縣人民政府工作報告

　　各位代表：

　　我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請?zhí)匮�、列席人員提出意見。

　　過去的一，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、提升基礎(chǔ)設(shè)施、打造生態(tài)威遠(yuǎn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，克服了經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜和發(fā)展任務(wù)繁重的雙重困難，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值214.9億元(預(yù)計，下同)，增長16.0%;財政一般預(yù)算收入6.0億元，增長28.9%;全社會固定資產(chǎn)投資81.7億元，增長20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17006元，增長19.8%;農(nóng)民人均純收入6844元，增長21.1%，圓滿完成了*各項目標(biāo)任務(wù)，在市委、市政府綜合績效目標(biāo)考核中排名全市第一。一來，我們主要做了以下工作：

一、著力加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上臺階

　　堅持發(fā)展第一要務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長。

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值564.8億元，增長40.3%;增加值159.6億元，增長23.5%，位居全市第一;工業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)86.5%。不斷加大工業(yè)投入，實(shí)施項目81個，完成投資46.4億元，增長35.8%，六期池窯拉絲、10萬噸甲醇、高強(qiáng)度瓦楞紙等項目竣工投產(chǎn);釩資源綜合利用項目主體工程全面實(shí)施，已完成投資43.2億元;白塔陶瓷一期工程、法拉特閥門生產(chǎn)線等項目快速推進(jìn)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，連界工業(yè)園區(qū)被列為省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，川威、白塔建成全市首批院士(專家)工作站，成功申報國家級高新技術(shù)企業(yè)1戶、市級高新技術(shù)企業(yè)3戶。積極淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉小企業(yè)4戶、生產(chǎn)線3條。擴(kuò)大園區(qū)集聚效應(yīng)，建業(yè)大道、鳳凰大道、象鼻咀水庫等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，水、電、氣、通訊、物流等配套逐步完善。園區(qū)新增承載能力1.5平方公里，新入駐項目22個，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.6億元，占全縣工業(yè)總量的83.9%。連界工業(yè)園區(qū)成為全市首個300億園區(qū)。新型建材、精細(xì)化工、機(jī)械制造、綠色食品等支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，川威集團(tuán)獲得省政府戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金6118萬元。骨干企業(yè)不斷壯大，四川省煤焦化集團(tuán)掛牌成立，白塔牌瓷磚榮膺中國500最具價值品牌，五大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值403.9億元，增長35.0%。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)28億元，增長4.1%。全面推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物品種，糧食總產(chǎn)量達(dá)33.3萬噸，增長2.7%。因地制宜發(fā)展“一村一品、多村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地鎮(zhèn)2個、特色專業(yè)村6個。種養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增設(shè)施蔬菜、無花果、三季彩糯玉米4.7萬畝，出欄生豬76.5萬頭。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼1.1億元;全面實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險，共賠付464.4萬元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力18.4萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入15.2億元。“兩個帶動”(1)成效明顯，新發(fā)展現(xiàn)代畜牧示范園1個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社26個，省級、市級龍頭企業(yè)4戶，“周蘿卜”、“沐春”獲省著名商標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值達(dá)23.8億元，帶動12.3萬農(nóng)戶增收。

　　第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍。堅持把提升三產(chǎn)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效途徑，商貿(mào)流通活力不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)33.4億元，增長9.0%。圍繞打造“天下穹窿·魅力威遠(yuǎn)”旅游品牌，精心包裝穹窿地質(zhì)公園、感恩寺等一批重點(diǎn)旅游項目，穩(wěn)步推進(jìn)鳳凰古寨、佛爾巖等景區(qū)開發(fā)，銀樺半島酒店建成開業(yè)，萬花園、金魚塘休閑山莊被評定為星級農(nóng)家樂。全接待游客188萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.3億元，增長24.2%。新建和改造升級農(nóng)貿(mào)市場12個，建成“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店8個、新網(wǎng)工程(2)網(wǎng)點(diǎn)1個，發(fā)放家電、摩托車下鄉(xiāng)等各類補(bǔ)貼3460萬元。通訊、郵政等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全縣社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)42.6億元，增長18.1%。

　　財稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。努力拓寬增收渠道，優(yōu)化投融資環(huán)境，為加快發(fā)展提供了有力的資金保障。千方百計克服稅收政策調(diào)整等不利因素的影響，全面加強(qiáng)財稅征管，財政總收入實(shí)現(xiàn)18.5億元，增長20.3%，一般預(yù)算收入任務(wù)完成比例居全市第一;通過積極爭取，獲得上級財力性補(bǔ)助和各類專項資金13.1億元。加強(qiáng)資金調(diào)度和管理，財政總支出實(shí)現(xiàn)25.1億元，增長34.3%，其中一般預(yù)算支出20.1億元，增長35.7%，確保了各項財政支出的落實(shí)。完善金融服務(wù)體系，內(nèi)江興隆村鎮(zhèn)銀行威遠(yuǎn)支行正式營業(yè)，金融機(jī)構(gòu)末存款余額116.1億元，貸款余額凈增7.5億元;威遠(yuǎn)投控集團(tuán)融資貸款1.5億元。積極組織參加西博會等招商活動，成功引進(jìn)雄飛集團(tuán)等企業(yè)來威投資，全共簽訂引資協(xié)議46個，實(shí)際到位資金77.5億元，增長7.4%。

二、著力項目推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升

　　堅持以項目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全社會固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)項目投資增速均居全市第一。

　　交通建設(shè)如火如荼。深入開展交通項目集中建設(shè)攻堅活動，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。竭力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，成自瀘高速公路(威遠(yuǎn)段)建設(shè)順利推進(jìn)，累計投資21.5億元，已完成工程量的60%;內(nèi)威榮、自隆高速公路啟動建設(shè)。二環(huán)路東段主體工程竣工，花城路拓寬改造如期完成。出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見》，提高通村水泥路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建成148公里通村公路，啟動8條農(nóng)村斷頭路建設(shè)，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)，新增14個行政村通客車。制定《威遠(yuǎn)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》，投入3000萬元，整治維修內(nèi)威路、威連路等主干道，確保了道路安全暢通。

　　城市面貌逐步改善。堅持規(guī)劃龍頭地位，推進(jìn)市政配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，全縣新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.2%，中等城市框架初具雛形。完成了縣城總規(guī)修編，深入實(shí)施“西擴(kuò)北拓”戰(zhàn)略，錦城路、五云路建成通車，北部新區(qū)、城市綜合體、青龍山公園等項目快速推進(jìn)，歐景城等精品住宅小區(qū)有序開發(fā)，城市配套功能不斷完善。連界國家級小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編基本完成，新場、龍會等8個小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編方案初步確定，鎮(zhèn)西、小河等場鎮(zhèn)面貌不斷改善。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大“五亂”治理力度，建成垃圾處理設(shè)施16個、城鎮(zhèn)污水處理廠8個，實(shí)施威遠(yuǎn)河流域綜合治理攻堅工程，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。強(qiáng)化用地保障，提高土地使用效益，批回建設(shè)用地5024畝，供地3906畝。

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到鞏固。狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。投入8918萬元，實(shí)施中央財政小農(nóng)水重點(diǎn)縣、土地復(fù)墾等項目，完成各類水利工程1327處，新增和恢復(fù)改善灌面6.3萬畝，解決了4.4萬人飲水安全問題。加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)施新店鎮(zhèn)土地整理項目，新增耕地1000畝。大力實(shí)施生態(tài)綠化工程，植樹造林2.6萬畝;退耕還林成果得到鞏固，森林覆蓋率達(dá)36.2%。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，完成農(nóng)房風(fēng)貌改造1160戶，慶衛(wèi)新農(nóng)村示范片建設(shè)初見成效，貢威路沿線新農(nóng)村示范片建設(shè)全面啟動。

三、著力統(tǒng)籌兼顧，人民生活持續(xù)改善

　　堅持一心為民，更加注重社會建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善民生，維護(hù)社會公平正義，推動和諧發(fā)展。

　　社會事業(yè)全面進(jìn)步。加強(qiáng)科技項目對接，6個項目獲國家、省級立項支持，4個項目獲省級、市級科技成果獎。大力實(shí)施校安工程，維修加固校舍8.3萬平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善;素質(zhì)教育質(zhì)量提高，高考本科萬人均上線率連續(xù)19居全市之首，縣學(xué)生資助中心被表彰為“省優(yōu)秀資助中心”。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生站全面實(shí)施基本藥物制度(3)，縣人民醫(yī)院擴(kuò)建和縣中醫(yī)院整體搬遷主體工程竣工。新農(nóng)合參合率達(dá)99.5%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院費(fèi)報銷率達(dá)70%。文化體育和新聞出版事業(yè)健康發(fā)展，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋村村覆蓋，放映公益電影3880場，承辦全國女排聯(lián)賽，被評為“優(yōu)秀賽區(qū)”，成功舉辦全縣第一屆運(yùn)動會，被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。符合政策生育率保持在90%以上，被列為全省人口計生綜合改革示范縣。啟動有線數(shù)字電視建設(shè)，實(shí)施“村村通”工程2533個點(diǎn)。積極創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣，《威遠(yuǎn)鑒(*)》編纂完成，煙草、鹽業(yè)市場秩序穩(wěn)定，人武、應(yīng)急、人防等事業(yè)健康發(fā)展，質(zhì)監(jiān)、保密、紅十字等工作取得長足進(jìn)步。

　　保障體系逐步健全。穩(wěn)步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，解決特殊群體(4)參保14965人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險金人均每月增加168元，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。不斷加強(qiáng)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)14563人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。新改建農(nóng)村敬老院5所，“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)42%，推行了殘疾人“量體裁衣”式服務(wù)。加強(qiáng)低保動態(tài)管理，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助分別提高46元、29元，發(fā)放醫(yī)療救助金1333萬元。建設(shè)保障性住房1669套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1050戶、62萬元;農(nóng)村危房改造158戶，建成安置還房1268套、14.2萬平方米。

　　安全穩(wěn)定形勢好轉(zhuǎn)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了各級各部門安全監(jiān)管職責(zé)。深入開展“打非治違”(5)，突出抓好煤礦和非煤煤系礦山安全;強(qiáng)力實(shí)施煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)和兼并重組，組建了鑄銅煤業(yè)、榮威礦業(yè)和僑生煤業(yè)3個煤業(yè)集團(tuán)，關(guān)閉煤礦8個，煤礦安全事故得到有效控制;狠抓道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查整治;高度重視環(huán)境安全，強(qiáng)化源頭控制，項目環(huán)評和環(huán)保“三同時”執(zhí)行率均達(dá)100%。全縣各類安全事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降26.7%、34.8%、37.9%，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展“清網(wǎng)行動”(6)，清網(wǎng)率排名全市第一;不斷完善群防群治體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，人民群眾安全感和滿意度得到提升。進(jìn)一步健全“大調(diào)解”體系，全縣矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98.6%。積極構(gòu)建“大聯(lián)動、嚴(yán)問責(zé)”的工作格局，認(rèn)真開展信訪積案“清倉行動”，化解了12件疑難信訪問題。

四、著力依法行政，自身建設(shè)得到加強(qiáng)

　　堅持“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”原則，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，工作能力和服務(wù)水平得到提高。

　　民主法治進(jìn)程加快。自覺接受縣人大常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持人大政府政協(xié)聯(lián)席會議制度，辦理人大代表建議78件、政協(xié)委員提案83件，辦結(jié)率100%。充分聽取無黨派人士的意見建議，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)的橋梁紐帶作用。深入推進(jìn)依法行政，清理行政規(guī)范性文件118件，受理行政復(fù)議申請13件，審結(jié)率100%。啟動“六五”普法，干部群眾法治意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　執(zhí)行落實(shí)能力提高。深化行政效能建設(shè)，效能問責(zé)10人。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施“兩集中、兩到位”和審批在線監(jiān)控，辦理行政審批、許可及公共服務(wù)事項8.5萬件，辦結(jié)率99.9%，建成20個便民服務(wù)中心和291個便民服務(wù)站點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，加快電子政務(wù)建設(shè)，政務(wù)公開有序推進(jìn)。

　　廉政建設(shè)扎實(shí)開展。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則。加強(qiáng)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅持土地、礦產(chǎn)資源、大額資金、國有資產(chǎn)等重大事項集體審批制度。完善了《威遠(yuǎn)縣政府性投資項目監(jiān)督管理暫行辦法》，評審財政投資項目123個、金額7億元，審減投資5000萬元。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計，查處違反行政紀(jì)律案件6件。

　　管理創(chuàng)新取得突破。以“管理創(chuàng)新”為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念、體制和方式，重拳打擊“三違”(7)，營造公平正義的社會環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)“三個規(guī)范”(8)，依法查處非法聚集、違法上訪，嚴(yán)厲打擊阻工、堵路等違法行為，訓(xùn)誡7人、行政拘留11人，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。集中開展城區(qū)道路交通安全和客運(yùn)市場秩序整治行動，重點(diǎn)打擊無牌無證機(jī)動三輪車上路行駛和非法營運(yùn)，依法治理人力客運(yùn)三輪車非法改裝、拼裝，城區(qū)客運(yùn)市場秩序根本改觀。大力宣傳貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，強(qiáng)力整治縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建設(shè)，動員自行拆除違法違章建筑43378平方米、依法強(qiáng)制拆除4700平方米，城鎮(zhèn)建設(shè)秩序更加規(guī)范。

　　各位代表，威遠(yuǎn)的變化令人矚目，威遠(yuǎn)的發(fā)展令人振奮。這些成績的取得，歸功于全縣人民的理解信任、積極參與，歸功于全縣各級干部的無私奉獻(xiàn)、奮力拼搏，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動、默默耕耘的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向駐威部隊全體指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向在我縣創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心支持威遠(yuǎn)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　各位代表，在成績面前我們必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識到當(dāng)前存在的問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，新型工業(yè)化水平較低，發(fā)展方式比較粗放，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏亮點(diǎn)支撐。二是基礎(chǔ)設(shè)施制約依然嚴(yán)重，交通瓶頸尚未根本破除，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，城市配套功能尚需完善。三是安全維穩(wěn)形勢較為嚴(yán)峻，征地拆遷、社會保障等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控縣“摘帽”難度很大。四是財政收支矛盾突出，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和稅收政策調(diào)整的持續(xù)影響，財政增收難度加大;同時，剛性支出有增無減，資金調(diào)度更加艱難。五是少數(shù)干部思想解放不夠，怕?lián)��?zé)任，工作缺乏激情，不在狀態(tài)，不能創(chuàng)造性地開展工作。面對這些困難和問題，我們必須高度重視，用加快發(fā)展的辦法來解決。