計生辦黨風(fēng)廉政建設(shè)會議記錄

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹全省衛(wèi)生計生暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)回顧2015年工作，安排部署2017年工作。稍后，市委常委、宣傳部王部長和市政府陳市長還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。下面我代表市衛(wèi)生和計劃生育委員會作工作報告。

2015年重點工作回顧

2015年，全市衛(wèi)生計生工作緊緊圍繞“強基固本、凸顯特色、攻堅破難、全面提升”的衛(wèi)生工作思路和“基礎(chǔ)抓夯實、重點創(chuàng)特色、服務(wù)促優(yōu)質(zhì)、整體上水平”的計生工作思路，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實、扎實工作，年初責(zé)任書確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。主要體現(xiàn)在十件大事：一是結(jié)合群眾路線教育實踐活動的扎實開展，緊扣我市實際，提請市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見》，確立了今后幾年全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù);二是于9月份實現(xiàn)市級衛(wèi)生計生機構(gòu)整合，圓滿完成了當(dāng)年醫(yī)改和計劃生育各項指標(biāo)任務(wù);三是在全省率先推行新農(nóng)合按病種分級診療改革;四是積極推動以“專家下沉、病人下沉、資金下沉”的醫(yī)療一體化服務(wù)模式改革;五是強力推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革;六是順利促成市人民醫(yī)院與蘭州大學(xué)第二醫(yī)院合作辦院;七是突出抓好岷縣漳縣地震災(zāi)后重建和其它項目建設(shè);八是致力促進(jìn)全市中醫(yī)藥服務(wù)能力提升;九是聚力抓好城鄉(xiāng)居民健康管理并創(chuàng)新模式;十是全面完成各級政府實事辦理任務(wù)，為2.5萬名新生兒實行先天性疾病免費篩查。

全年衛(wèi)生計生系統(tǒng)獲省、部級獎7項(集體獎5項，個人獎2項)，地、廳級獎72項(集體獎11項，個人獎61項)。特別是我市被省上命名為計劃生育利益導(dǎo)向示范市，臨洮縣、岷縣被省上命名為計劃生育利益導(dǎo)向示范縣，臨洮縣人民醫(yī)院被國家中醫(yī)藥管理局命名為全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位，隴西縣婦幼保健院因婦幼健康服務(wù)工作表現(xiàn)突出被國家衛(wèi)計委通報表揚;隴西縣疾控中心安選成被國家衛(wèi)計委評為全國疾控工作先進(jìn)個人，通渭縣婦幼保健站陳淑琴獲全國婦幼健康技能競賽個人優(yōu)秀獎，市衛(wèi)生局獲“雙聯(lián)民心獎”。

這是市委、市人大、市政府、市政協(xié)和上級主管部門正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，也是各相關(guān)部門和衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市衛(wèi)生和計劃生育委員會向大家表示誠摯的謝意!

從分縣區(qū)、分單位工作看，通過目標(biāo)責(zé)任考核，并結(jié)合多項測評和全年多次督查、調(diào)研掌握，具體評價為：

一、計生方面

安定區(qū)：計劃生育工作起步早、基礎(chǔ)好。干部責(zé)任落實到位，重點措施扎實有效，各項工作居全市前列。綜合評分93分。

主要亮點有：嚴(yán)格落實政策，區(qū)財政一次性投入500萬元用于農(nóng)村“兩戶”家庭子女升學(xué)獎勵;全年集中刷寫300多條以“單獨兩孩”政策為主要內(nèi)容的墻頭標(biāo)語，為生育政策調(diào)整實施營造了良好氛圍。

存在的不足是：整體工作創(chuàng)新與上年相比有所下滑;“單獨兩孩”政策符合對象系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)僅占初期排摸信息的73.39%，誤差全市最大;初婚人口掌握不到位，清理的歷年育齡婦女漏統(tǒng)全市最多;城鎮(zhèn)超生違育對象社會撫養(yǎng)費征收比例低于責(zé)任指標(biāo);人口出生預(yù)警、防控欠到位，人口自然增長率同比增幅較大;人口地理信息系統(tǒng)城鎮(zhèn)人口人居對應(yīng)率僅50%左右;定性指標(biāo)執(zhí)行上，人口問題的部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)配合欠到位。

隴西縣：計劃生育工作起步較晚、基礎(chǔ)較差�？h上抓主抓重，突破力度大、效果好，各項工作進(jìn)展順利，重點方面有新的起色、特色。綜合評分92分。

主要亮點有：在全市率先開展了“人口E通”試點和流動人口個案數(shù)據(jù)清理清查工作，全面加快了信息化建設(shè)步伐;積極開展計劃生育技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織開展全省紀(jì)念第十八屆母親節(jié)暨幸福工程救助貧困母親活動，為當(dāng)年23戶計劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金4.2萬元，支持計劃生育家庭發(fā)展力度大、措施實。

存在的不足是：與自身比年度整體工作下滑趨勢較為明顯;報表上報數(shù)據(jù)反復(fù)多、誤差大，數(shù)據(jù)真實度低;政策外二孩出生占二孩總出生的比例高，措施落實、社會撫養(yǎng)費征收欠帳大;“單獨兩孩”政策符合對象系統(tǒng)錄入信息數(shù)據(jù)與初期排摸數(shù)據(jù)誤差大;基層基礎(chǔ)還很薄弱。

臨洮縣：整體工作持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)。計劃生育主要指標(biāo)執(zhí)行回顧性評估真實度全市最高;在方便群眾辦理各種計劃生育證件和效能建設(shè)上進(jìn)展明顯。綜合評分91分。

主要亮點有：能認(rèn)真總結(jié)近年來計生工作中存在的突出問題，并著力加以改進(jìn);積極創(chuàng)建利益導(dǎo)向示范區(qū)，順利通過了“計劃生育利益導(dǎo)向示范縣”省級驗收。

存在的不足是：農(nóng)村育齡婦女綜合節(jié)育率全市最低、僅為85.73%，全年節(jié)育措施落實減少例數(shù)占全市40%;人口自然增長率一直在人口控制指標(biāo)的最高點;人口地理信息系統(tǒng)城鎮(zhèn)人口人居對應(yīng)率僅為45%左右;當(dāng)年超生違育對象社會撫養(yǎng)費征收全市最差;全縣利益導(dǎo)向政策落實標(biāo)準(zhǔn)與市級不一致，相關(guān)政策落實欠到位;到戶工作漏洞仍然較多，戶內(nèi)檔案資料管理、群眾政策知曉程度等與年度工作要求差距較大。

岷縣：計劃生育工作起步早，整體工作較前進(jìn)步明顯。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)成效顯著。綜合評分90分。

主要亮點有：能堅持災(zāi)后重建和業(yè)務(wù)工作兩手抓、同促進(jìn);改革完善《岷縣人口和計劃生育工作年度目標(biāo)管理責(zé)任制督查考核獎罰辦法(試行)》，推動人口計生工作穩(wěn)步推進(jìn);積極創(chuàng)建利益導(dǎo)向示范區(qū)，順利通過了“計劃生育利益導(dǎo)向示范縣”省級驗收;依托孕前優(yōu)生項目推行計生服務(wù)精細(xì)化。

存在的不足是：基層基礎(chǔ)依然薄弱，當(dāng)年人口底數(shù)掌握不實;農(nóng)業(yè)人口政策外二孩出生占二孩總出生比例的20%以上，人口出生、初婚統(tǒng)計誤差全市最高，符合政策生育率全市最低，獨生子女領(lǐng)證率僅2.26%;一孩育婦積累較差，人口控制能力弱、壓力大;基層計生干部對所包村社工作情況掌握不透;對年度重點工作的統(tǒng)籌把握不到位，特色、亮點不夠鮮明。

渭源縣：計劃生育工作起步早、基礎(chǔ)較好。整體工作較前得到“回復(fù)性”發(fā)展，綜合評分90分。

主要亮點有：堅持落實《方便群眾八項措施》，將城鎮(zhèn)一孩《生育保健服務(wù)證》等計生證件的審批辦理下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并采取“送”和“進(jìn)”的方式，簡化了辦證流程，極大地方便了基層群眾。

存在的不足是：整體工作基本處于按部就班;指標(biāo)執(zhí)行清理摸底不徹底，年度掌握出生、初婚人數(shù)統(tǒng)計誤差高;出生人口性別比持續(xù)低位運行，非農(nóng)業(yè)人口符合政策生育率持續(xù)偏高，統(tǒng)計誤差明顯存在;社會撫養(yǎng)費征收力度不大，往年征收率全市最低，僅為20.46%;“隴家福”創(chuàng)建、村民自治、誠信計生等工作基本處于“表面化”;重點對象跟蹤服務(wù)管理漏檢人群全市最多，戶內(nèi)工作漏洞大;基層協(xié)會工作人員綜合能力較差。

通渭縣：人口基數(shù)大，計劃生育工作基礎(chǔ)差、難度大。強有力地“政府推動”，很好地解決了工作“進(jìn)”的問題，計劃生育整體工作逐步上升。綜合評分88分。

主要亮點有：嚴(yán)格落實計劃生育會商制度、約談制度和誡勉談話等制度，先后對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個縣直單位分別落實了約談、“表態(tài)發(fā)言”和經(jīng)濟(jì)處罰;全縣扎實開展了科學(xué)、文明、健康的人口文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等“五進(jìn)活動”，有力地提升了計生服務(wù)水平。

存在的不足是：整體工作進(jìn)展不平衡，特別是后兩季度，工作出現(xiàn)抓抓停停的現(xiàn)象;孕前管理不到位，誤差率高達(dá)80%以上;非農(nóng)業(yè)人口出生率同比下降全市最高;節(jié)育措施減少例數(shù)全市最多;人口地理信息系統(tǒng)城鎮(zhèn)人口人居對應(yīng)率不足60%;流出人口管理服務(wù)不到位，信息系統(tǒng)錄入率、正確率不足60%，清理清查的歷年出生、初婚漏統(tǒng)人數(shù)全市最多。

漳縣：人口基數(shù)較小，工作基礎(chǔ)差。計劃生育工作起步晚，整體工作薄弱。綜合評分87分。

主要亮點有：緊抓元旦春節(jié)有利時機，計劃生育措施落實、免費孕前優(yōu)生健康檢查、計生特困戶走訪慰問開展有聲有色;高度重視信訪工作，著力以“陽光行動”提升工作水平;在縣電視臺開設(shè)《“單獨兩孩”政策解讀》專欄，著力擴大宣傳面，穩(wěn)妥實施單獨兩孩政策。

存在的不足是：整體工作時緊時松，人口底數(shù)不清，數(shù)據(jù)上報準(zhǔn)確率、及時率明顯下降;人口自然增長率同比上升了0.66‰，獨生子女領(lǐng)證率全市最低，僅為1.07%，人口控制壓力大;農(nóng)村新婚育婦同比下降3.24個百分點，下降率居全市第一;社會撫養(yǎng)費征收，特別是歷年欠征比例全市最高;人口地理信息系統(tǒng)城鎮(zhèn)人口人居對應(yīng)率處于全市后位，與責(zé)任指標(biāo)差距較大;協(xié)會工作開展乏力，誠信計生協(xié)議簽訂率低，“生育關(guān)懷”行動未開展。

二、衛(wèi)生方面

隴西縣:政府支持力度大，執(zhí)行力強，行業(yè)監(jiān)管到位，多措并舉促進(jìn)醫(yī)改不斷深化，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化服務(wù)模式改革成效明顯,各項工作穩(wěn)步提升。綜合評分97.39分。

主要亮點有:一是多措并舉推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，縣政府投入2680萬元加大對公立醫(yī)院的財政補償力度。二是繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療一體化服務(wù)模式改革，已建立起各級醫(yī)療機構(gòu)“抱團(tuán)發(fā)展”的新模式。三是啟動實施“醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，建立“醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量跟蹤服務(wù)”制度和質(zhì)量監(jiān)控體系。四是縣級重視重點科室建設(shè)，建立了重癥醫(yī)學(xué)科、血液透析室和新生兒監(jiān)護(hù)病房。五是不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，注重中醫(yī)優(yōu)勢病種和專科(專病)培育，內(nèi)涵建設(shè)明顯加強。六是完善基層醫(yī)療機構(gòu)績效考核方案，管理水平持續(xù)提高。

存在的不足是:新農(nóng)合報銷比例偏低，實際住院報銷比例為51.10%，低于全市平均水平;醫(yī)院信息公開水平參差不齊，公示內(nèi)容不全;首陽衛(wèi)生院建設(shè)項目未開工建設(shè)。

安定區(qū):政府重視人才建設(shè)，行業(yè)主管作用發(fā)揮較好，縣級綜合醫(yī)院注重拓展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，基層管理基礎(chǔ)扎實，各項工作務(wù)實顯效。綜合評分96.81分。

主要亮點有:一是爭取政府出臺一次性安家、安置優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)重點院校臨床醫(yī)學(xué)畢業(yè)生和區(qū)外高級專家。二是對鄉(xiāng)區(qū)兩級醫(yī)療機構(gòu)實行預(yù)算管理，設(shè)立了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，有效規(guī)范了各單位收支管理。三是強化基層服務(wù)能力建設(shè)，爭取中國初保基金會為基層配備了價值5240萬元的醫(yī)療設(shè)備。四是從資金投入方面向?qū)W科建設(shè)傾斜，扶持新業(yè)務(wù)發(fā)展，開展冠脈及外周血管、膽總管等疾病的介入療法。五是分級診療改革試點成效初顯，當(dāng)年區(qū)外住院比例18.56%,較上年降低了1.68個百分點，村衛(wèi)生室新農(nóng)合門診補償管理到位。

存在的不足是：新農(nóng)合實際報銷比例55%，低于全市平均水平;縣級綜合醫(yī)院還未建成重癥醫(yī)學(xué)科、新生兒監(jiān)護(hù)病房、血液透析室等科室，綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作相對滯后。

通渭縣:執(zhí)行力強，深化醫(yī)改成效明顯，行業(yè)監(jiān)管措施得力，醫(yī)院管理突出創(chuàng)新，積極爭取外援強化基礎(chǔ)建設(shè)，中醫(yī)藥發(fā)展勢頭良好，整體工作進(jìn)步明顯。綜合評分96.2分。

主要亮點有：一是積極推動縣級公立醫(yī)院改革，創(chuàng)新醫(yī)院管理模式，建立了以服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)滿意度的績效考核機制，設(shè)立患者服務(wù)中心，開展服務(wù)測評和回訪工作，促進(jìn)服務(wù)水平提升，其有效做法在群教活動中得到劉偉平省長充分肯定。二是縣級醫(yī)院重視重點科室建設(shè)，建立了重癥醫(yī)學(xué)科、血液透析室和新生兒監(jiān)護(hù)病房，“120”急救指揮平臺建設(shè)科學(xué)規(guī)范，并能夠充分發(fā)揮調(diào)度作用。三是注重基層服務(wù)能力建設(shè)，爭取中國初保基金會為基層配備了價值4873.9萬元的醫(yī)療設(shè)備。四是舉辦了中醫(yī)護(hù)理、心電圖、B超、放射等技能大賽5場次，并有選手在全國、全省大賽中獲獎。五是新農(nóng)合實際住院報銷比例較高，位列全市第二。六是城鄉(xiāng)居民健康管理創(chuàng)新扎實有力，在兩個村開展慢病管理創(chuàng)新試點并取得實效。

存在的不足是：疾控、婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)醫(yī)院工作欠到位;重點人群健康檔案的真實性不高，健康教育培訓(xùn)流于形式，健康計劃“九進(jìn)家庭”工作未很好落實;縣外就醫(yī)比例較高、17.89%，患者次均費用控制不力。

岷縣:政府重視衛(wèi)生工作，高效開展災(zāi)后重建，新農(nóng)合住院報銷比例、轉(zhuǎn)外病人就診率雙控指標(biāo)全市最好，積極引進(jìn)衛(wèi)生人才，縣級醫(yī)院服務(wù)能力提升明顯。綜合評分93.62分。

主要亮點有:一是項目投入多、進(jìn)度快，管理規(guī)范。二是新農(nóng)合住院實際報銷比例全市最高、63.16%，住院病人轉(zhuǎn)外率全市最低、5.45%。三是積極引進(jìn)、培訓(xùn)各類人才，為縣級醫(yī)院招考100多名專業(yè)技術(shù)人員，年內(nèi)選派105名衛(wèi)技人員參加進(jìn)修。四是基本藥物制度執(zhí)行良好，縣級醫(yī)院基本藥物使用比例均在50%以上。五是縣級醫(yī)院重視重點科室建設(shè)，建立了重癥醫(yī)學(xué)科、血液透析室、新生兒監(jiān)護(hù)病房和康復(fù)醫(yī)學(xué)科。

存在的不足是:衛(wèi)生人才依然短缺;衛(wèi)生院HIS系統(tǒng)與基層醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)尚未對接;計劃免疫基礎(chǔ)性工作不夠扎實，孕產(chǎn)婦死亡率相對較高，公共衛(wèi)生各項服務(wù)規(guī)范執(zhí)行欠佳;醫(yī)療衛(wèi)生管理的精細(xì)化程度不高;衛(wèi)生宣教工作欠到位。

渭源縣:黨委、政府重視衛(wèi)生工作，衛(wèi)生基建項目任務(wù)完成好，新農(nóng)合“一卡通”有效使用率高，分級診療效果初顯，村級“三件事”有聲有色，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。綜合評分91.22分。

主要亮點有：一是縣級綜合醫(yī)院注重加強重點學(xué)科建設(shè)，借助蘭州軍區(qū)總醫(yī)院建立腦系科，建成了重癥醫(yī)學(xué)科和血液透析室。二是新農(nóng)合“一卡通”有效使用率高，村衛(wèi)生室門診實施補償管理較規(guī)范，分級診療改革效果初顯，當(dāng)年全縣轉(zhuǎn)外住院率13.99%，低于全市平均水平。三是創(chuàng)新健康保健工具包培訓(xùn)激勵機制，提高培訓(xùn)使用效果，村級“三件事”推動扎實有力，農(nóng)民中醫(yī)適宜技術(shù)掌握應(yīng)用率高。四是在農(nóng)村開展慢病管理創(chuàng)新試點并取得實效。

存在的不足是：縣級醫(yī)院規(guī)范化、精細(xì)化管理欠缺，重點學(xué)科缺乏學(xué)術(shù)帶頭人;中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建相對滯后;村衛(wèi)生室服務(wù)能力偏低、管理欠規(guī)范。

臨洮縣：衛(wèi)生隊伍實力較強，縣級醫(yī)院注重學(xué)科建設(shè)基層績效考核得以完善，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。綜合評分90分。