切實落實教師工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員的政策,改善教師待遇;2017年分類招考成高職院校招生主渠道;探索建立小學(xué)初中九年一貫招生制度……近日,省政府官方網(wǎng)站公布《湖南省教育綜合改革方案(2015-2020年)》,從提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、改革教育資源配置、提升教育服務(wù)社會能力、改革考試招生制度、創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)機制、深化管理體制改革等六個方面明確改革方向。
義務(wù)教育試行學(xué)區(qū)制辦學(xué)
健全義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度,嚴格實行劃片入學(xué),完善隨機派位招生入學(xué)方式,試行學(xué)區(qū)制辦學(xué),探索建立小學(xué)初中九年一貫招生制度,有效化解城鎮(zhèn)“大班額”、“擇校熱”等難題。改進高中階段學(xué)校招生機制,實行優(yōu)質(zhì)高中招生名額按不低于50%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。
同時,推進精準資助,對596萬貧困人口中的貧困學(xué)生實行政府兜底。采取“9+3”模式,為貧困家庭免費培養(yǎng)技能技術(shù)人才。即貧困家庭學(xué)生在完成9年義務(wù)教育基礎(chǔ)上,可在省內(nèi)中職學(xué)校接受3年免費中職教育。
高招逐步減少直至取消錄取批次
《方案》明確,不斷改進高校招生錄取方式,逐步減少直至取消錄取批次,不斷優(yōu)化平行志愿投檔錄取模式,探索增加高校和學(xué)生的雙向選擇機會。從2017年入學(xué)的高一學(xué)生開始啟動高考綜合改革,到2020年,各高校按照新的高考制度進行招生和錄取。
改革高考內(nèi)容與形式,科學(xué)設(shè)置考試科目,增強高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度,考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成,不分文理科。強化高中學(xué)業(yè)水平考試,學(xué)生自主選擇的3個科目的成績計入高校招生錄取總成績。
農(nóng)村教師住房納入保障性住房體系
《方案》指出,湖南將探索實施義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”和校長教師輪崗交流制度。推行校長教師交流輪崗,重點推動優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點、薄弱學(xué)校任職任教并發(fā)揮示范帶動作用。改善校長教師資源的初次配置和再次配置,力爭在3-5年內(nèi)實現(xiàn)縣市區(qū)域內(nèi)教師資源均衡配置。
切實落實教師工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員的政策,改善教師待遇。改善教師居住條件,將農(nóng)村教師住房納入保障性住房體系,依政策予以住房保障。
全面推行初中畢業(yè)升學(xué)藝術(shù)科目考試
《方案》明確,要開齊開足各學(xué)段藝術(shù)課程,全面推行初中畢業(yè)升學(xué)藝術(shù)科目考試。落實高校公共藝術(shù)課程開設(shè)規(guī)定,建立非藝術(shù)類專業(yè)大學(xué)生修滿2個藝術(shù)課程學(xué)分的保障機制。建立開展課外、校外藝術(shù)活動的長效機制,引導(dǎo)每一位學(xué)生掌握1項藝術(shù)特長。
取消中、小學(xué)教師職稱工資
目前教師工資以職稱取酬,由于學(xué)校中、高級職稱有名額限制,特別是高級。達到條件的教師遠遠多于限制的名額,造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間(尤其農(nóng)村義務(wù)教育的教師)收入差距過大:高級與初級相差接近一半,而且嚴重影響退休待遇。
辦好學(xué)校,要靠90%以上教師。以教師職稱高低定工資,不僅不能真正的調(diào)動廣大教師的積極性,大部分教師職稱原因收入差距過大,嚴重影響工作效率,特別是沒有晉上級職稱希望的,后遺癥一大堆。因為教師也是人,也存在心理失衡問題。
在失衡心理的驅(qū)使下,導(dǎo)致師資流失嚴重,無法跳槽的教師,產(chǎn)生的不良后果將越來越多,于是每次中、高級教師職稱評聘,教師之間、教師與領(lǐng)導(dǎo)、教師與聘委矛盾重重,給腐敗有機可趁。
因為職稱取酬的收入差距,有著太多的人為色彩,由此造成的不公平感最為強烈,教師工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公平、損害干群關(guān)系、對和諧社會的構(gòu)建造成嚴重威脅。為防止分配不公已日益從經(jīng)濟問題造成民生問題演變?yōu)閲乐厣鐣䥺栴},因此通過工資改革"限高、穩(wěn)中、托低",逐漸淡化職稱工資,或取消中、小學(xué)教師職稱工資。建立效率與公平辯證統(tǒng)一的收入分配,勢在必行。
提升教師幸福感不止于漲工資
教育話題是每年"兩會"的熱點,今年委員、代表們普遍將重點放在農(nóng)村教師群體上,提出了一些針對性的建議。劉長銘等多位委員提出要提高農(nóng)村教師工資,在此基礎(chǔ)上湯建人委員還建議從基層選拔農(nóng)村教師。
提高農(nóng)村教師待遇的呼吁早已有之,客觀地說目前農(nóng)村教師收入確實相對較低。劉長銘委員提到,大學(xué)生到農(nóng)村支教的政策,結(jié)果是農(nóng)村學(xué)校成了他們的畢業(yè)入職訓(xùn)練班。在收入較低的情況下,農(nóng)村學(xué)校不足以留住優(yōu)質(zhì)人才,教育質(zhì)量也就得不到保障。
委員們提出的兩個建議中,選拔基層教師能在一定程度上緩解農(nóng)村教師流失問題,但提高待遇顯然更為關(guān)鍵,畢竟即便是基層的教師,在考慮去留時待遇往往也是重要因素。
教師的收入
教師收入由:基本工資、教齡工資、績效工資、特優(yōu)津貼等構(gòu)成。
1.基本工資:教師按照教師資格定:小學(xué)教師3000元,初中教師3500元,高中教師4200元,大專教師4800元,大學(xué)教師5500元。(隨國民經(jīng)濟增長)
2.教齡工資(含工齡):每年80元,隨著教齡增長。工齡工資的實行這不僅是對老教師的照顧問題,更重要的是鼓勵終身從教的思想,有利于教師隊伍的建設(shè)和教師隊伍的穩(wěn)定。
3.課時工資:課時補貼按照實際上課按勞取酬原則,主要是鼓勵教師多代課,特別是年輕教師精力充沛,他們多代課,并得到應(yīng)有的報酬,不僅是心理的安慰,也是對他們的鼓勵。
4、績效工資:學(xué)期和學(xué)年獎金(取代職稱工資)。這部分獎金,只能占工資的10%左右。大家推薦競比實績,每學(xué)期學(xué)年評,不終身制。每個老師積極努力年年有希望,主要是激勵工作出成效,優(yōu)質(zhì)優(yōu)得,不僅要激勵多代課,更要激勵上好課。
5、特優(yōu)津貼:全體教師公認的特別優(yōu)秀教師,無名額限制,縣市以上部門高標準考核認定,象領(lǐng)國務(wù)院津貼領(lǐng)縣/市政府津貼,不終身制。主要是對那些在教育教學(xué)工作在有特殊研究成果,并得到很好的推廣,對一所學(xué);蛞粋地區(qū)的教育有一定的影響作用的教育及教學(xué)方法,可根據(jù)影響范圍的大小確定等級,或者說是以國家及省級,地市、縣確定不同的標準,使那些有才華的教師得到應(yīng)有的報酬,真正起到激勵作用。
6、山區(qū)補貼:農(nóng)村和邊遠地區(qū)的教師,另外給與補貼,應(yīng)該是工資35% 。正如國家干部下鄉(xiāng)補貼,越偏僻地區(qū),補貼越高,不終身制,離開就沒有。