公務員工資水平調(diào)查報告

公務員工資水平調(diào)查比較的依據(jù)從何來?

按《中華人民共和國公務員法》

　　第七十五條 公務員工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應。國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結果作為調(diào)整公務員工資水平的依據(jù)。

　　第九條　行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：

　　(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的。

　　(四)其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的。

　　筆者認為，一、公務員工資水平調(diào)查比較依據(jù)從何來?讓人疑惑!

　　公務員工資、福利水平涉及到公民、法人或其他組織(尤其是納稅及組織)切身利益。按“權利、義務對等”的原則。納稅人履行了納稅義務，是有權利要求享用權利人，依照法律主動公開相關信息的。但國家政府部門從未進行公開此類關于公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查的結果和比較信息。

　　從1999年7月、2001年1月、2001年10月、2003年7月連續(xù)四次不動聲色地給機關公務員們大幅度提高工資、補貼。據(jù)報導國家財政為此累計支出了4,066億元!此種偷襲式的加薪對納稅人而言，他們會怎樣看待公務員分享俸祿呢?!

　　公務員工資水平調(diào)查比較調(diào)整的依據(jù)從何來?作為政府主管部門，是否應履行上述按法律法規(guī)的職責，向國民(納稅人)公布公務員工資水平是如何將調(diào)查比較結果作為調(diào)整公務員工資水平的依據(jù)的!?人大監(jiān)督部門是否行使了自己的監(jiān)督職權?!

　　如下信息能否證實公務員加薪的社會強烈的反響呢?仁者見仁、智者見智吧。

　　1、社科院:中國和諧社會兩大挑戰(zhàn) 干群關系沖突最大

　　調(diào)查顯示，各種社會人群都認為，目前社會利益分配格局不平衡67.9%的人認為有沖突，報告特別對干群矛盾的日益顯化感到擔憂。

　　2、誰來校正貧富懸殊的天平

　　對我國收入差距和貧富差距過大這種情況，有些學者不以為然，輕描淡寫地說“基尼系數(shù)不科學”，“超過0.4也不必擔心” ———我國收入差距和貧富差距過大是不可否認的，即使不看統(tǒng)計數(shù)字，也可以從觀察社會現(xiàn)象中得出結論�；�尼系數(shù)是一個世界公認的科學數(shù)據(jù)，基尼系數(shù)超過0.4，是因為洛倫茲曲線的曲率足夠大，說明低收入家庭比例過大，經(jīng)濟上的分化加劇，社會矛盾必然增多。

　　全國人大代表陳雪英說：“企業(yè)組織是國家的主要財稅來源，事業(yè)組織職工和國家相關工作人員由納稅人所供養(yǎng)。企業(yè)職工在職時不僅創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財富，還要承擔嚴格的職業(yè)競爭風險，而退休之后僅能享受很少的經(jīng)濟收入，不能不令人心寒!———應根據(jù)我國國情，實行退休制度的改革，縮小不同“出身”人員的待遇上的過大差距，從戰(zhàn)略上提議人才流向的合理化及社會的和諧。”

　　公務人員加薪的剛性與居民增收的彈性，來自于不同的埋單路徑。公務人員加薪其實就是全體納稅人支出，而企業(yè)職工、農(nóng)民工增收，則需要實實在在的政府財政投入及政策保障，因此，人們擔心擴大居民收入的美好愿景，被偷換成公務人員獨享加薪，也是可以理解的。如果真的如此，則不但無助于居民增收，反而會因公務員加薪的成本轉移，帶來稅費難減、民間投資和消費市場萎縮，更有可能反過來影響增進國民福祉與刺激內(nèi)需為主體的公共性意圖的實現(xiàn)，從而形成市場效率和社會公平性的雙重損失。

　　二、《中華人民共和國公務員法》是否應該完善“比較結果作為調(diào)整公務員工資水平的依據(jù)。”這段文字的科學表述呢?要么確切其調(diào)整的系數(shù)或參數(shù)。否則，此條款法律的定義太含糊其辭，漏洞太大。

　　三、期待國家相關部門能詮釋公務員工資獎金津貼補貼、豐厚的福利待遇，與非公務員收入(3至5倍的)差距及福利差距，是否符合《中華人民共和國憲法》第三十三條　“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。”

　　“李約瑟之謎”中國科技水平在古代一直領先世界，但近代技術革命為何沒有發(fā)生在中國?有研究者給出的答案是：中國的知識精英都被吸引到鉆研“八股文”，參加科舉考試之中了，因此，中國的科技進步就犧牲掉了。

　　胡錦濤*在十七大報告明確指出：“促進企業(yè)、機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，———加快完善社會保障體系。”“加快行政管理體制改革，建設服務型政府。”