在全縣行政許可法培訓(xùn)班上的講話

同志們：

這次全縣行政許可法培訓(xùn)班，主要是為了全面貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為、行政許可實(shí)施主體和行政許可程序，促進(jìn)政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、法制化，以盡快適應(yīng)依法治國和依法行政的要求。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識實(shí)施行政許可法的重要意義

行政許可是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的一種重要手段。去以前，縣政府有行政審批事項(xiàng)項(xiàng)，經(jīng)去、今兩次清理，到目前為止，全縣保留行政審批事項(xiàng)項(xiàng)，使全縣行政審批制度改革取得了初步成效，但長期存在的行政審批過多過濫、程序煩瑣、權(quán)責(zé)脫鉤、監(jiān)管不力等問題還沒有得到根本解決。按照xx屆三中全會的要求，進(jìn)一步完善*，適應(yīng)改革開放特別是加入wto后的新形勢，就必須從根本上改變這種狀況。行政許可法的頒布實(shí)施，無論是許可權(quán)力的來源還是許可的程序、依據(jù)都有了明確的規(guī)范，對于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政管理體制改革，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都具有極為重要的意義。

(一)實(shí)施行政許可法，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。我們的政府是人民的政府，權(quán)力是人民賦予的，必須用來為人民服務(wù)。行政許可法遵循合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，規(guī)范了行政許可的設(shè)定和實(shí)施，對簡化行政許可程序、提高辦事效率和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了明確要求，也對行政許可的法律責(zé)任和監(jiān)督檢查做出了詳細(xì)規(guī)定。這有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公利益和社會秩序，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。

(二)實(shí)施行政許可法，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法行政是依法治國的主要內(nèi)容，是政府權(quán)力配置和運(yùn)用的基本準(zhǔn)則。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力，行政許可是一種重要的行政權(quán)力，因此，規(guī)范行政許可是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容。行政許可法從主體、內(nèi)容和程序等方面，對行政許可做出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，不僅使行政許可行為有法可依，而且也將有力地促進(jìn)法治政府建設(shè)，大大提高依法行政的整體水平。

(三)實(shí)施行政許可法，是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措。行政許可是一種重要的行政權(quán)力。行政許可法從調(diào)整政府與市場、政府與社會、公權(quán)力與私權(quán)力的關(guān)系出發(fā)，嚴(yán)格控制行政許可設(shè)定權(quán)，明確規(guī)定了行政許可事項(xiàng)的范圍。有利于減少和限制不必要的行政許可事項(xiàng)，改變傳統(tǒng)的管理方式，減少對經(jīng)濟(jì)和社會生活的直接干預(yù)，對于防止公權(quán)力對社會經(jīng)濟(jì)生活和公民個人生活的過度干預(yù)，促進(jìn)政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公服務(wù)上來也有著極為重要的意義。行政許可法的實(shí)施，有利于深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效和行政管理體制。

(四)實(shí)施行政許可法，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、防止公權(quán)力濫用的有效手段。不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。過去行政審批隨意性強(qiáng)，監(jiān)督制約不力，是滋生腐敗的重要條件和土壤。行政許可法既對行政許可的設(shè)定和實(shí)施做了規(guī)定，也規(guī)定了法律責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)督制約，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，有效的防止權(quán)力濫用和權(quán)錢交易。