關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理會(huì)議上的發(fā)言

2017關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理會(huì)議上的發(fā)言

剛才，各相關(guān)部門(mén)就推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?工作作了匯報(bào)，各分管戰(zhàn)線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)從自身認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)的角度提出了很好的意見(jiàn)和建議。總體感覺(jué)，有些部門(mén)對(duì)?互聯(lián)網(wǎng)+?研究很深、謀劃很實(shí)、工作很細(xì)，而有些部門(mén)思慮不遠(yuǎn)、研究不透、工作脫節(jié)。下一步

，全縣上下要統(tǒng)一思想、集中發(fā)力，深刻認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是最有競(jìng)爭(zhēng)力、最體現(xiàn)公平公正、最具革命性的產(chǎn)業(yè)之一，抓住?互聯(lián)網(wǎng)+?這個(gè)重大機(jī)遇，打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展彎道快速超車(chē)的重大機(jī)遇。近段時(shí)期，全縣上下精神面貌很好，各級(jí)干部的工作狀態(tài)和敬業(yè)精神不斷提升，想事、干事的氛圍日漸濃厚，縣委、縣政府有感觸、也有共識(shí)。希望大家在全縣爬坡過(guò)坎的歷史關(guān)鍵時(shí)期，繼續(xù)把持住、鞏固好這種良好的工作狀態(tài)，共同推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步快速發(fā)展。下面，就推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”的重大意義

?互聯(lián)網(wǎng)+?是一種全新的思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式，將對(duì)我們的工作、生產(chǎn)、生活產(chǎn)生深刻的影響。我們必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?的

重大意義，搶抓機(jī)遇、迎頭趕上。

(一)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”是落實(shí)上級(jí)要求的需要。*、國(guó)務(wù)院以及省、市都高度重視?互聯(lián)網(wǎng)+?工作，近年來(lái)作出了一系列安排部署。去年11月，*在致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀詞中指出：?當(dāng)今時(shí)代，以信息技術(shù)的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展。?今年4月，李克強(qiáng)總理在福建泉州品尚電子商務(wù)公司考察調(diào)研時(shí)說(shuō)，?‘互聯(lián)網(wǎng)+’未知遠(yuǎn)大于已知，未來(lái)空間無(wú)限。每一點(diǎn)探索積水成淵，勢(shì)必深刻影響重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)格局。?今年6月，在全省?互聯(lián)網(wǎng)+?推進(jìn)工作會(huì)議上，陸昊省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，?面對(duì)‘互聯(lián)網(wǎng)+’這項(xiàng)全新的事業(yè)，集中全省智慧，學(xué)習(xí)經(jīng)典理論，掌握發(fā)展規(guī)律，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’工作新局面?。市里也提出要求，?重點(diǎn)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+三次產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)通過(guò)‘互聯(lián)網(wǎng)+’配?生產(chǎn)資料、技術(shù)、加工能力、勞動(dòng)力和市場(chǎng)，助推企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?。這些都是我們推動(dòng)工作的基本遵循，都需要我們認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地去落實(shí)。

(二)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”是升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需要。?互聯(lián)網(wǎng)+?讓社會(huì)信息流動(dòng)的更快、更透明，使社會(huì)

資源配?更優(yōu)化、更合理，從而打破信息不對(duì)稱(chēng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、融合發(fā)展。今年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確未來(lái)三年以及十年的發(fā)展目標(biāo)，提出包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等在內(nèi)的11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，并就做好保障支撐進(jìn)行了部署。這也釋放出一個(gè)信號(hào)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合不可避免，?互聯(lián)網(wǎng)+?對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的升級(jí)改造勢(shì)不可擋。?互聯(lián)網(wǎng)+?對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造是全方位的。以?農(nóng)村電子商務(wù)?為例，它不僅使農(nóng)民得到了優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的商品，還幫助農(nóng)民打通了農(nóng)產(chǎn)品直供渠道，做大了品牌，增加了收入，使困擾農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展多年的交易和消費(fèi)方式發(fā)生了翻天地覆的改變。可以說(shuō)，新的商業(yè)業(yè)態(tài)、新的消費(fèi)習(xí)慣、新的生活方式，正在改變著我們的生活，能不能用?互聯(lián)網(wǎng)+?思維去思考問(wèn)題，會(huì)不會(huì)用?互聯(lián)網(wǎng)+?的手段改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售模式，決定著我們的前景和未來(lái)。

(三)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”是加快全民創(chuàng)業(yè)的需要。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個(gè)全新的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施不再只是簡(jiǎn)單的一種工具、一種渠道、一種技術(shù)，它已經(jīng)變成了我們的生活環(huán)境，成為我們的生活、

生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)必不可少的條件。李克強(qiáng)總理曾指出，?互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新工具。?只要?一機(jī)在手?、?人在線(xiàn)上?，實(shí)現(xiàn)?電腦+人腦?的融合，就可以獲取大量知識(shí)信息，對(duì)接眾多創(chuàng)業(yè)投資，引發(fā)無(wú)限創(chuàng)意創(chuàng)造。以前創(chuàng)業(yè)不僅需要勇氣，更需要很大的成本，首先是注冊(cè)資金、工商執(zhí)照等等，接下來(lái)要建辦公室或工廠，組織起工作團(tuán)隊(duì)，還要投入更多的錢(qián)購(gòu)?設(shè)備。而現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)變得簡(jiǎn)單易行，因?yàn)?互聯(lián)網(wǎng)+?改變了原本的生產(chǎn)要素，優(yōu)化了社會(huì)資源配?，有的不再需要笨重的設(shè)備，有的可以在網(wǎng)絡(luò)上建立一支虛擬團(tuán)隊(duì)，這些人可能來(lái)自不同的地域和環(huán)境，但大家可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共同完成一件事情，這樣的團(tuán)隊(duì)甚至比傳統(tǒng)組織具有更多的優(yōu)勢(shì)。借助互聯(lián)網(wǎng)思維和新型載體，我縣電子商務(wù)迅速發(fā)展，而且具有巨大的潛力和空間。目前，我縣?農(nóng)村淘寶?村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)發(fā)展到50個(gè)，日均訂單量達(dá)到800多單，日均成交額20萬(wàn)元左右。推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?發(fā)展，可以給有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的人提供廣闊的舞臺(tái)，能夠有力地帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(四)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”是發(fā)展普惠民生的需要。?互聯(lián)網(wǎng)+?加速了以人為本的公共服務(wù)方式創(chuàng)新，推動(dòng)民生服務(wù)更趨于普惠和包容。社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)、即時(shí)通信、線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的廣泛應(yīng)用，擴(kuò)展了人際交往

空間，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)加速形成�；ヂ�(lián)網(wǎng)成為政民互動(dòng)的重要渠道，政務(wù)微博、政務(wù)微信讓政府與民眾實(shí)現(xiàn)?指尖上的對(duì)話(huà)?。?網(wǎng)上課堂?、?微信課堂?、?遠(yuǎn)程教育?等教學(xué)新模式不斷涌現(xiàn)，加速了優(yōu)質(zhì)教育資源的社會(huì)化。遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線(xiàn)問(wèn)診、移動(dòng)醫(yī)療極大提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的便捷性，推動(dòng)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。便捷、智能的終端設(shè)備和一體化服務(wù)，創(chuàng)新了智慧居家養(yǎng)老模式。?互聯(lián)網(wǎng)+?促進(jìn)了公共服務(wù)資源共享和優(yōu)化配?，提高了質(zhì)量和效率，提升了均等化水平，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革成果更多更公平惠及群眾。

(五)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)彎道超越的需要。競(jìng)相發(fā)展的城市，如同在賽場(chǎng)上飛馳的一輛輛賽車(chē)。彎道之處，一些人習(xí)慣性降速慢行，而高明的賽手卻能夠看清路面、打穩(wěn)方向、加踩油門(mén)，在彎道實(shí)現(xiàn)超車(chē)，領(lǐng)跑對(duì)手。對(duì)肇源來(lái)說(shuō)，新常態(tài)就是發(fā)展的?彎道?，既是轉(zhuǎn)型陣痛期和改革攻堅(jiān)期，又是增速換擋的重大機(jī)遇期。如果我們減速慢行，或者按部就班的發(fā)展，那么我們就會(huì)被兄弟市縣趕超，甚至是越拉越遠(yuǎn)。當(dāng)前，在大慶四縣之中，肇源的發(fā)展優(yōu)勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越小，特別是與肇州相比，我們?cè)诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、外部宣傳等方面已經(jīng)落后。但是從資源稟賦、區(qū)位交通、發(fā)展基礎(chǔ)、干部素質(zhì)等多方面看，我們不應(yīng)該被肇州落得這樣

2017關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理會(huì)議上的發(fā)言

在互聯(lián)網(wǎng)治理中，“平臺(tái)”是載體、“規(guī)則”是手段。“平臺(tái)”是指討論互聯(lián)網(wǎng)治理議題和決定互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)的國(guó)際組織、論壇和機(jī)制，因此“平臺(tái)”起著載體的作用�！耙�(guī)則”指的是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)秩序的各種準(zhǔn)則，由于互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展變化，各種規(guī)則尚未制定完備，因此建立相關(guān)規(guī)則成為規(guī)范國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)秩序的手段。對(duì)于參與互聯(lián)網(wǎng)治理的主體來(lái)說(shuō)，在關(guān)鍵平臺(tái)發(fā)揮較大影響力，在關(guān)鍵規(guī)則磋商中擁有較大話(huà)語(yǔ)權(quán)，就能有效提升對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的掌控力。然而，政府間組織一直以來(lái)難以染指互聯(lián)網(wǎng)核心規(guī)則的制定，作為一類(lèi)平臺(tái)始終在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理架構(gòu)中處于不利地位。

WCIT會(huì)議上不同觀點(diǎn)發(fā)生了異常激烈的碰撞，反映了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間關(guān)于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理問(wèn)題的明顯分歧。WCIT會(huì)議也是廣大發(fā)展中國(guó)家表達(dá)訴求、努力爭(zhēng)取利益的一次好的嘗試，然而這次會(huì)議恐難對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理格局造成實(shí)質(zhì)影響。新版《國(guó)際電信規(guī)則》將只能在簽字的89個(gè)成員國(guó)之間生效，但不能在55個(gè)拒簽的國(guó)家生效。盡管簽署的國(guó)家在數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但是它們多是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平相對(duì)較低，因此對(duì)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理目前的游戲規(guī)則影響有限。

WCIT大會(huì)是受到各國(guó)和全球互聯(lián)網(wǎng)社群重視程度很高的一次會(huì)議，將WCIT大會(huì)作為一個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)未來(lái)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的發(fā)展進(jìn)行展望是有必要、有價(jià)值的。

展望國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理??形勢(shì)更為復(fù)雜，博弈重心拓展

從WCIT大會(huì)各方角力的白熱化程度看出，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則體系遠(yuǎn)未成熟，各方利益訴求仍處于不平衡的狀態(tài)。況且互聯(lián)網(wǎng)仍在高速發(fā)展，新的技術(shù)和業(yè)務(wù)層出不窮，舊的問(wèn)題尚未得到妥善解決，而新的問(wèn)題又會(huì)接踵而來(lái)，因此國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理所面臨的形勢(shì)將更為復(fù)雜。預(yù)計(jì)各方在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的角力的態(tài)勢(shì)將不斷強(qiáng)化。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和業(yè)務(wù)形態(tài)不斷發(fā)展變化是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)因素。隨著，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的移動(dòng)化、社交化、融合化、平臺(tái)化等趨勢(shì)。隨著互聯(lián)網(wǎng)融入人類(lèi)社會(huì)程度日益加深，各方關(guān)于參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的訴求走向深化，如安全方面的訴求在數(shù)據(jù)安全性、隱私保護(hù)、國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面不斷加深，這也是推動(dòng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理發(fā)展變化的重要驅(qū)動(dòng)力量。

在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制方面，各國(guó)政府在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的行動(dòng)將不斷深化。預(yù)計(jì)歐美國(guó)家將繼續(xù)強(qiáng)化多利益相關(guān)方原則在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵資源等方面的作用，并在互聯(lián)網(wǎng)安全等領(lǐng)域謀求發(fā)達(dá)國(guó)家之間首先形成共識(shí)，從而建立事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和原則，搶占先機(jī)。從WCIT大會(huì)情況看，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的訴求并未完全得到滿(mǎn)足，繼續(xù)在謀求在聯(lián)合國(guó)框架下推進(jìn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理議題、謀求政府間組織發(fā)揮更大作用是一項(xiàng)合理選擇。在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理議題方面，盡管互聯(lián)網(wǎng)資源方面的討論進(jìn)展有限，互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理模式短期內(nèi)難有改變，但資源議題仍將是關(guān)注重點(diǎn)。此外，全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將促使國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理的重心偏向更廣泛的議題，如網(wǎng)絡(luò)安全、跨境管制、數(shù)據(jù)保護(hù)等。在去年年底相繼召開(kāi)的一系列國(guó)際會(huì)議上(如網(wǎng)絡(luò)空間布達(dá)佩斯會(huì)議、聯(lián)合國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇、ICANN大會(huì)以及WICT大會(huì))，各方對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全日益面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)表達(dá)深切擔(dān)憂(yōu)，建立互聯(lián)網(wǎng)安全公約的要求更為迫切。

展望未來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展勢(shì)不可擋，前面的未知遠(yuǎn)大于已知。如果沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)，難以想象如今的人類(lèi)社會(huì)是何種景象。未來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)將給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)多少爭(zhēng)議問(wèn)題和負(fù)面問(wèn)題同樣難以想象，而如何解決這些問(wèn)題是全球互聯(lián)網(wǎng)社群需要共同直面的挑戰(zhàn)。