上半年全區(qū)工作總結會議講話稿,堅守紀律強化擔當

同志們：
2017年上半年，我區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)以黨的十八屆四中、五中全會和中紀委十八屆五次全會精神為指引，聚焦園區(qū)中心任務，強化執(zhí)紀監(jiān)督，完善體制機制，落實“兩個責任”，為園區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供了強有力的政治保障。
一、提升干凈干事境界，黨風廉政建設取得新成效
2017年以來，全區(qū)黨風廉政建設扎實推進，紀律保障持續(xù)增強，有力推動了全區(qū)經濟快速發(fā)展。
（一）強化執(zhí)紀監(jiān)督，紀律建設和作風建設持續(xù)深化

區(qū)紀委切實加強對關鍵部位和易發(fā)生腐敗薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅決用嚴的紀律和硬的規(guī)矩管住大多數。
一是抓重點領域的監(jiān)督。以推行工程建設項目廉潔承諾責任制、招投標備案制、招投標和政府采購臺賬制為抓手，加強工程建設領域的監(jiān)督。截至6月份，全區(qū)共完成招標工作41項，中標金額2.2億元；全區(qū)政府采購預算1.283億元，實際采購1.2246億元，節(jié)約資金584萬元。二是抓效能檢查。圍繞改進機關作風，強化監(jiān)督檢查19次，發(fā)現問題33個，對10個部門發(fā)放行政效能告誡書，責令個人寫檢查，并在全區(qū)通報，有效遏制了庸、懶、散現象。三是抓三無工程建設。通過組織企業(yè)代表參與“百家企業(yè)評部門”、深入企業(yè)和重點工程單位發(fā)放征求意見表等活動，征求企業(yè)對機關工作的意見和建議，及時督促相關部門認真落實整改，規(guī)范了機關部門執(zhí)法行為。四是抓各項廉潔自律制度的落實。今年以來，紀委主要領導對2個部門負責人進行了廉政談話；有6名副科級以上領導干部在紀委進行了婚喪嫁娶登記，主動接受組織監(jiān)督；有2個部門的16名工作人員在紀委進行了外出工作報備。五是抓園區(qū)招聘工作的監(jiān)督。今年以來，紀委先后派員全程參與園區(qū)5批次勞動人事招聘考試過程，確保了招錄工作的公開、公平、公正。
（二）扎實開展“一問責十清理”專項活動，部門履職行為進一步規(guī)范
為把紀律挺在前面，強化政治擔當、加大整改力度、規(guī)范部門履職行為，我區(qū)開展了“一問責十清理”專項行動。
一是制定方案，動員部署。園區(qū)印發(fā)了《中捷產業(yè)園區(qū)“一問責十清理”專項行動實施方案》，區(qū)紀委制發(fā)了《“一問責十清理”專項行動問責工作方案》和《關于對吃拿卡要、亂作為、以權謀私問題進行專項清理的實施方案》，切實加強對專項行動的安排部署和監(jiān)督問責力度，倒逼責任落實。二是召開會議，加強督導。區(qū)紀委主要領導組織召開了三次專項行動督導會議，及時傳達上級相關會議精神，掌握最新進度，研究解決存在的問題，督促相關部門扎實推進專項行動。三是開展監(jiān)督檢查，加大問責力度。區(qū)紀委建立臺賬制度，定期對各單位開展專項行動進行督導。截至目前，相關單位上報問題35個，已全部整改到位，并建立完善了10余個相關制度。為檢驗清理成果，由紀委牽頭，組織財政、審計等部門成立督導小組，對水利、交通、土地、工程建設等進行全面檢查，及時發(fā)現問題，及時督促整改，此項工作正在進行當中。
（三）強化源頭治理，懲防建設體系不斷完善
把“抓早抓小”作為紀律建設的重要突破口，堅持對腐敗問題“零容忍”的態(tài)度，系統(tǒng)布局懲防體系建設，做到懲防并舉。
1.堅持抓早抓小，治病救人。本著對黨的事業(yè)負責、對干部負責的態(tài)度，對黨員干部身上的問題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。今年以來，紀委對5名黨員干部進行了提醒談話，對4名黨員干部進行了誡勉談話。
2.加強廉政教育，筑牢思想防線。通過組織舉辦信念情懷廉政晚會、舉辦新《準則》《條例》專題講座、組織黨委中心組廉政學習、開展“學準則條例，揚清風正氣”知識競賽、發(fā)送廉政短信等活動，進一步提升了黨員干部廉潔從政意識。
3.強化案件查辦，嚴懲腐敗。紀委始終堅持把查辦案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的中心任務。通過暢通信訪渠道，加強與公檢法機關協(xié)調溝通，保持了辦案的強勁勢頭。截至6月份，已收上級交辦信件和受理本區(qū)群眾來信來訪15件，立案12件，結案4件，處理黨員干部4人，其中黨內嚴重警告1人、留黨察看2人、開除黨籍1人。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，當前我區(qū)黨風廉政建設還存在一些問題和不足。一是對落實黨風廉政建設主體責任的認識不夠到位，主要表現為：有的領導干部“一崗雙責”意識不強，認為黨風廉政建設是紀檢部門的事，存在重業(yè)務工作、輕黨風廉政建設的現象；有的習慣于當“老好人”，不敢作為，不敢擔當。二是相關部門對重點工作的監(jiān)管不到位，主要表現為：有些工程項目手續(xù)不完善，并存在程序倒置問題；個別項目未進行公開招投標就開工建設；部分政府性資金使用、管理不規(guī)范等。三是機關執(zhí)行力較差，主要表現為：少數機關工作人員服務意識欠缺，不同程度存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象；個別機關部門和單位辦事效率低，存在“慢作為”，甚至“不作為”現象；少數機關工作人員不守工作紀律、自由散漫，存在懶政怠政現象。這些問題說明我們仍需毫不松懈地抓好黨風廉政建設，努力打造廉潔高效政府。
二、明確目標任務，推進黨風廉政建設邁向新臺階
按照園區(qū)戰(zhàn)略部署，要把反腐敗貫穿于園區(qū)工作各個方面、各個環(huán)節(jié)，以反腐倡廉、勤政為民的新成效促進我區(qū)經濟平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
（一）堅持管錢與管權并重，扎緊監(jiān)管制度的“籠子”
公共資金、公共資源、國有企業(yè)等領域極易滋生腐敗，必須引起高度重視。我們要在嚴肅查處的同時，緊緊扭住關鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管舉措、加強制度建設，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。
一是管好用好財政資金。要加強預算管理，嚴格執(zhí)行預算管理規(guī)定、專項資金管理辦法等相關制度，深化績效預算管理改革，把有限的資金用到刀刃上；要按照審計監(jiān)督全覆蓋要求，每年對機關事業(yè)單位進行全面審計，同時加大任中和離任經濟責任審計力度；要加強對涉農專項資金的清理和亂收費、亂攤派等專項清理，嚴格“三公經費”管理，確保財政資金的使用效益和安全。
二是強化對公共資源交易的監(jiān)管。要加大園區(qū)行政審批局建設力度，堅持應進必進、能進全進的原則，所有項目必須統(tǒng)一進審批大廳進行交易；要健全完善“全方位、立體式、電子化”監(jiān)督體系，實現現場監(jiān)督和網上監(jiān)督的有機結合，切實將公共資源交易活動置于陽光之下；要進一步完善招投標管理、中介機構管理等方面的制度，讓權力在制度的框架內運行。
三是加強國有企業(yè)監(jiān)管。為防止國資流失、維護國資安全，要深化監(jiān)管體制改革，建立監(jiān)管聯(lián)席會議制度，健全監(jiān)督工作會商機制，形成紀委、審計、外部董事監(jiān)管大格局；完善現代企業(yè)制度，規(guī)范董事會建設，積極引入外部董事，開展職業(yè)經理人試點，推動企業(yè)經理成員契約化管理；探索建立國有企業(yè)經常性審計制度，加大國有資產和國有企業(yè)信息公開力度，建設陽光國企。
（二）堅持明責與問責并重，推動各項決策部署落實
在全國經濟下行壓力加大的背景下，自上而下出臺了經濟穩(wěn)增長的政策措施，我們要持之以恒抓政策落實，向落實要效益、以落實促發(fā)展。
1.要明確責任抓落實。年初，園區(qū)印發(fā)了《2017年重點項目及工作責任分解方案》和《中捷產業(yè)園區(qū)2017年黨風廉政建設和反腐敗工作任務的分工意見》，堅持把黨風廉政建設與項目建設和業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核，切實做好“兩個責任”和“一崗雙責”制度落實。各級領導班子及成員要根據工作分工，做到業(yè)務工作和項目建設管到哪里，黨風廉政建設就深入到哪里。各部門要進一步拉出清單、制定圖冊，明確責任到人，做到事事有人抓、有人管。同時，要進一步完善工作臺帳制度，按照時間節(jié)點、進展情況實行銷號管理，在保證質量安全前提下，盡量往前趕、早見效。
2.要強化督查抓落實。今后，我們要增強督查頻次，把督促、指導和檢查貫穿于全區(qū)工作的全過程，提高督查實效。要沉到基層一線，多到項目現場和企業(yè)搞實地督查，及時發(fā)現和解決苗頭性、傾向性問題；要加強分類指導，已經完成的要認真總結、鞏固提高，沒有完成的要及時研究調度，找準原因、精準施策、督促整改，確保如期完成。
3.要嚴格問責抓落實。近日，*為規(guī)范和強化黨的問責工作，印發(fā)了《中國共產黨問責條例》。我們要用好問責這把利劍，通過問責倒逼責任落實。年初的工作分解部署，年終我們是要賬的，園區(qū)黨委、管委會態(tài)度很明確，就是把問責的板子打下去，對貫徹重大決策措施不力、不到位、嚴重滯后，影響經濟社會發(fā)展主要目標任務完成的，該處理的處理，該通報的通報，釋放不作為就問責的強烈信號。問責不是目的，現在形勢這么嚴峻，任務這么繁重，干部必須負起責任，扎實做好各項工作。
（三）堅持教育與懲處并舉，凈化園區(qū)政治生態(tài)
反腐倡廉既要治標，又要治本，我們要貫徹好這個原則，做好政治生態(tài)提升工程。
1.深化廉政宣教，強化黨員干部廉潔從政意識。以“兩學一做”教育活動為契機，深入開展理想信念教育、宗旨教育、紀律教育和警示教育，在全區(qū)營造倡廉、學廉、思廉的良好氛圍。要利用電視臺、網絡等多種平臺，多渠道宣傳學習“兩項黨規(guī)”；要利用“每月聘請專家講座”平臺開展廉政教育；要利用好廉政短信平臺、強化警示提醒功能；要深化廉政文化“六進”活動，打造豐富的宣傳、教育、警示、預防網絡，切實強化黨員干部廉潔從政意識。
2.提升行政效能，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。堅決貫徹落實中央“八項規(guī)定”，扭轉“四風”頑疾，轉變機關工作作風，為園區(qū)發(fā)展打造風清氣正健康安全的生態(tài)環(huán)境。一是強化機關效能建設，繼續(xù)加大明察暗訪力度，嚴肅整治庸、懶、散、效能低下以及吃拿卡要等行為；二是搞活三無工程監(jiān)督工作，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展保駕護航，以工作實效取信于民。三是不斷完善權力運行機制，加強對權力運行重點崗位、重要事項的監(jiān)督，打造陽光政務。
3.強化腐敗懲治，保持高壓反腐態(tài)勢。一是緊盯重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點崗位人員，做到早發(fā)現、早提醒、早教育、早查處，把腐敗問題扼殺在搖籃中。二是通過“工程監(jiān)督、效能監(jiān)察、專項治理、信訪舉報、作風督查”收集挖掘案件線索，保持高壓反腐的態(tài)勢。三是對貫徹落實政策措施不力、行動遲緩造成嚴重后果的，對作風不實、服務不優(yōu)、用權不公、為政不廉的，依紀依規(guī)嚴肅處理。
同志們，做好黨風廉政工作任重而道遠，讓我們切實把思想和行動統(tǒng)一到園區(qū)黨委、管委會的決策部署上來，想干事、能干事、干成事、不出事，為加快建設“田園生態(tài)城、渤海創(chuàng)智谷”做出新的更大貢獻！
謝謝大家！