十堰市政府年兩會工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、工作回顧

，是競進有為的一年。面對經(jīng)濟下行壓力加大、改革發(fā)展和生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重的形勢，全市人民從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力克難攻堅，圓滿完成了年初既定的各項任務(wù)，順利實現(xiàn)了經(jīng)濟升級增效、民生不斷改善、生態(tài)持續(xù)優(yōu)化、調(diào)水順利實現(xiàn)、社會和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得可喜成就。

(一)經(jīng)濟運行質(zhì)效得到新提升

實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1200.8億元，增長9.5%(現(xiàn)價增長11.1%);地方公共財政預(yù)算收入85.8億元，增長16.6%。

??農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中向好。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值151.2億元，增長5.1%。完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值280億元，增長40%。糧食總產(chǎn)23.6億斤，增長1.6%。新增特色產(chǎn)業(yè)基地34萬畝。丹江口水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖基地列為國家綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，十堰(長嶺)農(nóng)產(chǎn)品加工園晉升為省級示范園。新增國家地理標(biāo)志商標(biāo)7件、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品30個。新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積15.6萬畝，培育家庭農(nóng)場141家、農(nóng)民專業(yè)合作社205家。完成小農(nóng)水項目9個，除險加固病險水庫60座，解決農(nóng)村安全飲水22.3萬人。實施庫區(qū)移土培肥工程7.3萬畝，配套坡改梯6萬畝。改造和新修縣鄉(xiāng)村道1028.5公里、危房8392戶。改造“低電壓”居民2.1萬戶。

??工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1903.3億元，增長10.6%。工業(yè)利潤增長7.1%，高于全省平均水平1.2個百分點。東風(fēng)與沃爾沃合資公司投入運營，東風(fēng)特種商用車有限公司正式成立。東風(fēng)動力總成、裝備、特商、零部件工業(yè)園及小康發(fā)動機等項目快速推進。國家汽車零部件質(zhì)檢中心基本建成。生物醫(yī)藥等5個產(chǎn)業(yè)集群被確定為全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。落實工業(yè)項目零收費政策，搭建工業(yè)項目金融超市平臺，累計擔(dān)�？傤~超過40億元。在四板市場新增上市企業(yè)26家。

??現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長。旅游業(yè)快速發(fā)展，新增4A級景區(qū)4家，新開通漢江水上游線路，成為全省智慧旅游試點城市。全年接待游客3435.4萬人次，實現(xiàn)旅游收入242.7億元，分別增長18%、20.1%。其中，武當(dāng)山接待游客569.3萬人次，實現(xiàn)旅游收入31億元，分別增長16.2%、18.8%。萬達廣場、華西國際農(nóng)商城、林安物流園、昌升國際商貿(mào)城等項目加速推進，快遞產(chǎn)業(yè)園建成運行。培育億元商貿(mào)物流企業(yè)16家，新建改擴建市場、便民超市、農(nóng)家店449個，“武當(dāng)珍品匯”在全國布點48家。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化基地掛牌，丹江口市列入全國電子商務(wù)進農(nóng)村試點，鄖西縣澗池鄉(xiāng)下營村成為湖北唯一的全國淘寶村。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得明顯進展，培訓(xùn)基地建成使用，興辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心45個。社會消費品零售總額548.7億元，增長13.8%。

??發(fā)展后勁明顯增強。全社會固定資產(chǎn)投資完成1112.3億元，增長21.5%。重大項目快速推進，130個市級和14個省級重點項目超額完成年度計劃。武當(dāng)山機場建設(shè)全面鋪開，武十城際鐵路即將開工，谷竹、十房、鄖十高速建成通車，京能熱電項目核準(zhǔn)開工，龍背灣水電站下閘蓄水，夾河關(guān)、孤山水電站前期工作基本完成。市場主體發(fā)展迅猛，新增市場主體7.1萬戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)196家(居全省第一)、限上商貿(mào)企業(yè)258家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)55家、高新技術(shù)企業(yè)31家。新增湖北著名商標(biāo)35件、湖北名牌22個。新增貸款157.8億元，增長21.8%。

(二)“一核多支點”建設(shè)開創(chuàng)新局面

??城鄉(xiāng)建設(shè)同步加快。修定完成十堰市土地利用、城市總規(guī)，控制性詳規(guī)和生態(tài)濱江新區(qū)規(guī)劃，編制完成縣鄉(xiāng)村規(guī)劃1162項，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。全力推進市政重點工程建設(shè)，發(fā)展大道、龍門大道、風(fēng)神大道二期、京東路、天馬大道、長沙一級路建成通車，武當(dāng)路、鄖陽路、鏡潭路改造完成，火車站北廣場、西城大道、林蔭大道二期、北環(huán)路、機場東路、清潭路、源園路改造全面開工。22條背街小巷、10條市政道路微循環(huán)項目改造完成，壓縮天然氣加氣母站建成運營。四方山生態(tài)公園加快建設(shè)，順利通過第三次國家園林城市評審。漢江生態(tài)經(jīng)濟帶7大園區(qū)骨架基本形成，武當(dāng)花谷、子胥湖新區(qū)、安陽綠谷等片區(qū)粗具規(guī)模，環(huán)庫生態(tài)公路全線開工，丹江口市東環(huán)路建成通車，涼習(xí)路、柳五路等路段加快建設(shè)，建成庫周生態(tài)隔離帶23.6萬畝。竹房城鎮(zhèn)帶新啟動建設(shè)項目664個，城鎮(zhèn)面積擴大10平方公里。

??城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。“一核”發(fā)育良好，張灣區(qū)強力發(fā)展工業(yè)，東風(fēng)動力總成等五大板塊、三環(huán)工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園等重大項目投產(chǎn)見效;茅箭區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達58.4%;鄖陽區(qū)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值增長23.1%，增速居全市第一;十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值399.5億元、增長20.1%�！岸嘀�點”競相成長，丹江口市致力調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯;鄖西縣深度挖掘資源，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè);房縣突破性發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟實力不斷提升;竹山縣打造經(jīng)濟升級版，生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP比重達80%;竹溪縣堅持綠色發(fā)展，五大產(chǎn)業(yè)特色鮮明。全市縣域GDP511.3億元，增速高于全市0.3個百分點。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22143元，增長9.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入7046元，增長13.4%。

(三)全面深化改革實現(xiàn)新突破

??各項改革推進有力。調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃，鄖陽區(qū)正式成立。加快政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批項目由879項減少到272項，減幅達69%;全面清理和公開行政權(quán)力清單，部門行政權(quán)力和服務(wù)事項減少27%，成為全省行政審批最少的城市之一。農(nóng)村土地制度、經(jīng)營機制、投融資等各項改革扎實推進。衛(wèi)生計生機構(gòu)改革和食品藥品監(jiān)管體制改革順利完成。創(chuàng)新財政資金管理方式，鄖陽區(qū)統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金經(jīng)驗在全省推廣。多層次資本市場加快建設(shè)，湖北汽車及零部件交易中心和武漢股權(quán)托管交易十堰分中心獲得批準(zhǔn)，成功發(fā)行三期城投債，漢口銀行入駐十堰。市及各縣市區(qū)均獲信用縣市稱號。房縣、鄖西縣納入全省第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，民營醫(yī)院增加到17家。

??對外開放成效斐然。加大招商引資力度，引進市外境內(nèi)項目564個，到資362億元，增長33.7%，與國藥控股、山東高速等一批知名企業(yè)達成合作協(xié)議。加強與北京市對口協(xié)作，年度24個援助項目全部完成、37個合作項目基本完成�；I建十堰中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，7個項目落地。新增進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)94家，外貿(mào)出口5.4億美元，增長21.3%;實際利用外資1.8億美元，增長15.6%。推進大通關(guān)建設(shè)，啟動國家級出口汽車及零部件質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，編制完成航空口岸建設(shè)規(guī)劃，推進公路口岸、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、檢驗檢疫區(qū)建設(shè)。

(四)美麗十堰建設(shè)取得新進展

??生態(tài)建設(shè)推進扎實。十堰成為全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、省級生態(tài)村38個�！兜�庫“十二五”規(guī)劃》283個項目全部開工，完工229個。組織開展“清水行動”、“保水質(zhì)、迎調(diào)水”百日攻堅、“向三大污染宣戰(zhàn)”等行動，關(guān)閉不達標(biāo)企業(yè)31家。五河治理實現(xiàn)了階段性治理目標(biāo)。南水北調(diào)中線工程正式通水，12月12日定為十堰生態(tài)文明日。治理水土流失面積161.3平方公里，植樹造林30.2萬畝，修復(fù)裸露山體7189畝，榮獲省級森林城市稱號。張灣黃龍灘、房縣古南河晉升為國家級濕地公園。

??環(huán)境保護成績實在。全省第一個全域環(huán)境監(jiān)測站通過國家標(biāo)準(zhǔn)化驗收，率先成立環(huán)境應(yīng)急中心，率先形成PM2.5空氣質(zhì)量監(jiān)測能力，率先啟動機動車排氣檢測。主要污染物總量減排任務(wù)圓滿完成，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降9%，降幅居全省第一。全市地表水質(zhì)量總體良好，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達322天。

(五)保障和改善民生展現(xiàn)新作為

??改善民生辦實事。持續(xù)加大民生投入，民生支出達210.7億元，占地方公共財政預(yù)算支出達81.6%。新增就業(yè)5.4萬人，五項社會保險參保人數(shù)達215萬人次。保障城鄉(xiāng)低保、五保對象35.1萬人、新增養(yǎng)老床位3612張。新農(nóng)合參合率達99.6%，醫(yī)保參保率達98%。開工建設(shè)保障性住房4.97萬套，建成2.3萬套。物價保持穩(wěn)定，居民消費價格上漲1.5%。實施以“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”為主題的精準(zhǔn)扶貧工程，完成65個重點村整村推進，搬遷3900戶，減少貧困人口9萬人。張灣區(qū)、茅箭區(qū)比照享受幕阜山片區(qū)扶貧政策。十件實事年度任務(wù)全面完成。

??發(fā)展社會事業(yè)出實招。大力推進科技創(chuàng)新，再獲全省科技創(chuàng)新先進市稱號。加快實施“3331人才工程”，組織85名企業(yè)家赴浙江大學(xué)培訓(xùn)，遴選資助基層人才280名，培訓(xùn)基層骨干150名。著力發(fā)展教育事業(yè)，新建改擴建中小學(xué)172所、幼兒園108所，重慶路小學(xué)、陽光小學(xué)、龍門小學(xué)、北京路中學(xué)、柳林中學(xué)、車城高中、十堰高級職校建設(shè)有序推進，武當(dāng)山國際武術(shù)學(xué)院正式招生，鄖陽區(qū)、茅箭區(qū)分別通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)驗收和獲省示范區(qū)稱號。3個項目入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，13處文物點列入第六批湖北省文物保護單位。安裝地面衛(wèi)星接收設(shè)施3.5萬套，提前完成廣播電視村村通規(guī)劃。新建城鄉(xiāng)體育健身工程197個，參加省第十四屆運動會取得佳績。太和醫(yī)院、人民醫(yī)院、東風(fēng)公司總醫(yī)院、市疾控中心重點項目全面開工建設(shè)。創(chuàng)建健康城市通過省驗收，計生工作獲省政府表彰。

(六)民主法治建設(shè)結(jié)出新成果

??民主法治深入推進。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理人大代表意見建議126件，辦結(jié)率達100%，滿意和基本滿意率98.5%;代表走訪選民建議91件、政協(xié)提案361件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達100%。強化審計監(jiān)督，項目管理水平和資金使用效益逐步提高，市審計局榮獲全國審計機關(guān)先進集體稱號。加強廉政建設(shè)，反腐倡廉保持高壓態(tài)勢。推進“法律六進”活動，十堰榮獲全國“六五”普法中期先進城市稱號。第九屆村委會換屆選舉圓滿完成。茅箭區(qū)蟬聯(lián)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)稱號。國防動員、民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作不斷加強。

??文明創(chuàng)建成果豐碩。第四屆全國文明城市提名通過復(fù)查，成功蟬聯(lián)省級文明城市七連冠。丹江口市、竹山縣、竹溪縣、鄖陽區(qū)榮獲省級文明城市稱號，丹江口市六里坪鎮(zhèn)等41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)榮獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)稱號。丹江口市李國剛當(dāng)選“全國十大最美村官”，竹山縣王耀林、鄖陽區(qū)李茂清當(dāng)選“中國好人”，鄖陽區(qū)外遷移民趙久富入列央視“感動中國”候選人。

??社會治理不斷加強�？v深推進網(wǎng)格化建設(shè)，全面落實“一區(qū)一警、一格一員、一街一隊”等防控機制，建立健全立體化社會治安防控體系。刑事案件下降15%，群體性事件下降25.8%，群眾安全感測評位居全省前列。排查化解各類矛盾糾紛8871起，赴省、赴京上訪總量下降，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，四項指標(biāo)大幅下降。大力整頓規(guī)范食品藥品市場秩序，食品藥品安全風(fēng)險防控有效。

??工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”和市委“實施意見”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)得到加強。

全市民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、氣象、地震、人防、殘聯(lián)、老齡、統(tǒng)計、社科、地方志等工作都取得了新成績。

各位代表!這是一份付出艱辛、得之不易的成績單!歸功于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督，歸功于社會各界的鼎力支持，凝聚著全市人民的智慧和心血。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐堰人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們更清醒地認(rèn)識到存在的問題：經(jīng)濟總量不大與質(zhì)量不高并存，轉(zhuǎn)型升級的要求十分迫切;三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)增長不夠與融合度不緊并存，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨;農(nóng)村基礎(chǔ)脆弱與城鎮(zhèn)化發(fā)展不快并存，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任重道遠;民生保障能力不足與社會治理壓力加大并存，離廣大群眾的期盼差距較大。尤其是當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大，實體經(jīng)濟面臨困難多，而部分公務(wù)人員對新形勢、新要求不適應(yīng)，存在不愿作為、不敢作為、不會作為的現(xiàn)象，還有一些地方和部門腐敗問題仍然嚴(yán)重。對這些問題，政府將先從自身找原因，增強憂患意識，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負(fù)人民的厚望。