區(qū)委上半工作報(bào)告

同志們：

　　這次全會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委九屆八次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)上半工作，部署下半工作，統(tǒng)一思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，動(dòng)員全區(qū)廣大黨員干部和群眾，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴的做好下半工作，確保全面完成今的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　下面，我受區(qū)委常委會(huì)委托，向全會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

　　今是振興鞍山老工業(yè)基地的開(kāi)局之。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委十一屆二次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出發(fā)展重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，在分稅制壓力增大、不穩(wěn)定因素增多等不利條件下，經(jīng)過(guò)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾的不懈努力，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、中央商務(wù)區(qū)建設(shè)起步順暢、“四區(qū)”同創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)、社會(huì)基本保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成70388萬(wàn)元，為計(jì)劃的52.5%，同比增長(zhǎng)22.1%，高于全市9.3個(gè)百分點(diǎn)，是五以來(lái)同期最好水平。銷(xiāo)售總收入完成19.95億元，為計(jì)劃的53.2%，同比增長(zhǎng)19.5%;地方財(cái)政收入完成8275萬(wàn)元，為計(jì)劃的36.3%，同比增長(zhǎng)25.6%;經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成4.7億元，為計(jì)劃的86.1%，同比增長(zhǎng)72.8%，增幅高于全市68.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全省41.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)44.2個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)開(kāi)工建設(shè)的億元以上項(xiàng)目6個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目7個(gè)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目11個(gè)。中央商務(wù)區(qū)的核心項(xiàng)目----投資12億元的“景子街”改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，拆扒動(dòng)遷全部結(jié)束，近日即將開(kāi)工建設(shè)。投資11億元的21世紀(jì)廣場(chǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃、土地征用、立項(xiàng)已經(jīng)批準(zhǔn)，內(nèi)有望開(kāi)工建設(shè);實(shí)際利用外資和出口創(chuàng)匯增勢(shì)明顯。上半實(shí)際利用外資360.2萬(wàn)美元，為計(jì)劃的30%，同比增長(zhǎng)543.2%，出口創(chuàng)匯完成217.6萬(wàn)美元，為計(jì)劃的77.7%，同比增長(zhǎng)2.5倍;樓宇經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)成效。區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心新增企業(yè)10戶(hù)，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入1.6億元，上繳稅金747.5萬(wàn)元。繼山南街道之后，又有站前、園林、和平、鋼城、常青、新興等六個(gè)街道的創(chuàng)業(yè)中心掛牌運(yùn)營(yíng)，上半新增民營(yíng)企業(yè)48戶(hù)，新增個(gè)體工商戶(hù)820戶(hù)。

　　社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)。春植任務(wù)超計(jì)劃完成，綠地認(rèn)養(yǎng)質(zhì)量明顯提高，12個(gè)舊小區(qū)改造施工已近尾聲，清掃、保潔管理機(jī)制形成良性循環(huán)，城區(qū)人居環(huán)境進(jìn)一步得到改善。10所小學(xué)和4所中學(xué)達(dá)到a級(jí)學(xué)校目標(biāo);創(chuàng)建省信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)區(qū)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，具有全省一流水平的鐵東區(qū)教育信息中心進(jìn)入施工階段;與香港美仕國(guó)際集團(tuán)合作，引進(jìn)國(guó)家教育部留學(xué)服務(wù)中心與英國(guó)蘇格蘭教育監(jiān)管局進(jìn)行的國(guó)際高中教育合作項(xiàng)目，成功地創(chuàng)辦了華育(國(guó)際)高中，結(jié)束了我區(qū)沒(méi)有高中的歷史。新建18處健身廣場(chǎng)，新安裝280件健身器材，舉辦了8項(xiàng)大型群眾性體育比賽，承辦了中國(guó)象棋錦標(biāo)賽和遼寧省“風(fēng)光杯”圍棋賽，中小學(xué)校體育場(chǎng)地面向社區(qū)開(kāi)放的做法在全國(guó)得到推廣，區(qū)文化館被國(guó)家文化部命名為國(guó)家一級(jí)館。擁軍優(yōu)屬保障基金會(huì)、軍人維權(quán)中心相繼建立，駐軍參加全區(qū)大型公益性義務(wù)勞動(dòng)制度和認(rèn)養(yǎng)綠地協(xié)議得到全面落實(shí)，“軍威一角”國(guó)防教育基地開(kāi)始建設(shè)，我區(qū)第三次被評(píng)為全省雙擁模范區(qū)。老齡工作爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)申報(bào)待批。深入開(kāi)展了“振興老工業(yè)基地與鐵東發(fā)展”、“打造誠(chéng)信鐵東，培育誠(chéng)信市民”共鑄誠(chéng)信、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)、加強(qiáng)未成人思想道德教育、大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建等五大類(lèi)主題教育活動(dòng)，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度進(jìn)一步得到提高，我區(qū)再次被省委、省政府評(píng)為精神文明建設(shè)標(biāo)兵城區(qū)。在上三級(jí)計(jì)委和民政部門(mén)的大力支持下，從國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取到社區(qū)建設(shè)國(guó)債資金800萬(wàn)元，新建、擴(kuò)建的13處“一站四室”順利完工，社區(qū)求助三級(jí)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不斷完善，30%社區(qū)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)智能化，“星級(jí)社區(qū)”競(jìng)賽達(dá)標(biāo)活動(dòng)全面開(kāi)展。“1+x”就業(yè)模式在全市推廣，上半實(shí)現(xiàn)新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位14520個(gè)，技能培訓(xùn)1260人，興辦就業(yè)企業(yè)39個(gè)。社會(huì)保險(xiǎn)基金征收創(chuàng)歷史新高，上半完成了2577萬(wàn)元，占計(jì)劃的71.5%，同比增長(zhǎng)61.3%，低保工作實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)進(jìn)一步理清發(fā)展思路，區(qū)醫(yī)院引進(jìn)的德國(guó)準(zhǔn)分子激光項(xiàng)目和美國(guó)的老花眼治療儀ck項(xiàng)目、中醫(yī)院引進(jìn)美國(guó)眼設(shè)備開(kāi)展眼底病治療等專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)成果顯著。此外，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、環(huán)保、民兵等工作也取得了新的成績(jī)。

　　發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。從整治行政、市場(chǎng)、法制和人文環(huán)境入手，制定了《鐵東區(qū)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)工作和開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)”活動(dòng)的實(shí)施方案》，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》，以建設(shè)“服務(wù)型”政府為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，大幅度減少行政審批事項(xiàng)和工作程序，進(jìn)一步完善了“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的服務(wù)體系建設(shè)，全區(qū)依法行政環(huán)境得到進(jìn)一步改善。在全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、各行業(yè)和居民中開(kāi)展以“規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù);誠(chéng)信興業(yè)、誠(chéng)信守業(yè);誠(chéng)信做事、誠(chéng)實(shí)做人”為主題的三項(xiàng)教育活動(dòng)。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度，嚴(yán)把穩(wěn)定關(guān)口，暢通信訪(fǎng)渠道，及時(shí)化解信訪(fǎng)隱患，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。公安、檢察、法院、司法各單位，以建設(shè)“平安鐵東”為重點(diǎn)，建立快速預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)群防群治措施，完善“打、防、控”一體化的工作機(jī)制，重特大刑事案件發(fā)案率和治安案件發(fā)案率明顯下降。依法嚴(yán)厲打擊“xx功”邪教組織非法活動(dòng)，加強(qiáng)未成人思想道德建設(shè)的做法，代表遼寧省在全國(guó)反邪教警示教育工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn);打擊非法傳銷(xiāo)活動(dòng)取得了階段性成果。認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)安全、消防安全、食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)措施的落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)了重大火災(zāi)事故和重大安全事故為零。

　　各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。為了加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)與建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)超市、推進(jìn)鞍鋼與地方融合、招商引資與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、“四區(qū)”同創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，區(qū)委成立了六個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)組，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)建立了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門(mén)參與、左右關(guān)聯(lián)、上下銜接的工作推進(jìn)機(jī)制。各專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組深入實(shí)際，調(diào)查研究，各負(fù)其責(zé)，有力地推進(jìn)了重點(diǎn)工作的進(jìn)展。針對(duì)1-5月份全區(qū)地方財(cái)政收入只完成計(jì)劃的22.3%的嚴(yán)峻形勢(shì)，調(diào)整完善了財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)了13個(gè)街道財(cái)政增收的積極性，動(dòng)員13個(gè)街道和各稅務(wù)分局大干6月份。經(jīng)過(guò)大家的艱苦努力和積極配合，6月份當(dāng)月完成地方財(cái)政收入3200萬(wàn)元，當(dāng)月收入占計(jì)劃的14.4%，比月正常進(jìn)度提高了6個(gè)百分點(diǎn)，取得了“1”大于“3”的階段性成果。以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類(lèi)黨組織共同參與，相互作用的“一體化”社區(qū)黨建工作做法，得到省委組織部充分肯定，并被推薦到中央組織部，為我區(qū)創(chuàng)建社區(qū)黨建全國(guó)先進(jìn)創(chuàng)造了條件。我區(qū)非公有制黨建工作在全市做典型經(jīng)驗(yàn)介紹，天興百盛黨委、府興樓黨支部被評(píng)為全市非公有制優(yōu)秀黨委和黨支部;全區(qū)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”、“四大紀(jì)律和八項(xiàng)要求”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，進(jìn)一步提高了全區(qū)各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

　　從上半全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和各項(xiàng)工作進(jìn)展情況看，基本上做到了“時(shí)間過(guò)半，完成任務(wù)過(guò)半”，這是全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾奮發(fā)實(shí)干求發(fā)展的結(jié)果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒的看到我們工作中存在的問(wèn)題和隨著改革開(kāi)放的不斷深入所面臨的困難和矛盾。主要是：一是地方財(cái)政收入增幅緩慢。上半僅完成計(jì)劃的36.3%，財(cái)政收支矛盾突出，資金調(diào)度困難。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，特別是今以來(lái)還沒(méi)有新的超億元的大項(xiàng)目。三是社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，就業(yè)壓力增大。隨著市屬105戶(hù)國(guó)有大中型企業(yè)的轉(zhuǎn)屬，因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，隨著這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，就業(yè)和社會(huì)保障的壓力增大。四是我們的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力有待于進(jìn)一步提高，觀(guān)念不新、思路不寬、辦法不多、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題還不適應(yīng)加快發(fā)展的要求。五是機(jī)關(guān)服務(wù)基層的觀(guān)念、作風(fēng)和效率還有待于進(jìn)一步的改進(jìn)和提高。

　　對(duì)于上述存在的問(wèn)題，我們必須直面解決而不可回避，努力克服而不可無(wú)所作為，在下半工作中，我們要負(fù)重進(jìn)取、奮發(fā)有為。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，在做好日常工作的同時(shí)，下半要集中力量做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　1、堅(jiān)持以稅源經(jīng)濟(jì)為生命線(xiàn)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)工作力度

　　第一，全力以赴抓稅收，確保今地方財(cái)政收入計(jì)劃的完成。今上半的財(cái)政收入缺口較大，1-6月份地方財(cái)政收入完成計(jì)劃的36.3%，1-7月份地方財(cái)政收入完成44.5%，財(cái)政收支矛盾突出，形勢(shì)嚴(yán)峻。出現(xiàn)這種情況既有客觀(guān)因素，也有主觀(guān)因素;既有正常原因，也有不正常原因，但是我們還是要從主觀(guān)上多找原因。主要是：一是今1-5月份的財(cái)政體制不能從根本上調(diào)動(dòng)十三個(gè)街道的積極性。不能適應(yīng)省、市變化的財(cái)政體制以及局部出現(xiàn)的新情況。二是完成地方財(cái)政收入的主體單位—地稅鐵東分局，上半只完成了計(jì)劃的33.9%。三是面對(duì)變化了的形勢(shì)、變化了的財(cái)政體制，我們稅源經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念和思路還不新不寬，采取的辦法措施還不得力。

　　因此，在后五個(gè)月的工作中，我們要繼續(xù)保持大干6月份的精神狀態(tài)和工作勁頭，采取更為有效的措施確保今地方財(cái)政收入計(jì)劃的完成。一是全力以赴抓征收。從現(xiàn)在到底，還有5個(gè)月的時(shí)間，我們要完成1.2634億元的財(cái)政收入，平均每月要完成2527萬(wàn)元的任務(wù)。相關(guān)稅務(wù)分局，特別是地稅鐵東分局和13個(gè)街道要采取有力措施，確保當(dāng)月任務(wù)的完成，把落下的進(jìn)度攆上去。在完成當(dāng)月任務(wù)的同時(shí)，要嚴(yán)格按級(jí)次入庫(kù)，1-7月份，街道系統(tǒng)完成7046萬(wàn)元，為計(jì)劃的50.1%，區(qū)本級(jí)完成3086萬(wàn)元，為計(jì)劃的35.5%。請(qǐng)相關(guān)稅務(wù)分局在保證街道完成任務(wù)的同時(shí)加大區(qū)本級(jí)的收入力度，確保區(qū)、街兩級(jí)雙贏。二是做實(shí)基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步做好區(qū)域稅源的普查，特別是要做好對(duì)市轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)屬企業(yè)的登記調(diào)查。建立健全對(duì)屬地企業(yè)的定期排查和稅收信息反饋制度，做到區(qū)、稅務(wù)局和街道重大問(wèn)題及時(shí)溝通，異常情況及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)解決。三是調(diào)整思路，擴(kuò)大稅源。隨著市轉(zhuǎn)屬企業(yè)大量下放到縣區(qū)，我們要積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)、任務(wù)的要求，按屬地化征收的原則，規(guī)范稅收秩序，組織市、區(qū)兩級(jí)人大代表檢查《稅法》執(zhí)行情況，把依法征稅和協(xié)稅護(hù)稅工作做實(shí)、做細(xì)。要認(rèn)真總結(jié)和推廣各街道大干6、7月份所創(chuàng)造出來(lái)的擴(kuò)大稅源的新思路、新辦法，進(jìn)一步調(diào)整和完善發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)的思路、政策和措施。四是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)加大稅源培植力度。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)、街兩級(jí)科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，重點(diǎn)吸引發(fā)展前景好、稅收增長(zhǎng)潛力大的企業(yè)到我區(qū)落戶(hù)，培植稅源，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。

　　第二，以項(xiàng)目為載體，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。一是要把項(xiàng)目工作放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，把招商引資上項(xiàng)目作為鐵東區(qū)加快發(fā)展的根本途徑，講、月月講、天天講，干、月月干、天天干，堅(jiān)持“重外不輕內(nèi)，重大不輕小，重量不輕質(zhì)”的原則，不間斷地推出一批項(xiàng)目，推進(jìn)一批項(xiàng)目，建設(shè)一批項(xiàng)目，竣工一批項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二要全力推進(jìn)初我們確定實(shí)施的26個(gè)千萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目，下半，要重點(diǎn)推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)兩個(gè)超10億元的項(xiàng)目建設(shè)。8月13日井字街改造首批15萬(wàn)平方米景子街商廈項(xiàng)目破土動(dòng)工;要推進(jìn)21世紀(jì)廣場(chǎng)項(xiàng)目?jī)?nèi)盡快開(kāi)工建設(shè)。在推進(jìn)兩個(gè)超10億元項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的同時(shí)，全區(qū)上下都要以項(xiàng)目為載體，廣泛開(kāi)展招商引資工作，特別是根據(jù)景子街商廈和21世紀(jì)廣場(chǎng)的功能，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外有名的大型商業(yè)零售企業(yè)和連鎖店、吸引他們到我區(qū)落戶(hù)，提升我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。全區(qū)上下要緊緊圍繞這兩個(gè)提升我區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)區(qū)形象的標(biāo)志性項(xiàng)目，形成合力，全力做好服務(wù)，為加快建設(shè)東北地區(qū)最大的休閑娛樂(lè)商務(wù)中心卓有成效地開(kāi)展工作。三是繼續(xù)強(qiáng)化招商引資力度。要加快引進(jìn)國(guó)外資本和民營(yíng)資本力度。上半合同利用外資完成1300萬(wàn)美元，為計(jì)劃的39.3%。外經(jīng)工作的薄弱環(huán)節(jié)是合同外資額比較少，這說(shuō)明我區(qū)今的項(xiàng)目少。我們?cè)谶M(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的主體作用和經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)橋梁紐帶作用的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作和依法、自愿、自律的原則組建各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)總會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、總會(huì)的作用。加大招商引資力度，堅(jiān)持“內(nèi)資、外資、民資”并重，不斷擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量。各街道要按照初工作任務(wù)的要求，消除招商引資工作的“空白點(diǎn)”，確保今實(shí)現(xiàn)外資調(diào)入額1200萬(wàn)美元的目標(biāo)。

　　第三，要以高度負(fù)責(zé)的精神，推進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的改革與管理。按照市委、市政府的要求，上半，我區(qū)先后共接收市轉(zhuǎn)屬企業(yè)105戶(hù)，其中，未轉(zhuǎn)制的有57戶(hù)。這些企業(yè)帳面資產(chǎn)總額23.9億元，負(fù)債總額25個(gè)億，把這巨額資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、管理好，對(duì)鐵東區(qū)是一件大事，也是一件好事。但是我們也要清醒地看到，伴隨著這些企業(yè)而來(lái)的很多社會(huì)矛盾、不穩(wěn)定因素需要我們認(rèn)真對(duì)待，這對(duì)于鐵東區(qū)來(lái)說(shuō)是一件難事。因此，全區(qū)上下要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好接收、管理和改制工作。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是分口負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的管理。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)黨員職工和黨員干部隊(duì)伍的管理;加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的資產(chǎn)管理，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)管理。區(qū)政府已經(jīng)出臺(tái)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的辦法，用制度約束人，防止和減少企業(yè)轉(zhuǎn)屬、轉(zhuǎn)制過(guò)程中國(guó)有、集體資產(chǎn)的流失，各主管局和企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行。依照統(tǒng)計(jì)法和檔案法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各種統(tǒng)計(jì)資料、檔案的管理，特別是加強(qiáng)那些涉及到債權(quán)、債務(wù)、流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的原始憑證的管理。二是積極推進(jìn)轉(zhuǎn)屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。按照市委常委會(huì)的意見(jiàn)，轉(zhuǎn)屬下到縣區(qū)的企業(yè)在下半要集中力量轉(zhuǎn)制。但是為了防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，在這段接交過(guò)程中一律暫停轉(zhuǎn)屬企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作，待主管局和有關(guān)單位把接收企業(yè)的基礎(chǔ)狀況搞清楚后，再加大工作力度，加快步伐，集中精力搞企業(yè)轉(zhuǎn)制。企業(yè)轉(zhuǎn)制要面向市場(chǎng)，進(jìn)行資源重組。在轉(zhuǎn)屬企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中，一要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作;二要體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，防止暗箱操作;三要嚴(yán)格防止國(guó)有、集體資產(chǎn)流失;四要保障職工的合法權(quán)益，落實(shí)各項(xiàng)政策和措施;五要保證企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定;六是在方法上要先易后難、有序推進(jìn)，搞一個(gè)成一個(gè)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。三是加強(qiáng)安全防火工作，切實(shí)做好轉(zhuǎn)屬企業(yè)的穩(wěn)定工作。

　　2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“四區(qū)”同創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展