機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的年終福利發(fā)放規(guī)定

到了歲末年終，不少人的朋友圈又被年終福利給刷屏了，有人在秀獎(jiǎng)金，有人在秀獎(jiǎng)品。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的年終福利該怎么發(fā)，自然成了很多人關(guān)心的問(wèn)題。某國(guó)企工會(huì)*老張就在琢磨這個(gè)事，大家辛苦了一年，而且企業(yè)今年的效益也不錯(cuò)，能不能給員工們發(fā)點(diǎn)福利呢?怎么發(fā)才屬于正常范圍呢?

老張的疑慮緣于對(duì)福利政策的模糊認(rèn)識(shí)。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，勤儉過(guò)節(jié)、清廉過(guò)節(jié)逐漸成了社會(huì)的新常態(tài)。在戒奢尚儉的同時(shí)，中央對(duì)正常的職工福利始終都是支持的。但一些單位在執(zhí)行時(shí)卻走了樣，出現(xiàn)了要么濫發(fā)，要么不發(fā)的情況。一方面，一些單位和個(gè)人不斷因?yàn)閬y發(fā)福利獎(jiǎng)金被查處;另一方面，不少單位干脆啥都不發(fā)。為解決這個(gè)問(wèn)題，《人民日?qǐng)?bào)》專門刊發(fā)了題為《反腐不應(yīng)該反職工福利》的文章，全國(guó)總工會(huì)還印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》等文件，就規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，保障職工享有正常福利待遇等有關(guān)問(wèn)題作出規(guī)定。

根據(jù)規(guī)定，廣義上的工會(huì)“福利”包括獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助和慰問(wèn)，具體有四類：一是基層工會(huì)組織的觀看電影、春游秋游等集體活動(dòng)。其中，春游秋游一般應(yīng)當(dāng)日往返，電影票發(fā)放應(yīng)簽收到位。這類活動(dòng)應(yīng)先用會(huì)費(fèi)支付，會(huì)費(fèi)不足時(shí)，可用工會(huì)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)彌補(bǔ)。二是工會(huì)組織在國(guó)家法定節(jié)日發(fā)放的少量節(jié)日慰問(wèn)品。“節(jié)日慰問(wèn)品”原則上為符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等;“少量”的標(biāo)準(zhǔn)則由省級(jí)工會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)確定。三是會(huì)員過(guò)生日，送生日蛋糕(或蛋糕券)等慰問(wèn)品。四是基層工會(huì)對(duì)職工教育活動(dòng)中的優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)以精神鼓勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。

關(guān)于各類補(bǔ)助、慰問(wèn)，要把握三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是全年慰問(wèn)品總金額須控制在基層工會(huì)當(dāng)年預(yù)算總支出的30%以內(nèi)，慰問(wèn)形式為實(shí)物，慰問(wèn)對(duì)象為全體工會(huì)會(huì)員。二是對(duì)職工教育活動(dòng)中優(yōu)秀學(xué)員的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，其標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)800元/人。三是基層工會(huì)開(kāi)展各類文體活動(dòng)可以現(xiàn)金或?qū)嵨飳?duì)因參與工會(huì)活動(dòng)而誤餐的工會(huì)干部和會(huì)員給予伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)，我市的標(biāo)準(zhǔn)為伙食補(bǔ)助每人每天100元，其中早餐20元，中餐、晚餐各40元。

除此之外，全國(guó)總工會(huì)還列出了工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的負(fù)面清單“八不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買購(gòu)物卡、代金券等，搞請(qǐng)客送禮等活動(dòng);不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金;不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付高消費(fèi)性的娛樂(lè)健身活動(dòng);不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”;不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支失去控制;不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi);不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng)，或?yàn)榉欠�集資活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保;不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。

只要按照規(guī)定辦，老張?jiān)诠?jié)前給員工發(fā)些正常福利是沒(méi)有問(wèn)題的。

【相關(guān)案例】

廣東省測(cè)繪技術(shù)公司總經(jīng)理柳廣杰通過(guò)虛列工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)合同的做法套取經(jīng)營(yíng)性資金，并存入該公司“小金庫(kù)”，違規(guī)用于發(fā)放獎(jiǎng)金福利和業(yè)務(wù)等開(kāi)支。事后，柳廣杰受到留黨察看一年處分，違紀(jì)所得被收繳。

【延伸閱讀】

工資、福利、獎(jiǎng)金，但凡與收入相關(guān)的事，向來(lái)是國(guó)人的熱門話題。當(dāng)然，誰(shuí)都愿意收入高一些，但一旦選擇了一份工作，自然也就意味著接受了相應(yīng)的待遇、權(quán)利和義務(wù)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位也是如此。近年來(lái)，隨著反腐力度的不斷加大，廣大黨員的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)逐漸強(qiáng)化了起來(lái)，“福利”作為“收入”的近義詞自然也被反復(fù)斟酌咀嚼。究竟能不能發(fā)，怎么發(fā)?不同的單位有不同的理解。有的把福利妖魔化，談福利色變，一切福利都不發(fā)放，一了百了;有的則打著“反腐不是反職工福利”的旗號(hào)，把福利擴(kuò)大化，以發(fā)放福利的名義發(fā)錢發(fā)獎(jiǎng)金。這些都不妥。福利，作為員工的一項(xiàng)權(quán)利，自然是應(yīng)該保障的，但前提是符合規(guī)定的正當(dāng)福利。