(shí)(含加班加點(diǎn))1.5元;沒有防暑降溫設(shè)備或有防暑降溫設(shè)備但達(dá)不到降低工作場所溫度效果的室內(nèi)勞動者每人每小時(shí)(含加班加點(diǎn))1元。

從高溫津貼發(fā)放時(shí)間來看，各地也因氣候條件差異有所區(qū)別。如，北京、山西等北方地區(qū)的發(fā)放時(shí)間段為6到8月，而海南省的發(fā)放時(shí)間長達(dá)7個月，為4到10月。

河北省因南北跨度長，氣溫差別大等原因，實(shí)行夏季高溫津貼差別時(shí)長。其中，冬季取暖期標(biāo)準(zhǔn)不超過4個月(含4個月)的市、區(qū)、縣(市)，每年從5月21日至8月31日執(zhí)行;冬季取暖期標(biāo)準(zhǔn)超過4個月(不含4個月)的市、區(qū)、縣(市)，每年從6月11日至8月20日執(zhí)行。

全國開展專項(xiàng)檢查

近年來，人社部、中華全國總工會等部門都曾多次強(qiáng)調(diào)，用人單位要按規(guī)定發(fā)放高溫津貼，且防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。此外，不少地區(qū)也出臺了相應(yīng)的監(jiān)督、懲罰措施。

例如，《廣東省高溫天氣勞動保護(hù)辦法》中就明確，未向勞動者發(fā)放高溫津貼的，由縣級以上人力資源社會保障主管部門責(zé)令限期改正，給予補(bǔ)發(fā);逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款。

即便如此，在一些地方或者一些單位，高溫津貼仍然不能及時(shí)發(fā)放。例如，近期就有媒體報(bào)道，有建筑工地工人三年未收到過高溫津貼。

“我自己不知道北京市的高溫津貼到底是什么標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該發(fā)多少?什么時(shí)候發(fā)?這些不太了解�！焙５韰^(qū)一名環(huán)衛(wèi)工這樣告訴記者。

對于部分地區(qū)高溫津貼落實(shí)不到位的問題，有專家表示，目前高溫天氣的勞動保護(hù)主要依靠勞動監(jiān)察部門、工會組織監(jiān)督，監(jiān)督管理工作比較乏力，懲處方面的欠缺，使得用人單位違法成本較低。此外，勞動者在企業(yè)面前較為弱勢，不敢更不會主張權(quán)利，都是高溫政策難落地的重要原因。

“除了要有相應(yīng)的處罰制度外，也要讓工人了解自己的權(quán)益所在�！编崠|亮表示，高溫津貼的發(fā)放涉及行業(yè)范圍巨大，如果僅憑借行政執(zhí)法很難完全兼顧，讓職工了解自身權(quán)益，才能更好監(jiān)督用人單位。

據(jù)了解，就在本月初，人社部下發(fā)了關(guān)于開展用人單位遵守勞動用工和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查的通知，決定6月15日至7月29日期間，在全國組織開展專項(xiàng)檢查。

通知中，用人單位遵守高溫津貼規(guī)定情況被列入了檢查內(nèi)容。此次檢查范圍為各類用人單位，其中，建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)企業(yè)及鋼鐵、煤炭企業(yè)是重點(diǎn)。