落實安全規(guī)章制度強化安全防范措施

　　x來，隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)建筑規(guī)模不斷擴大，建筑工地遍布全市城鄉(xiāng)的各個角落。但建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，建筑工地的各類安全事故頻頻發(fā)生。主要表現(xiàn)在：

　　一、部分項目經(jīng)理安全意識不強。重經(jīng)營輕安全，重生產(chǎn)輕管理，重質(zhì)量輕安全，重突擊輕長效，以包代管或包而不管、一包了之的現(xiàn)象較多。

　　二、各企業(yè)(項目部)之間、各工地之間現(xiàn)場管理水平參差不齊。文明工地與非文明工地，臨街工地與非臨街工地，市區(qū)工地與邊遠地區(qū)(城郊結合部、開發(fā)區(qū)等)工地的現(xiàn)場管理水平存在明顯的反差。

　　三、文明工地覆蓋面不大。每評選的文明工地與當在建工程項目數(shù)總量比較，所占比例不高。且主要集中在少數(shù)幾家骨干施工單位，與全市注冊登記的施工企業(yè)總數(shù)相比，所占的比例極不相稱。

　　四、現(xiàn)場安全設施不能滿足施工需要。事故隱患普遍存在，職工安全教育流于形式，大量的假冒偽劣防護產(chǎn)品(如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、觸電保護器等)在工地使用。職工自我保護意識不強，違章施工、冒險蠻干的行為時有發(fā)生。

　　之所以存在這些問題，主要原因有四點：一是施工企業(yè)項目部安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機制尚未完全形成。二是企業(yè)安全管理相對滯后，安全隱患難以得到有效控制。不少企業(yè)的安全機構，成了安置關系戶或照顧老弱病殘的“慈善機構”，三是不規(guī)范的市場競爭行為，在客觀上嚴重影響了正常的安全投入。四是政策性激勵措施和杠桿調(diào)控作用不強。

　　下面，我就如何提高建筑工地安全管理工作水平提出幾點思考。

　　1、完善法規(guī)，堅持依法治理。應盡快出臺針對本市實際情況、操作性較強的管理規(guī)定，并通過法定程序，理順關系，確定執(zhí)法主體資格，并賦予其執(zhí)法監(jiān)察和行政處罰權。

　　2、建章立制，落實責任，開展安全評估。建章立制是為了有法可依，落實責任是增強安全意識，開展安全評估是確保安全生產(chǎn)的必要手段，有助于實施安全生產(chǎn)“一票否決制”。

　　3、政策調(diào)控引導，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制。一是將安全工作與企業(yè)招投標相結合，凡是在建筑工地安全工作中取得優(yōu)異成績或創(chuàng)成省、市級文明工地的單位，在招投標中予以加分。二是將安全工作與“評先”相結合。把安全工作實績作為重要的參評條件之一。三是將安全工作與項目經(jīng)理資質(zhì)管理相結合。

　　4、實施安全監(jiān)理，確保施工安全�？梢詤⒄召|(zhì)量管理模式，依法成立專業(yè)性安全監(jiān)理公司，或在現(xiàn)有的監(jiān)理公司基礎上，明確安全監(jiān)理的責任，實行質(zhì)量安全同監(jiān)理。

　　5、加大安全監(jiān)督力度，實行嚴管重罰。在管理執(zhí)法中，要堅持一個尺度，做到對事不對人，該罰就罰，該停就停。

　　6、狠抓安全防護設施的投入，確保施工安全。在招標投標中，要將安全設施費單獨列編，不納入工程報價之中，以避免建設單位壓價、標底下浮等不規(guī)范市場行為的影響，確保安全經(jīng)費的正常使用。