馬鞍山市政府工作報(bào)告全文解讀

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，我們?cè)谑∥�、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和*系列重要講話精神，以扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，圍繞“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)部署要求，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，基本完成市十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1320億元，增長9.5%;財(cái)政收入202.7億元，下降10.3%;規(guī)上工業(yè)增加值625億元，增長11.8%;固定資產(chǎn)投資1670億元，增長17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額340億元，增長13.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30950元，增長9.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入13920元，增長12%。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。制定出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)計(jì)劃和四個(gè)配套政策，提出規(guī)上工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)四年倍增目標(biāo)，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，整合確定16個(gè)工業(yè)集中區(qū)作為下一步全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，突出工業(yè)項(xiàng)目，改進(jìn)考核方式，推行實(shí)地評(píng)估，招商引資工作取得新成效。全年實(shí)際利用省外億元以上項(xiàng)目到位資金577億元，外商直接投資16.6億美元，均增長12%。工業(yè)項(xiàng)目新簽約500個(gè)、新開工240個(gè)、竣工140個(gè)，新開工工業(yè)項(xiàng)目完成投資135億元，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化廠房新開工93萬平方米、入駐企業(yè)209家。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，山鷹80萬噸造紙等115個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成，威博新能源等166個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。深化與中央和省駐馬單位合作，支持馬鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展，馬鋼收購法國瓦頓公司，云計(jì)算、煤焦油深加工等項(xiàng)目簽約;十七冶集團(tuán)晉升房建特級(jí)資質(zhì);中鋼天源電子科技產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn);支持中鋼礦院推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化;與中冶華天合作組建節(jié)能環(huán)保研究院;安工大工商學(xué)院落戶當(dāng)涂縣。深入持久開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決7200多個(gè)問題;舉辦銀企對(duì)接會(huì)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)和銀行行長進(jìn)企業(yè)活動(dòng);中小微企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金為33戶企業(yè)墊付“過橋”資金10.6億元;新成立國有擔(dān)保公司4家，全市8家國有擔(dān)保公司在保余額32.8億元，放大2.8倍，這些舉措對(duì)于提振市場信心、支持企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。全年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”2741戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)193家，總數(shù)達(dá)923家。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。預(yù)計(jì)完成服務(wù)業(yè)增加值400億元，增長7%，占GDP比重超過30%，提高1個(gè)百分點(diǎn)�！耙换�地四園區(qū)”實(shí)施方案獲國家發(fā)改委批復(fù)，鋼晨物流園一期建成投產(chǎn);和縣“云谷”產(chǎn)業(yè)園、雨山區(qū)青年電商園等項(xiàng)目積極推進(jìn);軟件園入駐企業(yè)150家、獲批國家級(jí)科技企業(yè)孵化器;秀山金融街獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū);組建市信息化投資公司和工業(yè)設(shè)計(jì)中心。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1103億元，社會(huì)融資總規(guī)模437億元，直接融資規(guī)模143億元。舉辦中國(馬鞍山)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、第三屆海峽兩岸(馬鞍山)電博會(huì)等各類展會(huì)81場。萬達(dá)廣場、紅星美凱龍建成開業(yè)，入選福布斯“中國大陸最佳商業(yè)百強(qiáng)城市”，被評(píng)為“中國電商百佳城市”。加快推進(jìn)含山、和縣現(xiàn)代農(nóng)村商品流通服務(wù)體系試點(diǎn)縣建設(shè)。農(nóng)村“新網(wǎng)工程”建設(shè)取得新的成果。制定出臺(tái)文化旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，組建市文旅集團(tuán)，積極推進(jìn)大青山李白文化旅游區(qū)、濮塘運(yùn)動(dòng)健康休閑產(chǎn)業(yè)園等文旅項(xiàng)目，旅游業(yè)總收入達(dá)142億元。入選全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)城市，三縣均建成救助站、福利院，新增社會(huì)養(yǎng)老床位1634張。房地產(chǎn)業(yè)完成投資232億元，商品房成交面積219萬平方米。

(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。獲批省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市培育期工作通過驗(yàn)收。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)2.25%，提高0.24個(gè)百分點(diǎn)。在全省率先實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，共為271戶企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券5655萬元，撬動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新投入超2億元。新增科技“小巨人”(培育)企業(yè)50家、高新技術(shù)企業(yè)50家、高新技術(shù)產(chǎn)品285個(gè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值780億元。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值510億元，增長12.5%。新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)14家，組建皖江蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。授權(quán)發(fā)明專利320項(xiàng)，獲省專利金獎(jiǎng)3項(xiàng)。市經(jīng)開區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，示范園區(qū)等4家園區(qū)獲批省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，慈湖高新區(qū)躋身省首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)。新認(rèn)定省著名商標(biāo)24件，“影星及圖”榮獲中國馳名商標(biāo)。啟動(dòng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建，被評(píng)為“中國年度質(zhì)量魅力城市”。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。華菱西廚、快車教育泵業(yè)、學(xué)府信息進(jìn)入“新三板”掛牌，5家企業(yè)進(jìn)入省股權(quán)交易市場掛牌。推進(jìn)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資工作。制定產(chǎn)業(yè)投資資金管理辦法，新設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金2支。新增院士工作站2家、博士后工作站1家、國家級(jí)技能大師工作室1家，新引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)6家。

對(duì)外開放水平不斷提高。鄭蒲港一期工程開港運(yùn)行，改變了安徽江北沒有萬噸級(jí)深水良港的歷史。馬鞍山港慈湖綜合碼頭、天順港集裝箱堆場等項(xiàng)目開工建設(shè)，長江港口等3個(gè)企業(yè)碼頭完成2萬噸級(jí)升級(jí)改造。綜合保稅區(qū)申建工作取得新進(jìn)展，鄭蒲港口岸擴(kuò)大開放工作順利推進(jìn)，參與長三角通關(guān)一體化改革，推進(jìn)關(guān)檢“三個(gè)一”改革試點(diǎn)，外貿(mào)便利化水平不斷提升，就地出口報(bào)關(guān)單增長1.8倍。制定鼓勵(lì)港口和口岸發(fā)展政策，完成港口吞吐量8100萬噸，增長8%;集裝箱量10.5萬標(biāo)箱，增長50%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口30億美元，外經(jīng)營業(yè)額3.6億美元，對(duì)外投資增長2.5倍。進(jìn)一步加大了與南京、蕪湖的對(duì)接合作，宿馬產(chǎn)業(yè)園連續(xù)兩年獲得省評(píng)估考核第一名。

(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)業(yè)改革發(fā)展成效明顯。圍繞現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，通過組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專家顧問團(tuán)、創(chuàng)業(yè)孵化器，促進(jìn)新型經(jīng)營主體逐步壯大、規(guī)模經(jīng)營水平不斷提高，新增各類新型經(jīng)營主體413家，承包地流轉(zhuǎn)比重達(dá)51.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)步增長，完成糧食產(chǎn)量106萬噸，增長4.4%;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值343億元，增長22%。舉辦第八屆和縣蔬博會(huì)暨首屆農(nóng)業(yè)嘉年華等活動(dòng)，全年鄉(xiāng)村旅游游客量增長26%。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，土地確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)股份制改革按計(jì)劃推進(jìn)。在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)全覆蓋，完成11單土地流轉(zhuǎn)交易，最高溢價(jià)率達(dá)54.7%。含山縣被列入省級(jí)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，在全省率先開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。與中信信托開展農(nóng)村土地信托合作，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)近2萬畝。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。22個(gè)省級(jí)中心村、33個(gè)市級(jí)示范村建設(shè)加快推進(jìn)，當(dāng)涂縣被評(píng)為全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，含山縣小馮村被評(píng)為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。改造縣鄉(xiāng)公路62公里、通村公路163公里、農(nóng)村危橋24座、農(nóng)村危房3353戶。實(shí)施漁民上岸安居工程，安置漁民1554戶。滁河防洪治理、慈湖河中游綜合整治等水利重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，完成45公里中小河流治理和14座小水庫加固任務(wù)，解決了2.9萬農(nóng)村居民飲水安全問題。深入開展“三線三邊”環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)千萬畝森林增長工程，新增造林面積10.3萬畝。

(四)生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

環(huán)境保護(hù)力度加大。制定出臺(tái)生態(tài)市創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，完成各級(jí)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃修編，當(dāng)涂縣率先通過省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收。市經(jīng)開區(qū)獲批創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。完成省政府下達(dá)的220項(xiàng)大氣污染治理工程目標(biāo)任務(wù)，全年P(guān)M10平均濃度下降20%。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，含山光大生物質(zhì)能發(fā)電等一批項(xiàng)目建成運(yùn)行，萬元GDP能耗下降4%;建成21項(xiàng)污染減排重點(diǎn)工程，主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過全國再生資源體系建設(shè)試點(diǎn)市驗(yàn)收，慈湖高新區(qū)獲批國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目完成招標(biāo)。完成土地整治22.8萬畝，獲批建設(shè)用地2.3萬畝、供地2.25萬畝，工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)成果獲國土部肯定，和睦山鐵礦被評(píng)為國家“綠色礦山”。進(jìn)一步規(guī)范征遷拆遷工作，推動(dòng)控違工作常態(tài)化。

城市功能逐步完善。寧安城際鐵路馬鞍山段、合福鐵路含山段加快建設(shè)。205國道改造南段全面建成、北段穩(wěn)步推進(jìn)。226省道改造一期建成、二期開工。裕溪河大橋建成通車。馬滁高速、206省道改造積極推進(jìn)。九華路過江隧道、北沿江鐵路等重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。建成城區(qū)主干道路24公里，霍里山大道南延等5個(gè)項(xiàng)目完工。編制完成城市地下空間開發(fā)利用和地下綜合管網(wǎng)規(guī)劃。新建和續(xù)建18項(xiàng)電力重點(diǎn)工程，新增變電容量25萬千伏安，供電保障能力得到提升。實(shí)現(xiàn)廉租房和公租房并軌，保障性住房新開工2.4萬套、竣工9436套。新增城市綠道62公里、綠地462萬平方米。開展架空線纜、施工揚(yáng)塵、拋灑滴漏等專項(xiàng)整治活動(dòng)，市容環(huán)境進(jìn)一步改觀。

(五)公共服務(wù)水平提高

民生實(shí)事順利實(shí)施。33項(xiàng)民生工程投入資金34.4億元，同比增長31%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.3萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。五項(xiàng)社保新增參保2.8萬人，成為“全民參保登記計(jì)劃”全國試點(diǎn)城市。企業(yè)退休人員人均每月增加養(yǎng)老金168元，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均提高10%。8件民生實(shí)事全面完成。重組市公交集團(tuán)，公交服務(wù)保障能力得到提升;公共自行車租賃系統(tǒng)投入運(yùn)行，日均使用近2萬次;教育信息化工程快速推進(jìn)，每7名學(xué)生擁有1臺(tái)電腦，教師配備電腦率達(dá)66.7%;建成8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化縣區(qū)急救分站，在全省率先實(shí)現(xiàn)120急救城鄉(xiāng)一體化;高污染汽車限行管理系統(tǒng)投入使用;改造提升11個(gè)老舊小區(qū);完成5家菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造;基本建成2個(gè)廢舊物品分揀中心。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面啟動(dòng)教育綜合改革，推進(jìn)名校集團(tuán)化辦學(xué)，新改擴(kuò)建公辦幼兒園9所，新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)50個(gè)，市二中鄭蒲港分校建成投入使用。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，成立市職教聯(lián)盟，組建10個(gè)產(chǎn)教融合協(xié)作委員會(huì)。深化醫(yī)改工作取得實(shí)效，在全省率先試點(diǎn)分級(jí)診療，基本建成市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，縣級(jí)公立醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率銷售。秀山醫(yī)院主體封頂，婦幼保健院晉升三級(jí)甲等醫(yī)院，十七冶醫(yī)院獲批設(shè)置三級(jí)醫(yī)院。穩(wěn)妥有序?qū)嵤�“單�?dú)兩孩”政策，低生育水平保持穩(wěn)定。全力做好全國文明城市復(fù)評(píng)迎檢工作，更加注重長效管理，推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化。成為全國10個(gè)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)之一，市圖書館總分館模式全國領(lǐng)先，市文化館數(shù)字化改造列入文化部試點(diǎn)。建成35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和7個(gè)農(nóng)民文化樂園。節(jié)儉舉辦第26屆李白詩歌節(jié)，榮獲“中國詩歌之城”稱號(hào)。群眾體育蓬勃發(fā)展，榮獲省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總分第二名。加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管，物價(jià)水平保持穩(wěn)定。市紅十字會(huì)創(chuàng)新工作模式得到中國紅十字總會(huì)肯定。新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)、檔案史志工作水平不斷提高。外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、婦女兒童、老齡、殘疾人和慈善事業(yè)得到加強(qiáng)，郵政、氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn)。

社會(huì)治理全面加強(qiáng)。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，扁平化、網(wǎng)格化、信息化管理和社會(huì)化服務(wù)得到加強(qiáng)。完成村“兩委”換屆工作，推進(jìn)村居干部職業(yè)化。創(chuàng)建“精品”、“四優(yōu)”社區(qū)43個(gè)，新增各類社會(huì)組織95個(gè)，榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市”稱號(hào)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪，開展信訪積案化解專項(xiàng)活動(dòng)，整合優(yōu)化基層綜治維穩(wěn)信訪平臺(tái)資源，信訪形勢和秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)“平安馬鞍山”建設(shè)，構(gòu)建立體化數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，開展重點(diǎn)工程保平安活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。公共法律服務(wù)體系建設(shè)全面啟動(dòng)，社區(qū)戒毒康復(fù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社區(qū)矯正、人民調(diào)解和法律援助工作積極推進(jìn)。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，列入全國安全隱患排查治理體系建設(shè)試點(diǎn)城市，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全力保障人民群眾食品藥品安全。強(qiáng)化應(yīng)急平臺(tái)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，有效處置各類突發(fā)事件。民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦局面進(jìn)一步鞏固。國防教育、國防動(dòng)員、人民武裝、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作得到加強(qiáng)。駐馬部隊(duì)和廣大民兵預(yù)備役人員在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、支持地方建設(shè)等方面作出重要貢獻(xiàn)。

(六)政府建設(shè)不斷加強(qiáng)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。深化行政審批制度改革，取消、下放、調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)達(dá)49.5%。推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)登記制度改革，在全省率先開展“四證(照)一體”登記服務(wù);實(shí)行園區(qū)為入園企業(yè)全程代辦審批事項(xiàng)，提高投資項(xiàng)目審批服務(wù)效率;推行基層為民服務(wù)全程代理，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，建立市級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單，完成工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革，調(diào)整完善秀山新區(qū)、濱江新區(qū)管理體制，深化廣電臺(tái)內(nèi)部機(jī)制改革，完善公共資源交易監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)事業(yè)單位分類和登記管理改革任務(wù)。

依法行政能力得到提升。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大議案2件，建議、批評(píng)、意見106件，市政協(xié)提案287件。完善政府部門與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士對(duì)口聯(lián)系制度，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)。密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系。認(rèn)真開展規(guī)范性文件合法性審查和備案工作，辦理行政復(fù)議案件187件。堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議集中學(xué)法，進(jìn)一步規(guī)范市政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為，嚴(yán)格實(shí)施法制監(jiān)督，法治政府建設(shè)得到加強(qiáng)。

作風(fēng)效能建設(shè)常抓不懈。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，清理辦公用房14.2萬平方米，“三公經(jīng)費(fèi)”下降25.1%。深入開展“走親戚”活動(dòng)，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。實(shí)行政府及各部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議末位表態(tài)制度和不直接分管財(cái)務(wù)、項(xiàng)目等具體事務(wù)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。全面開展政策落實(shí)督查，推動(dòng)政策“落地”、發(fā)揮實(shí)效。完善目標(biāo)管理績效考核，開展機(jī)關(guān)效能點(diǎn)評(píng)，推行工作日志制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)提效。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，樹立政府為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表!

過去一年的成績來之不易。這是在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體下行、資源型城市轉(zhuǎn)型的雙重壓力下，全市人民奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向市人大代表、市政協(xié)委員、離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐馬單位、人民解放軍、武警官兵和人民警察，向所有關(guān)心、支持、參與馬鞍山建設(shè)發(fā)展的境內(nèi)外投資者、海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧總結(jié)去年的工作，需要特別報(bào)告的是，財(cái)政收入雖然完成了經(jīng)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)調(diào)整后的目標(biāo)，但降幅較大。究其原因，主要是受宏觀環(huán)境影響，鋼鐵和與之相關(guān)的鋼貿(mào)、廢鋼回收以及海關(guān)稅收下降，房地產(chǎn)稅收下降，非稅收入下降，新增稅源點(diǎn)不多。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展不充分、不平衡，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小;服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，文旅資源沒有得到充分開發(fā)，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多;投資增速持續(xù)回落，房地產(chǎn)市場仍處于調(diào)整階段，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多;部分縣區(qū)政府負(fù)債較重，資金統(tǒng)籌難度加大;公共服務(wù)體系不盡完善，民生工作與群眾期盼還有差距;資源環(huán)境承載壓力日益加重，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托!