關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理會議上的發(fā)言

2017關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理會議上的發(fā)言

剛才，各相關(guān)部門就推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?工作作了匯報，各分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)從自身認(rèn)識和業(yè)務(wù)的角度提出了很好的意見和建議�？傮w感覺，有些部門對?互聯(lián)網(wǎng)+?研究很深、謀劃很實、工作很細(xì)，而有些部門思慮不遠(yuǎn)、研究不透、工作脫節(jié)。下一步

，全縣上下要統(tǒng)一思想、集中發(fā)力，深刻認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是最有競爭力、最體現(xiàn)公平公正、最具革命性的產(chǎn)業(yè)之一，抓住?互聯(lián)網(wǎng)+?這個重大機(jī)遇，打造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展彎道快速超車的重大機(jī)遇。近段時期，全縣上下精神面貌很好，各級干部的工作狀態(tài)和敬業(yè)精神不斷提升，想事、干事的氛圍日漸濃厚，縣委、縣政府有感觸、也有共識。希望大家在全縣爬坡過坎的歷史關(guān)鍵時期，繼續(xù)把持住、鞏固好這種良好的工作狀態(tài)，共同推動縣域經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步快速發(fā)展。下面，就推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?工作談幾點意見。

一、充分認(rèn)識“互聯(lián)網(wǎng)+”的重大意義

?互聯(lián)網(wǎng)+?是一種全新的思維方式、生產(chǎn)方式、生活方式，將對我們的工作、生產(chǎn)、生活產(chǎn)生深刻的影響。我們必須高度重視，充分認(rèn)識推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?的

重大意義，搶抓機(jī)遇、迎頭趕上。

(一)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”是落實上級要求的需要。*、國務(wù)院以及省、市都高度重視?互聯(lián)網(wǎng)+?工作，近年來作出了一系列安排部署。去年11月，*在致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀詞中指出：?當(dāng)今時代，以信息技術(shù)的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展。?今年4月，李克強(qiáng)總理在福建泉州品尚電子商務(wù)公司考察調(diào)研時說，?‘互聯(lián)網(wǎng)+’未知遠(yuǎn)大于已知，未來空間無限。每一點探索積水成淵，勢必深刻影響重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)格局。?今年6月，在全省?互聯(lián)網(wǎng)+?推進(jìn)工作會議上，陸昊省長強(qiáng)調(diào)，?面對‘互聯(lián)網(wǎng)+’這項全新的事業(yè)，集中全省智慧，學(xué)習(xí)經(jīng)典理論，掌握發(fā)展規(guī)律，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，努力開創(chuàng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’工作新局面?。市里也提出要求，?重點推動互聯(lián)網(wǎng)+三次產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)通過‘互聯(lián)網(wǎng)+’配?生產(chǎn)資料、技術(shù)、加工能力、勞動力和市場，助推企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?。這些都是我們推動工作的基本遵循，都需要我們認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實、不折不扣地去落實。

(二)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”是升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需要。?互聯(lián)網(wǎng)+?讓社會信息流動的更快、更透明，使社會

資源配?更優(yōu)化、更合理，從而打破信息不對稱，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、融合發(fā)展。今年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?行動的指導(dǎo)意見》，明確未來三年以及十年的發(fā)展目標(biāo)，提出包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等在內(nèi)的11項重點行動，并就做好保障支撐進(jìn)行了部署。這也釋放出一個信號：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合不可避免，?互聯(lián)網(wǎng)+?對傳統(tǒng)行業(yè)的升級改造勢不可擋。?互聯(lián)網(wǎng)+?對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造是全方位的。以?農(nóng)村電子商務(wù)?為例，它不僅使農(nóng)民得到了優(yōu)質(zhì)廉價的商品，還幫助農(nóng)民打通了農(nóng)產(chǎn)品直供渠道，做大了品牌，增加了收入，使困擾農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展多年的交易和消費方式發(fā)生了翻天地覆的改變。可以說，新的商業(yè)業(yè)態(tài)、新的消費習(xí)慣、新的生活方式，正在改變著我們的生活，能不能用?互聯(lián)網(wǎng)+?思維去思考問題，會不會用?互聯(lián)網(wǎng)+?的手段改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售模式，決定著我們的前景和未來。

(三)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”是加快全民創(chuàng)業(yè)的需要。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個全新的社會基礎(chǔ)設(shè)施。這個基礎(chǔ)設(shè)施不再只是簡單的一種工具、一種渠道、一種技術(shù)，它已經(jīng)變成了我們的生活環(huán)境，成為我們的生活、

生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)必不可少的條件。李克強(qiáng)總理曾指出，?互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具。?只要?一機(jī)在手?、?人在線上?，實現(xiàn)?電腦+人腦?的融合，就可以獲取大量知識信息，對接眾多創(chuàng)業(yè)投資，引發(fā)無限創(chuàng)意創(chuàng)造。以前創(chuàng)業(yè)不僅需要勇氣，更需要很大的成本，首先是注冊資金、工商執(zhí)照等等，接下來要建辦公室或工廠，組織起工作團(tuán)隊，還要投入更多的錢購?設(shè)備。而現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)變得簡單易行，因為?互聯(lián)網(wǎng)+?改變了原本的生產(chǎn)要素，優(yōu)化了社會資源配?，有的不再需要笨重的設(shè)備，有的可以在網(wǎng)絡(luò)上建立一支虛擬團(tuán)隊，這些人可能來自不同的地域和環(huán)境，但大家可以通過網(wǎng)絡(luò)共同完成一件事情，這樣的團(tuán)隊甚至比傳統(tǒng)組織具有更多的優(yōu)勢。借助互聯(lián)網(wǎng)思維和新型載體，我縣電子商務(wù)迅速發(fā)展，而且具有巨大的潛力和空間。目前，我縣?農(nóng)村淘寶?村級服務(wù)網(wǎng)點已經(jīng)發(fā)展到50個，日均訂單量達(dá)到800多單，日均成交額20萬元左右。推進(jìn)?互聯(lián)網(wǎng)+?發(fā)展，可以給有創(chuàng)業(yè)夢想的人提供廣闊的舞臺，能夠有力地帶動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(四)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”是發(fā)展普惠民生的需要。?互聯(lián)網(wǎng)+?加速了以人為本的公共服務(wù)方式創(chuàng)新，推動民生服務(wù)更趨于普惠和包容。社交網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)、即時通信、線上線下結(jié)合的廣泛應(yīng)用，擴(kuò)展了人際交往

空間，網(wǎng)絡(luò)社會加速形成。互聯(lián)網(wǎng)成為政民互動的重要渠道，政務(wù)微博、政務(wù)微信讓政府與民眾實現(xiàn)?指尖上的對話?。?網(wǎng)上課堂?、?微信課堂?、?遠(yuǎn)程教育?等教學(xué)新模式不斷涌現(xiàn)，加速了優(yōu)質(zhì)教育資源的社會化。遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線問診、移動醫(yī)療極大提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的便捷性，推動醫(yī)療資源縱向流動。便捷、智能的終端設(shè)備和一體化服務(wù)，創(chuàng)新了智慧居家養(yǎng)老模式。?互聯(lián)網(wǎng)+?促進(jìn)了公共服務(wù)資源共享和優(yōu)化配?，提高了質(zhì)量和效率，提升了均等化水平，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革成果更多更公平惠及群眾。

(五)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)彎道超越的需要。競相發(fā)展的城市，如同在賽場上飛馳的一輛輛賽車。彎道之處，一些人習(xí)慣性降速慢行，而高明的賽手卻能夠看清路面、打穩(wěn)方向、加踩油門，在彎道實現(xiàn)超車，領(lǐng)跑對手。對肇源來說，新常態(tài)就是發(fā)展的?彎道?，既是轉(zhuǎn)型陣痛期和改革攻堅期，又是增速換擋的重大機(jī)遇期。如果我們減速慢行，或者按部就班的發(fā)展，那么我們就會被兄弟市縣趕超，甚至是越拉越遠(yuǎn)。當(dāng)前，在大慶四縣之中，肇源的發(fā)展優(yōu)勢已經(jīng)越來越小，特別是與肇州相比，我們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、外部宣傳等方面已經(jīng)落后。但是從資源稟賦、區(qū)位交通、發(fā)展基礎(chǔ)、干部素質(zhì)等多方面看，我們不應(yīng)該被肇州落得這樣

2017關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間治理會議上的發(fā)言

在互聯(lián)網(wǎng)治理中，“平臺”是載體、“規(guī)則”是手段�！捌脚_”是指討論互聯(lián)網(wǎng)治理議題和決定互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)的國際組織、論壇和機(jī)制，因此“平臺”起著載體的作用�！耙�(guī)則”指的是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)秩序的各種準(zhǔn)則，由于互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展變化，各種規(guī)則尚未制定完備，因此建立相關(guān)規(guī)則成為規(guī)范國際互聯(lián)網(wǎng)秩序的手段。對于參與互聯(lián)網(wǎng)治理的主體來說，在關(guān)鍵平臺發(fā)揮較大影響力，在關(guān)鍵規(guī)則磋商中擁有較大話語權(quán)，就能有效提升對互聯(lián)網(wǎng)的掌控力。然而，政府間組織一直以來難以染指互聯(lián)網(wǎng)核心規(guī)則的制定，作為一類平臺始終在國際互聯(lián)網(wǎng)治理架構(gòu)中處于不利地位。

WCIT會議上不同觀點發(fā)生了異常激烈的碰撞，反映了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間關(guān)于國際互聯(lián)網(wǎng)治理問題的明顯分歧。WCIT會議也是廣大發(fā)展中國家表達(dá)訴求、努力爭取利益的一次好的嘗試，然而這次會議恐難對國際互聯(lián)網(wǎng)治理格局造成實質(zhì)影響。新版《國際電信規(guī)則》將只能在簽字的89個成員國之間生效，但不能在55個拒簽的國家生效。盡管簽署的國家在數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢，但是它們多是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平相對較低，因此對國際互聯(lián)網(wǎng)治理目前的游戲規(guī)則影響有限。

WCIT大會是受到各國和全球互聯(lián)網(wǎng)社群重視程度很高的一次會議，將WCIT大會作為一個節(jié)點對未來國際互聯(lián)網(wǎng)治理的發(fā)展進(jìn)行展望是有必要、有價值的。

展望國際互聯(lián)網(wǎng)治理??形勢更為復(fù)雜，博弈重心拓展

從WCIT大會各方角力的白熱化程度看出，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際規(guī)則體系遠(yuǎn)未成熟，各方利益訴求仍處于不平衡的狀態(tài)。況且互聯(lián)網(wǎng)仍在高速發(fā)展，新的技術(shù)和業(yè)務(wù)層出不窮，舊的問題尚未得到妥善解決，而新的問題又會接踵而來，因此國際互聯(lián)網(wǎng)治理所面臨的形勢將更為復(fù)雜。預(yù)計各方在國際互聯(lián)網(wǎng)治理的角力的態(tài)勢將不斷強(qiáng)化。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和業(yè)務(wù)形態(tài)不斷發(fā)展變化是國際互聯(lián)網(wǎng)治理發(fā)展的重要驅(qū)動因素。隨著，云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的移動化、社交化、融合化、平臺化等趨勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)融入人類社會程度日益加深，各方關(guān)于參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理的訴求走向深化，如安全方面的訴求在數(shù)據(jù)安全性、隱私保護(hù)、國家安全、網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面不斷加深，這也是推動國際互聯(lián)網(wǎng)治理發(fā)展變化的重要驅(qū)動力量。

在國際互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制方面，各國政府在國際互聯(lián)網(wǎng)治理的行動將不斷深化。預(yù)計歐美國家將繼續(xù)強(qiáng)化多利益相關(guān)方原則在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵資源等方面的作用，并在互聯(lián)網(wǎng)安全等領(lǐng)域謀求發(fā)達(dá)國家之間首先形成共識，從而建立事實標(biāo)準(zhǔn)和原則，搶占先機(jī)。從WCIT大會情況看，大多數(shù)發(fā)展中國家的訴求并未完全得到滿足，繼續(xù)在謀求在聯(lián)合國框架下推進(jìn)國際互聯(lián)網(wǎng)治理議題、謀求政府間組織發(fā)揮更大作用是一項合理選擇。在國際互聯(lián)網(wǎng)治理議題方面，盡管互聯(lián)網(wǎng)資源方面的討論進(jìn)展有限，互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理模式短期內(nèi)難有改變，但資源議題仍將是關(guān)注重點。此外，全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將促使國際互聯(lián)網(wǎng)治理的重心偏向更廣泛的議題，如網(wǎng)絡(luò)安全、跨境管制、數(shù)據(jù)保護(hù)等。在去年年底相繼召開的一系列國際會議上(如網(wǎng)絡(luò)空間布達(dá)佩斯會議、聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇、ICANN大會以及WICT大會)，各方對互聯(lián)網(wǎng)安全日益面臨的嚴(yán)峻形勢表達(dá)深切擔(dān)憂，建立互聯(lián)網(wǎng)安全公約的要求更為迫切。

展望未來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展勢不可擋，前面的未知遠(yuǎn)大于已知。如果沒有互聯(lián)網(wǎng)，難以想象如今的人類社會是何種景象。未來，互聯(lián)網(wǎng)將給人類社會帶來多少爭議問題和負(fù)面問題同樣難以想象，而如何解決這些問題是全球互聯(lián)網(wǎng)社群需要共同直面的挑戰(zhàn)。