本溪市政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀（全文）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表本溪市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見和建議。

一、工作回顧

過去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真落實(shí)市十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，各項(xiàng)主要指標(biāo)增速保持在合理區(qū)間、高于全省平均水平。預(yù)計(jì)：全市生產(chǎn)總值完成1227億元，同比增長6%;固定資產(chǎn)投資885.2億元，增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成570億元，增長6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)333.6億元，增長12.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25690元，增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11740元，增長10%。

一年來，市政府主要做了以下工作：

(一)突出抓好財(cái)稅收入和項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)增長取得成效

以財(cái)稅收入為重點(diǎn)，保持財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)倒逼機(jī)制和征收目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化收入征管和非稅收入監(jiān)管，促進(jìn)了財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。全年公共財(cái)政預(yù)算收入129.8億元，增長0.1%，是全省6個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長城市之一。通過加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算安排和執(zhí)行管理、嚴(yán)格實(shí)行零基預(yù)算、全面公開預(yù)決算、健全和完善政府債務(wù)償還機(jī)制、加大政府采購和投資審核力度等措施，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，保障了剛性支出和重大項(xiàng)目、民生工程的資金需求。

以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展項(xiàng)目年活動(dòng)。采取媒體公示、按月調(diào)度、定期考評等方式，落實(shí)“點(diǎn)對點(diǎn)”辦公、“縣區(qū)服務(wù)日”等推進(jìn)機(jī)制，突出問題導(dǎo)向，推進(jìn)了全市436個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。丹阜高速石橋子互通立交改造、丹霍線千金嶺隧道及引線、新建本溪火車站等一批項(xiàng)目竣工;沈丹客專、田桓鐵路、觀音閣輸水工程等在建項(xiàng)目進(jìn)展順利;本桓高速公路等重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

以貫徹國務(wù)院28號(hào)文件精神為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓新一輪東北振興機(jī)遇取得進(jìn)展。在全力以赴跑國家部委、全面覆蓋爭取省本級政策、全員上陣承擔(dān)爭政策職責(zé)上下功夫，積極向政策、向市場、向環(huán)境要機(jī)遇。溪湖區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、南芬區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷納入首批國家政策支持范圍;觀音閣輸水工程納入國務(wù)院支持的東北地區(qū)139個(gè)在建重大項(xiàng)目名錄;市城投三期債、本溪熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目分別獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)、核準(zhǔn);爭取省政府出臺(tái)了支持本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的19條政策措施。抓住“央企遼寧行、知名民企遼寧行、滬企遼寧行”和“著名藥企藥都行”等活動(dòng)契機(jī)，主動(dòng)對接35家央企、14家知名民企、27家滬企和30余家國內(nèi)醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)并對接項(xiàng)目115個(gè)，中國供銷集團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)等企業(yè)在溪投資項(xiàng)目正式簽約。同時(shí)，啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃編制工作。

(二)打響藥都建設(shè)總攻戰(zhàn)，“四個(gè)規(guī)�！比〉秒A段性成果

一是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。東北制藥遼寧生物、成大動(dòng)物藥業(yè)等22戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)新投產(chǎn)，累計(jì)投產(chǎn)藥業(yè)企業(yè)達(dá)到75戶;韓國大熊藥業(yè)等14戶企業(yè)新開工建設(shè);引進(jìn)上海綠谷等區(qū)域總部及銷售類項(xiàng)目5個(gè)、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目29個(gè)。發(fā)揮科技支撐和科技金融作用，藥都創(chuàng)新園新引進(jìn)10個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)了50個(gè)創(chuàng)新品種的研發(fā)。藥都創(chuàng)業(yè)園建立城市運(yùn)行管理中心，與遼寧科技學(xué)院、神州數(shù)碼集團(tuán)共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。藥都已注冊6家基金管理公司，總規(guī)模7億元的2支基金進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段，科技融資擔(dān)保公司開始運(yùn)營。二是經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長。預(yù)計(jì)高新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值109億元，增長9%;公共財(cái)政預(yù)算收入19.1億元，增長2.3%;固定資產(chǎn)投資208億元，增長5%;藥業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)150億元。三是城市規(guī)�？焖偬嵘�。沈陽藥科大學(xué)二期工程完成40%;中國醫(yī)科大學(xué)本溪校區(qū)二期工程主體封頂;遼寧中醫(yī)藥大學(xué)本溪校區(qū)和遼寧醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院開工建設(shè);省實(shí)驗(yàn)學(xué)校本溪分校一期投入使用。推進(jìn)實(shí)施了路網(wǎng)、廣場等33項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，沈本新城高鐵站、客運(yùn)樞紐站、公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房等項(xiàng)目全面開工，完成丹阜高速桃仙機(jī)場至石橋子段33.8公里亮化工程。實(shí)施了城市空間優(yōu)化等“六大行動(dòng)”。教育、健康養(yǎng)生、溫泉等特色地產(chǎn)在建項(xiàng)目22個(gè)，建筑面積155萬平方米。四是人口規(guī)模顯著增加。目前藥都已集聚人口11萬人，其中藥企從業(yè)人員1.5萬人，高校入駐師生2.1萬人。站在“四個(gè)規(guī)�！钡男缕瘘c(diǎn)上，藥都建設(shè)得到了省委、省政府的高度關(guān)注。正如李希省長來本溪調(diào)研時(shí)所指出，藥都走出了很有特點(diǎn)的產(chǎn)城融合建設(shè)新城道路，在全省也是一個(gè)很好的示范。

(三)加快建設(shè)綠色鋼都，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階

按照“1+9+1”的思路抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。進(jìn)一步實(shí)施“163”綠色鋼都戰(zhàn)略。全力服務(wù)并解決了18個(gè)制約本鋼發(fā)展的問題。本鋼集團(tuán)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，內(nèi)部降耗挖潛，實(shí)現(xiàn)銷售收入、利潤、出口正增長，對全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行起到積極的支撐作用。鋼材深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展較快，總投資120億元的思山嶺鐵礦開工和新建6條豎井;總投資240億元的大臺(tái)溝鐵礦啟動(dòng)建設(shè)1號(hào)坑探礦井;總投資76億元的本鋼冷軋高強(qiáng)鋼項(xiàng)目進(jìn)入調(diào)試階段;由世界焊材產(chǎn)銷量第一的天津金橋焊材集團(tuán)投資11億元建設(shè)的本溪金橋項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)。落實(shí)工業(yè)“五項(xiàng)工程”。新增銷售收入10億元以上企業(yè)3戶，累計(jì)達(dá)到16戶;工業(yè)固定資產(chǎn)投資410億元，405個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè);全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入1050億元，增長25%;淘汰6座高爐、2座焦?fàn)t的落后產(chǎn)能。智慧城市建設(shè)全面啟動(dòng)。本溪成為東北地區(qū)首個(gè)集信息惠民、寬帶中國、信息消費(fèi)三個(gè)國家試點(diǎn)(示范)城市于一身的地級市;以市民網(wǎng)和市民卡為載體的市民融合服務(wù)平臺(tái)正式上線發(fā)布;云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，為智慧城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)積極建設(shè)楓葉之都，旅游產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展

一是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施溫泉旅游“512”戰(zhàn)略，溫泉寺天著溫泉小鎮(zhèn)完成綜合樓和商務(wù)酒店主體施工，湯溝國際溫泉旅游度假區(qū)花溪沐溫泉會(huì)館一期投入運(yùn)營。我市被國土資源部正式授牌為“中國溫泉之城”。鐵剎山整體開發(fā)、楓林谷二期、關(guān)東旅游民俗文化村等項(xiàng)目完工并對外運(yùn)營。本溪縣、桓仁縣分別新建、續(xù)建20個(gè)特色旅游山莊和22個(gè)冰酒酒莊。二是加大旅游招商力度�？偼顿Y16億元的北京萬景集團(tuán)鐵剎山養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目簽約落地，中國國旅、中文時(shí)代、萬呈集團(tuán)等旅游項(xiàng)目正在積極洽談;包裝推介30個(gè)溝域旅游項(xiàng)目，9個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約。三是加強(qiáng)宣傳營銷。整合宣傳資源，鎖定目標(biāo)市場，借助央視媒體、智慧旅游等多種形式進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，有效提升了本溪旅游知名度和影響力。探索設(shè)立旅游景區(qū)“楓紅指數(shù)”，促進(jìn)了賞楓旅游向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。全年旅游總收入增長16.4%。

(五)認(rèn)真落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展《四年行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展

房地產(chǎn)業(yè)從規(guī)范市場入手，引導(dǎo)開發(fā)需求導(dǎo)向型的特色地產(chǎn)。全年房地產(chǎn)投資112.6億元，新開工444.5萬平方米，竣工420.8萬平方米;商品房銷售額130億元、銷售面積329.3萬平方米。勝利路三角地開發(fā)確定了實(shí)施方案，平山甲樓改造啟動(dòng)了征遷工作。商貿(mào)物流業(yè)編制完成了產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;本溪鋼都商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、本溪橋北物流園區(qū)被命名為省級物流示范園區(qū);正遠(yuǎn)物流大廈入駐商貿(mào)企業(yè)70戶;本溪市交通物流中心、桓仁縣東北參茸城等項(xiàng)目進(jìn)展順利。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的歷史性突破，全市銀行新增貸款突破100億元;城商行貸款余額突破100億元;金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收突破10億元，增長72.4%。引進(jìn)和設(shè)立金融機(jī)構(gòu)6家。首家股份制農(nóng)村商業(yè)銀行在桓仁正式營業(yè)。本鋼集團(tuán)投資10億元成立本鋼財(cái)務(wù)公司，投資1億美元成立全省首家外資融資租賃公司。遼寧實(shí)華集團(tuán)在香港主板上市。成功舉辦了首屆金融文化節(jié)。電子商務(wù)業(yè)開始起步，與京東商城、神州數(shù)碼集團(tuán)建設(shè)了“活力本溪”電子商務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，推動(dòng)了一批電商網(wǎng)站上線運(yùn)營。商貿(mào)流通業(yè)繼續(xù)開展各類主題促銷活動(dòng)，保障了商品市場穩(wěn)定供應(yīng)。組織開展美食節(jié)、啤酒節(jié)等“夜經(jīng)濟(jì)”主題活動(dòng)，豐富了市民群眾的夜間生活。城區(qū)經(jīng)濟(jì)突出抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，平山路地下時(shí)尚廣場、萬鑫國際酒店等項(xiàng)目主體竣工，遼硯文化旅游集聚區(qū)成為我市第4個(gè)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入312億元，增長10%。四個(gè)城區(qū)平均生產(chǎn)總值增長8.4%。

(六)注重抓好縣域經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步發(fā)展

“一縣一業(yè)”繼續(xù)