中小學(xué)工資分配向班主任等一線教師傾斜、鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平、鼓勵(lì)事業(yè)單位對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制......近期一些事業(yè)單位的職工迎來(lái)一大波利好消息,事關(guān)工資、職稱(chēng)和編制。
中小學(xué)工資分配向班主任等一線教師傾斜
10月23日下午召開(kāi)的貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》電視電話會(huì)議上,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤表示,將圍繞新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體要求,深化事業(yè)單位人事制度和人才評(píng)價(jià)改革。
在分類(lèi)改革、完善工資分配政策方面,指導(dǎo)中小學(xué)完善內(nèi)部分配政策,以工作人員實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為依據(jù),堅(jiān)持向班主任傾斜、向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校積極開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),在內(nèi)部分配時(shí),向承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的一線教師傾斜。指導(dǎo)高校突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向,制定并完善以實(shí)際貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部分配方法。
深化高校教師職稱(chēng)制度改革
深化高校教師職稱(chēng)制度改革,指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)和地區(qū)指定出臺(tái)分類(lèi)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革配套政策和實(shí)施意見(jiàn),建立符合不同人才成長(zhǎng)規(guī)律和實(shí)際特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位公開(kāi)招聘、考核等工作的規(guī)范管理。事業(yè)單位在招聘中,不得將畢業(yè)院校、國(guó)(境)外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。
鼓勵(lì)地方探索建立教職工編制“周轉(zhuǎn)池”制度
鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平
日前,教育部、中組部、中編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),聚焦短板弱項(xiàng),有針對(duì)性地提出創(chuàng)新舉措,在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的大背景下,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師可持續(xù)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公平而有質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育。
《意見(jiàn)》著力深化鄉(xiāng)村教師管理改革,緩解鄉(xiāng)村學(xué)校人才短缺問(wèn)題,提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)供給力。堅(jiān)持創(chuàng)新挖潛編制管理,鼓勵(lì)地方探索建立教職工編制“周轉(zhuǎn)池”制度,挖潛鄉(xiāng)村教師編制配備,通過(guò)統(tǒng)籌配置和跨市縣、跨學(xué)科等調(diào)整力度,調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校編制。堅(jiān)持暢通城鄉(xiāng)一體配置渠道,健全縣域交流輪崗機(jī)制,深入推進(jìn)“縣管校聘”改革,同時(shí)完善雙向交流輪崗機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體流動(dòng)。多種形式配備鄉(xiāng)村教師,探索構(gòu)建招聘、支教等多渠道并舉,多層次人才到鄉(xiāng)村任教的格局。堅(jiān)持拓展職業(yè)成長(zhǎng)通道,職稱(chēng)評(píng)聘向鄉(xiāng)村傾斜,允許鄉(xiāng)村學(xué)校按照所教學(xué)科評(píng)聘職稱(chēng),“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。堅(jiān)持鄉(xiāng)村教育帶頭人培養(yǎng),提升鄉(xiāng)村校長(zhǎng)隊(duì)伍整體素質(zhì),全面實(shí)施中西部鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃。堅(jiān)持創(chuàng)造多元發(fā)展空間,實(shí)施好“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”,教育系統(tǒng)“鵲橋計(jì)劃”等政策。
《意見(jiàn)》著力保障鄉(xiāng)村教師地位待遇,讓鄉(xiāng)村教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望,提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)保障力。強(qiáng)調(diào)社會(huì)地位提升。建立聯(lián)席會(huì)議制度,重點(diǎn)研究鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。為更多優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村治理、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供多種渠道。加大榮譽(yù)表彰和宣傳推介力度,向鄉(xiāng)村教師傾斜。強(qiáng)調(diào)工資待遇落實(shí)。確保平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善績(jī)效工資政策,對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校、民族地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校給予適當(dāng)傾斜。全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善鄉(xiāng)村教師住房、醫(yī)療、救助等政策保障,不斷提高鄉(xiāng)村教師獲得感。強(qiáng)調(diào)優(yōu)化青年教師發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng),實(shí)施多種形式的鄉(xiāng)村教師成長(zhǎng)項(xiàng)目。豐富精神文化生活,引導(dǎo)青年教師主動(dòng)融入鄉(xiāng)村社會(huì)。
像公務(wù)員中最低級(jí)別的辦事員,基本工資標(biāo)準(zhǔn)是由630元提至1320元;事業(yè)單位中最低級(jí)別的工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員,基本工資標(biāo)準(zhǔn)分別由610元、630元、3150元,提升至1280元、1320元、6940元。中小學(xué)教師、醫(yī)院護(hù)士的基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。此外,不同級(jí)別的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休費(fèi)也都有提高。
取消中、小學(xué)教師職稱(chēng)工資
目前教師工資以職稱(chēng)取酬,由于學(xué)校中、高級(jí)職稱(chēng)有名額限制,特別是高級(jí)。達(dá)到條件的教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于限制的名額,造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間(尤其農(nóng)村義務(wù)教育的教師)收入差距過(guò)大:高級(jí)與初級(jí)相差接近一半,而且嚴(yán)重影響退休待遇。
辦好學(xué)校,要靠90%以上教師。以教師職稱(chēng)高低定工資,不僅不能真正的調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性,大部分教師職稱(chēng)原因收入差距過(guò)大,嚴(yán)重影響工作效率,特別是沒(méi)有晉上級(jí)職稱(chēng)希望的,后遺癥一大堆。因?yàn)榻處熞彩侨,也存在心理失衡?wèn)題。
在失衡心理的驅(qū)使下,導(dǎo)致師資流失嚴(yán)重,無(wú)法跳槽的教師,產(chǎn)生的不良后果將越來(lái)越多,于是每次中、高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)聘,教師之間、教師與領(lǐng)導(dǎo)、教師與聘委矛盾重重,給腐敗有機(jī)可趁。
因?yàn)槁毞Q(chēng)取酬的收入差距,有著太多的人為色彩,由此造成的不公平感最為強(qiáng)烈,教師工資以職稱(chēng)取酬政策影響安定、破壞公平、損害干群關(guān)系、對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建造成嚴(yán)重威脅。為防止分配不公已日益從經(jīng)濟(jì)問(wèn)題造成民生問(wèn)題演變?yōu)閲?yán)重社會(huì)問(wèn)題,因此通過(guò)工資改革"限高、穩(wěn)中、托低",逐漸淡化職稱(chēng)工資,或取消中、小學(xué)教師職稱(chēng)工資。建立效率與公平辯證統(tǒng)一的收入分配,勢(shì)在必行。
提升教師幸福感不止于漲工資
教育話題是每年"兩會(huì)"的熱點(diǎn),今年委員、代表們普遍將重點(diǎn)放在農(nóng)村教師群體上,提出了一些針對(duì)性的建議。劉長(zhǎng)銘等多位委員提出要提高農(nóng)村教師工資,在此基礎(chǔ)上湯建人委員還建議從基層選拔農(nóng)村教師。
提高農(nóng)村教師待遇的呼吁早已有之,客觀地說(shuō)目前農(nóng)村教師收入確實(shí)相對(duì)較低。劉長(zhǎng)銘委員提到,大學(xué)生到農(nóng)村支教的政策,結(jié)果是農(nóng)村學(xué)校成了他們的畢業(yè)入職訓(xùn)練班。在收入較低的情況下,農(nóng)村學(xué)校不足以留住優(yōu)質(zhì)人才,教育質(zhì)量也就得不到保障。
委員們提出的兩個(gè)建議中,選拔基層教師能在一定程度上緩解農(nóng)村教師流失問(wèn)題,但提高待遇顯然更為關(guān)鍵,畢竟即便是基層的教師,在考慮去留時(shí)待遇往往也是重要因素。
教師的收入
教師收入由:基本工資、教齡工資、績(jī)效工資、特優(yōu)津貼等構(gòu)成。
1.基本工資:教師按照教師資格定:小學(xué)教師3000元,初中教師3500元,高中教師4200元,大專(zhuān)教師4800元,大學(xué)教師5500元。(隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))
2.教齡工資(含工齡):每年80元,隨著教齡增長(zhǎng)。工齡工資的實(shí)行這不僅是對(duì)老教師的照顧問(wèn)題,更重要的是鼓勵(lì)終身從教的思想,有利于教師隊(duì)伍的建設(shè)和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。
3.課時(shí)工資:課時(shí)補(bǔ)貼按照實(shí)際上課按勞取酬原則,主要是鼓勵(lì)教師多代課,特別是年輕教師精力充沛,他們多代課,并得到應(yīng)有的報(bào)酬,不僅是心理的安慰,也是對(duì)他們的鼓勵(lì)。
4、績(jī)效工資:學(xué)期和學(xué)年獎(jiǎng)金(取代職稱(chēng)工資)。這部分獎(jiǎng)金,只能占工資的10%左右。大家推薦競(jìng)比實(shí)績(jī),每學(xué)期學(xué)年評(píng),不終身制。每個(gè)老師積極努力年年有希望,主要是激勵(lì)工作出成效,優(yōu)質(zhì)優(yōu)得,不僅要激勵(lì)多代課,更要激勵(lì)上好課。
5、特優(yōu)津貼:全體教師公認(rèn)的特別優(yōu)秀教師,無(wú)名額限制,縣市以上部門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)考核認(rèn)定,象領(lǐng)國(guó)務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼,不終身制。主要是對(duì)那些在教育教學(xué)工作在有特殊研究成果,并得到很好的推廣,對(duì)一所學(xué)校或一個(gè)地區(qū)的教育有一定的影響作用的教育及教學(xué)方法,可根據(jù)影響范圍的大小確定等級(jí),或者說(shuō)是以國(guó)家及省級(jí),地市、縣確定不同的標(biāo)準(zhǔn),使那些有才華的教師得到應(yīng)有的報(bào)酬,真正起到激勵(lì)作用。
6、山區(qū)補(bǔ)貼:農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教師,另外給與補(bǔ)貼,應(yīng)該是工資35% 。正如國(guó)家干部下鄉(xiāng)補(bǔ)貼,越偏僻地區(qū),補(bǔ)貼越高,不終身制,離開(kāi)就沒(méi)有。