公務(wù)員工資改革方案最新消息：人社部稱公務(wù)員福利差距較大需

　　今年十一黃金周，不少人在朋友圈曬福利。一些剛上市不久的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，員工展示了五花八門的福利，引人羨慕。而正在進(jìn)行薪酬及福利待遇改革的國(guó)有企業(yè)，員工則紛紛感嘆“一年比一年差”“什么都沒有”。

　　單位發(fā)福利，要遵循什么樣的規(guī)則?眼下員工總體福利水平是高是低?哪些福利要嚴(yán)格規(guī)范、哪些福利員工應(yīng)積極爭(zhēng)取?小編帶你一起了解。

國(guó)家鼓勵(lì)改善集體福利

　　福利是什么?“工資以外的都算福利吧。”在萬(wàn)科物業(yè)北京公司做客服的郭先生說。數(shù)一數(shù)，他享受到的福利主要有額度不一的年終獎(jiǎng)、過節(jié)費(fèi)，每年1—2次的集體出游以及聚餐、看電影等活動(dòng)，有時(shí)還會(huì)發(fā)一些洗護(hù)用品或食品。“如果趕上公司業(yè)績(jī)好，福利會(huì)多一點(diǎn)。”

　　“每周保證輪休1天、春節(jié)放假、有五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，最重要的福利就是這些。”老家河北保定、如今在北京做保潔的秦澤春這樣回答。上世紀(jì)90年代她剛出來(lái)打工時(shí)，經(jīng)常一周不休息一天，什么保障都沒有。

　　“國(guó)企高管的福利太多了，超出我們的想象。”北京的退休干部劉大有說。最近，中央規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出，老劉仔細(xì)研讀了相關(guān)解讀。“打高爾夫、買好幾份商業(yè)保險(xiǎn)、健身娛樂、出國(guó)旅游，以前居然由單位負(fù)責(zé)。高管這樣的福利太離譜，是該管管了。”

　　不同人對(duì)福利有不同的理解。依據(jù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》，員工退休、生病、工傷、失業(yè)、生育所享有的社會(huì)保險(xiǎn)、死亡后的遺屬津貼、法定假期和帶薪休假是所有勞動(dòng)者都應(yīng)擁有的主要福利，法律同時(shí)要求用人單位創(chuàng)造條件，改善集體福利、提高勞動(dòng)者福利待遇，并在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定其他福利。

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南介紹說，這些是狹義的福利。廣義的福利是指用人單位按照公平原則和相應(yīng)規(guī)范、向其內(nèi)部成員發(fā)放的除工資性報(bào)酬以外的、用以滿足特定需要的貨幣、實(shí)物以及服務(wù)等經(jīng)濟(jì)性和非經(jīng)濟(jì)性報(bào)酬的總和，以使單位成員能夠共同享受單位及社會(huì)發(fā)展成果。“老百姓通常所說的福利更符合廣義福利的概念。”

　　廣義的福利內(nèi)容豐富、形式多樣，變動(dòng)性強(qiáng)。我國(guó)的《勞動(dòng)法》中，特別強(qiáng)調(diào)了“集體福利”。按照福利分享的集中程度，福利劃分為集體福利和個(gè)人福利。集體福利是單位成員共享的，典型的如單位的食堂、圖書館、健身房、咖啡廳等，是政府鼓勵(lì)改善的。個(gè)人福利則指?jìng)�(gè)人及家屬獨(dú)有的、隨個(gè)人身份和職務(wù)等級(jí)不同而有差異的福利，如出差時(shí)乘坐商務(wù)艙還是經(jīng)濟(jì)艙、每月的通訊費(fèi)額度多少等，是收入分配改革強(qiáng)調(diào)要規(guī)范的。

　　此外，按照實(shí)現(xiàn)形式，福利還常常劃分為貨幣性福利、實(shí)物性福利和服務(wù)性福利。貨幣性福利典型的有住房補(bǔ)貼、過節(jié)費(fèi)等。實(shí)物福利典型的有工作服、工作用車等。服務(wù)性福利包括節(jié)日聚餐、集體旅行等。財(cái)政部曾發(fā)文要求，企業(yè)職工福利一般應(yīng)以貨幣形式為主。而總工會(huì)的有關(guān)通知?jiǎng)t規(guī)定，由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出，主要用于逢年過節(jié)向會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，主要是實(shí)物。

　　值得一提的是，人們理解的福利概念，與工資有重合之處。譬如公職人員的津貼、補(bǔ)貼，按照《公務(wù)員法》屬于工資范圍，但有人將其視為福利。

中小企業(yè)職工福利水平偏低

　　9月初，廣東東莞一家液晶顯示器加工企業(yè)發(fā)生勞資沖突，數(shù)百名員工停工，直接原因是以往中秋節(jié)都要發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)貼及月餅福利今年沒有發(fā)放。

　　這一事件和國(guó)家規(guī)范央企高管福利待遇、社會(huì)熱議公職人員福利等形成鮮明對(duì)比。

　　“一些單位的員工高福利很容易引起社會(huì)關(guān)注。但從總體上看，大量企業(yè)員工、特別是中小企業(yè)員工的福利水平偏低，更應(yīng)引起重視。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授常凱說。

　　法定的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)是員工最基本的福利。人力資源和社會(huì)保障部2017年發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)職工的實(shí)際參保狀況仍顯滯后，14.8%參與調(diào)查的員工表示企業(yè)沒有為其參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，16.9%的人表示企業(yè)沒有為其參加醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》早在2008年由人力資源和社會(huì)保障部頒布。近年來(lái)多項(xiàng)調(diào)查顯示，享受帶薪年休假的職工一直在50%左右徘徊。“公司沒有這項(xiàng)福利。”在北京一家房產(chǎn)中介做業(yè)務(wù)員的李志國(guó)說。

　　據(jù)了解，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)內(nèi)部，社保之外的福利支出通常可占工資總額的20%—30%。而我國(guó)企業(yè)大大低于這一水平。2017年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，60%的企業(yè)員工除社會(huì)保險(xiǎn)之外福利支出不足工資總額的10%。

　　中華全國(guó)總工會(huì)研究中心發(fā)布的員工福利保障指數(shù)顯示，中國(guó)企業(yè)員工福利保障指數(shù)為65.37，處于基礎(chǔ)水平，福利保障的總體覆蓋面較窄，項(xiàng)目不夠豐富。其中員工規(guī)模在500人以下的中小企業(yè)福利待遇最差。