權(quán)威解讀年最高人民法院工作報(bào)告

今日(3月13日)上午，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽(tīng)取最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告。報(bào)告由往年的兩部分內(nèi)容擴(kuò)展為三部分：2015年依法履職情況、2015年深化司法改革情況、2017年工作安排。下面是小編為大家整理的最高法院新聞發(fā)言人解讀2016最高人民法院工作報(bào)告內(nèi)容，歡迎大家閱讀關(guān)注。

孫軍工談最高法工作報(bào)告：一份講故事的報(bào)告

13日，13:00到14:00，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工做客中央臺(tái)，第一時(shí)間解讀今年《最高人民法院工作報(bào)告》，同時(shí)回應(yīng)如何全面深化司法體制改革，推進(jìn)司法公開(kāi)、公正，擴(kuò)大司法民主等輿論關(guān)注熱點(diǎn)。

過(guò)去一年，司法體制改革邁出了前所未有的步伐，周強(qiáng)院長(zhǎng)今年所做的《最高人民法院工作報(bào)告》從體例上看，與往年相比有很大變化，特別是司法改革單列出一部分。孫軍工對(duì)此表示，今年報(bào)告最大的亮點(diǎn)就是，這是一份講故事的報(bào)告，通篇以回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、滿足公眾知情需求為導(dǎo)向。報(bào)告全文共9900余字，全篇共用了110組數(shù)據(jù)、10個(gè)案例，通過(guò)數(shù)字和事例來(lái)闡述全年工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)化解讀、事例化說(shuō)明、案例化釋法。

報(bào)告體例的變化，這是與社會(huì)各界對(duì)司法改革的高度關(guān)注分不開(kāi)的。近期鳳凰網(wǎng)梳理歸納了2015年6月至2017年2月的32萬(wàn)條涉法涉訴新聞，用戶參與度與活躍度較高的前20條司法資訊中，關(guān)于改革的占到16條。這個(gè)數(shù)據(jù)充分說(shuō)明，隨著我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的不斷深入，人民群眾對(duì)司法改革充滿期待，參與改革分享改革紅利的愿望和熱情空前高漲，對(duì)司法改革的關(guān)注度充分體現(xiàn)了對(duì)法治建設(shè)的期待，期待通過(guò)改革的推進(jìn)，能在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義、獲得公正與效率的實(shí)惠。

正是基于網(wǎng)民的高度關(guān)注和司法改革肩負(fù)的職責(zé)使命，最高人民法院決定在今年的工作報(bào)告中將司法改革專列一章，這是報(bào)告起草工作歷史上的第一次。在不到萬(wàn)字的工作報(bào)告中，這一部分占到近2500字，即占到四分之一的篇幅。另外，報(bào)告全文“改革”一詞出現(xiàn)36次。表面上看這是形式的調(diào)整，實(shí)際上是回應(yīng)人民群眾對(duì)司法改革關(guān)切的必然結(jié)果。這些都顯示出人民法院積極推進(jìn)改革，用實(shí)實(shí)在在的舉措來(lái)呼應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求的信心和決心。

孫軍工談司法改革體會(huì)：任重道遠(yuǎn)需奮力前行

2015年是全面深化司法體制改革的重要一年，被問(wèn)到能否用幾句話來(lái)描述這一年的司法改革工作?孫軍工表示，用幾句話描述2015年的司法改革工作是個(gè)極具挑戰(zhàn)性的問(wèn)題，也很難準(zhǔn)確地描述。但是作為一個(gè)參與者來(lái)講，他表示，可以用三句話分享他對(duì)改革的體會(huì)。

第一句：改革方案在萬(wàn)眾期待中閃亮登場(chǎng)。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化、人民群眾的新期待、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，使得司法改革成為社會(huì)各界的共識(shí)，2015年一個(gè)非常顯著的特征就是，每當(dāng)每一項(xiàng)具體司法改革舉措公布時(shí)，比如關(guān)于最高院設(shè)立巡回法庭、立案登記制改革，一經(jīng)問(wèn)世，都受到了新聞媒體廣泛深入的跟蹤報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿論的持續(xù)高度關(guān)注。司法改革在很多時(shí)候成為人們街談巷議的話題。這其中可以看出人民群眾對(duì)司法改革的支持和期待。

第二句：改革措施在各界支持下穩(wěn)步推進(jìn)。隨著四中全會(huì)各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，伴隨著媒體的高度關(guān)注，全社會(huì)形成了一個(gè)良好的盼改革、迎改革、促改革、參與改革的氛圍，在各界支持下包括立案登記制、人民陪審員制度改革、司法責(zé)任制、司法人員分類管理等在內(nèi)的多項(xiàng)改革舉措，都取得了明顯進(jìn)展。

第三句：改革攻堅(jiān)任務(wù)在熱切期盼中勉力前行。改革越深入，觸及的深層次矛盾和利益調(diào)整越來(lái)越多，難度越來(lái)越大。當(dāng)前許多項(xiàng)改革取得的還只是階段性成果，我們依然還需要繼續(xù)努力，最高法院牽頭的10項(xiàng)中央改革任務(wù)、24項(xiàng)“四五改革綱要”任務(wù)都要在2017年完成，司法改革任重道遠(yuǎn)，還需要我們奮力前行。

孫軍工發(fā)微信朋友圈：世界那么大案件真不少

談到發(fā)三條關(guān)于最高法的朋友圈信息，打算發(fā)哪些內(nèi)容?孫軍工表示，第一條朋友圈想和大家分享一組數(shù)據(jù)。2015年，最高人民法院受理案件15985件，審結(jié)14135件，地方各級(jí)人民法院受理案件1951.1萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1671.4萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額4萬(wàn)億元。我們可以作個(gè)對(duì)比，根據(jù)今年1月財(cái)政部的數(shù)據(jù)，我國(guó)2015年的財(cái)政收入是15萬(wàn)億余元，可以看到我們的結(jié)案標(biāo)的額相當(dāng)于當(dāng)年財(cái)政收入的27%。

任何一個(gè)國(guó)家的訴訟案件，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)生的各種矛盾糾紛的體現(xiàn)。我國(guó)人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度很快，矛盾糾紛的產(chǎn)生是與之相伴相隨的一種客觀現(xiàn)象。特別是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，觸及的利益關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，新興利益集團(tuán)、既得利益集團(tuán)與失利群體之間的矛盾糾紛日益顯現(xiàn)，深層次、結(jié)構(gòu)性的矛盾糾紛日益凸顯，就決定了我們國(guó)家本身案件基數(shù)就比較大，近年來(lái)每年都是一千三四百萬(wàn)件案件的持續(xù)高位走勢(shì)。尤其是2015年立案登記制的實(shí)施，地方各級(jí)法院1900多萬(wàn)件的案件，都是現(xiàn)實(shí)需要的反映。應(yīng)當(dāng)講，這是法治中國(guó)建設(shè)樂(lè)見(jiàn)其成的結(jié)果，更多的人愿意選擇訴訟程序來(lái)依法維護(hù)權(quán)利。法院在化解矛盾糾紛、保障社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展方面的職能作用日益顯現(xiàn)。

孫軍工發(fā)微信朋友圈：面對(duì)冤錯(cuò)痛定思痛

談到發(fā)關(guān)于最高法的朋友圈信息，打算發(fā)哪些內(nèi)容?孫軍工表示，冤錯(cuò)案件是司法之痛，不可回避。去年用了“剜心之痛”四個(gè)字，今年想用另外四個(gè)字來(lái)表達(dá)對(duì)糾正冤錯(cuò)案件的態(tài)度，那就是“痛定思痛”。如何從制度設(shè)計(jì)上，把不嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除的做法、擅權(quán)任性的行為從源頭上掐掉，這是我們應(yīng)當(dāng)痛定思痛的內(nèi)容。

去年，周強(qiáng)院長(zhǎng)在工作報(bào)告中談到“糾正冤假錯(cuò)案”時(shí)，用了“深感自責(zé)”，今年，周強(qiáng)院長(zhǎng)在工作報(bào)告中提到了去年依法糾正陳滿故意殺人、放火案、黃興、林立峰、陳夏影綁架案等案件，并提出“從中深刻汲取教訓(xùn),健全冤錯(cuò)案件有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制”。

孫軍工對(duì)此表示，周強(qiáng)院長(zhǎng)在去年報(bào)告中用“深感自責(zé)”四個(gè)字，就是明確表態(tài)：人民法院面對(duì)冤錯(cuò)案件不回避、不姑息，實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾。我們看到，今年的報(bào)告中用了“從中深刻汲取教訓(xùn),健全冤錯(cuò)案件有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制”，這既是對(duì)表態(tài)的有力回應(yīng)，更表達(dá)了人民法院“痛定思痛”后，要嚴(yán)格扎緊制度牢籠、從根源上防范冤錯(cuò)案件的決心。

2013年至2015年，最高人民法院監(jiān)督指導(dǎo)各級(jí)法院通過(guò)審判監(jiān)督程序糾正重大刑事冤錯(cuò)案件23起。同時(shí)，人民法院不斷深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，探索建立科學(xué)合理、因案制宜、切實(shí)可行的案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，形成倒逼機(jī)制，法官?gòu)慕邮职缸娱_(kāi)始，就要嚴(yán)格依法實(shí)現(xiàn)程序公正和實(shí)體公正。

具體來(lái)講，就要從四個(gè)方面入手：一是完善刑事冤錯(cuò)案件申訴立案機(jī)制，使確有錯(cuò)誤的案件能夠及時(shí)進(jìn)入再審程序;二是堅(jiān)持依法糾錯(cuò)原則，發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、問(wèn)責(zé)一起;三是完善復(fù)查和再審程序，必要時(shí)可以采取異地復(fù)查或異地再審;四是嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則和制度，真正做到有罪則判、無(wú)罪放人。

孫軍工發(fā)微信朋友圈：400萬(wàn)網(wǎng)友都關(guān)注的事

談到發(fā)三條關(guān)于最高法的朋友圈信息，打算發(fā)哪些內(nèi)容?孫軍工表示，第三條朋友圈的內(nèi)容確實(shí)很難選擇，因?yàn)檫^(guò)去一年法院要分享的內(nèi)容實(shí)在太多，他想還是根據(jù)廣大網(wǎng)友的意見(jiàn)，發(fā)送一條關(guān)于弘揚(yáng)*的內(nèi)容。

最高人民法院2017年2月開(kāi)始在人民日?qǐng)?bào)客戶端發(fā)起過(guò)一個(gè)“公正司法十大印象”評(píng)選活動(dòng)，在2月1日至2月25日短短二十多天內(nèi)，就有2700余萬(wàn)網(wǎng)友參與投票，最后票數(shù)排名第一的就是“公正司法推動(dòng)弘揚(yáng)核心價(jià)值觀”一項(xiàng)，達(dá)到400余萬(wàn)票。說(shuō)明這是一項(xiàng)大家非常關(guān)心關(guān)注的工作，所以去年，最高法院和中宣部聯(lián)合開(kāi)展了“用公平促公正，建設(shè)核心價(jià)值”的主題教育活動(dòng)，目前我們已累計(jì)公布相關(guān)典型案例1200余件，今年3月10日又公布了10個(gè)弘揚(yáng)*典型案例。舉一個(gè)例子，其中張某等訴楊某繼承糾紛案，本案中楊某的父親因?yàn)槎嗄陙?lái)長(zhǎng)期受到鄰居張某夫婦的照顧，就把房產(chǎn)遺贈(zèng)給張某夫婦的兒子，于法有據(jù)、于情合理，最終法院判決楊某父親的房屋歸鄰居張某之子所有，其他財(cái)產(chǎn)由楊某繼承，這個(gè)案例就很好地說(shuō)明了什么叫“遠(yuǎn)親不如近鄰”，弘揚(yáng)了鄰里之間互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)和善良風(fēng)俗，宣揚(yáng)了正能量，傳播了*。

法院的任何一項(xiàng)審判活動(dòng)都和培育核心價(jià)值觀有著密切的聯(lián)系，法治本身就是人類文明建設(shè)的成果，法治精神體現(xiàn)的就是社會(huì)的核心價(jià)值，因此法治在培育核心價(jià)值方面具有其他元素不可替代的重要地位和作用。最高人民法院開(kāi)展這個(gè)主題教育活動(dòng)，就是要依托人民法院以審判執(zhí)行為中心的司法實(shí)踐，弘揚(yáng)*觀，用法律法規(guī)和公正司法推動(dòng)*建設(shè)。

孫軍工談人民陪審員：不穿法官服的法官

孫軍工表示，人民陪審員在我國(guó)審判制度中發(fā)揮著非常重要的作用，首先，他們是經(jīng)過(guò)法律規(guī)定的程序得到授權(quán)、和審判員同樣履行審判職責(zé)的“不穿法官服的法官”。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，他們要和法官組成合議庭，參與案件事實(shí)的認(rèn)定，他們的意見(jiàn)對(duì)案件最終的認(rèn)定和法律適用發(fā)揮著非常重要的作用。

其次，人民陪審員制度是我國(guó)弘揚(yáng)司法民主的一個(gè)非常重要的制度設(shè)計(jì)。我國(guó)憲法規(guī)定，公民有參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，法院的審判工作就是國(guó)家的司法事務(wù)，每一個(gè)陪審員通過(guò)這樣的制度設(shè)計(jì)來(lái)行使審判權(quán)，實(shí)際就是代表人民群眾來(lái)直接參與管理國(guó)家事務(wù)。從這個(gè)意義上說(shuō)，這是公民憲法權(quán)利行使得到保障的重要體現(xiàn)。

再次，人民陪審員來(lái)自社會(huì)各行各業(yè)，最了解群眾的司法需求，最直接地體現(xiàn)人民群眾對(duì)是非善惡的價(jià)值追求，他們參與到審判活動(dòng)中來(lái)，對(duì)于確保體現(xiàn)人民意志的憲法法律準(zhǔn)確統(tǒng)一實(shí)施，對(duì)于提升司法公信力、維護(hù)司法權(quán)威，擴(kuò)大法制宣傳效果，在全社會(huì)培育法治信仰，已經(jīng)并且正在發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。

孫軍工談法官?gòu)臉I(yè)環(huán)境：辦案壓力和難度越來(lái)越大

周強(qiáng)院長(zhǎng)就任以來(lái)，報(bào)告中經(jīng)常提到“案多人少”的問(wèn)題，今年的報(bào)告全文沒(méi)有出現(xiàn)這四個(gè)字，但卻專門說(shuō)到“辦案壓力和難度越來(lái)越大，一些法官長(zhǎng)期超負(fù)荷工作”以及“一些法院出現(xiàn)人員招聘困難、人才流失現(xiàn)象，隊(duì)伍管理面臨新情況”。

被問(wèn)到對(duì)目前法官的從業(yè)環(huán)境有什么看法，孫軍工表示，案多人少只是一個(gè)客觀現(xiàn)象，而且并非我國(guó)特有現(xiàn)象，在許多法治發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨同樣問(wèn)題。以往強(qiáng)調(diào)案多人少給外界帶來(lái)一個(gè)誤解，就是解決法官職業(yè)環(huán)境的困境需要依靠增加法官數(shù)量。實(shí)際上單靠增加人員編制并不能解決問(wèn)題。因此，這次報(bào)告直面問(wèn)題的核心，直面改革的痛點(diǎn)，坦誠(chéng)講出人案矛盾背后的巨大壓力：“辦案壓力和難度越來(lái)越大”以及“出現(xiàn)人員招聘困難、人才流失現(xiàn)象”。

法官“辦案壓力和難度越來(lái)越大”體現(xiàn)在：一是案件數(shù)量大幅增加。立案登記制改革為群眾依法維權(quán)創(chuàng)造便利，大量案件涌入法院，法官面臨著辦案數(shù)量激增，而且案件有審限要求，因此在數(shù)量、質(zhì)量、效率方面都是全新的挑戰(zhàn)。

二是很多新奇難特的新類型案件進(jìn)入法院。隨著網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的新情況、新變化，很多案件的處理成為法官在法律適用中的難題，老法官、新法官同樣面臨著新類型案件帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

三是涉訴當(dāng)事人隨著法律意識(shí)、依法維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，也由于價(jià)值判斷的多元化，也為法官開(kāi)展調(diào)解和裁判案件工作帶來(lái)新難度。面對(duì)這些問(wèn)題，法官靠加班是解決不了的，靠法官長(zhǎng)期亞健康的狀態(tài)是難以應(yīng)付的。

四是在加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)過(guò)程中，維護(hù)社會(huì)公平正義需要一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍，在加強(qiáng)隊(duì)伍管理、嚴(yán)格司法責(zé)任、改善司法職業(yè)保障的同時(shí)，前面所講的這些壓力和難度還沒(méi)有得到有效緩解，就會(huì)使一些想進(jìn)入法院的人產(chǎn)生畏難情緒，也使法院系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)人員流失的現(xiàn)象，這是隊(duì)伍管理出現(xiàn)的新問(wèn)題。這四個(gè)方面也是案多人少背后的深層次原因。

解決這四個(gè)方面的問(wèn)題，一是希望通過(guò)周強(qiáng)院長(zhǎng)這份報(bào)告進(jìn)一步喚起全社會(huì)對(duì)法官職業(yè)群體、職業(yè)環(huán)境的關(guān)注，增強(qiáng)職業(yè)理解和認(rèn)同。法官是一個(gè)高度專業(yè)化的工作，又要求充滿為民情懷，因此對(duì)法官的要求是很高的。所以我們期待通過(guò)工作報(bào)告把職業(yè)環(huán)境的深層次現(xiàn)狀引入公眾視野，能夠引起全社會(huì)的共同關(guān)注，為從根本上改善職業(yè)環(huán)境，為法官獨(dú)立公正辦案創(chuàng)造一個(gè)良好的、有保障的環(huán)境營(yíng)造良好氛圍。

二是堅(jiān)持向改革要效益。從改革入手解決目前法官面臨的辦案壓力和困難，包括刑事速裁制度改革、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革、繁簡(jiǎn)分流制度改革。

三是繼續(xù)加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)。實(shí)踐證明，審判工作的高度專業(yè)性決定了法官隊(duì)伍的高度職業(yè)化，很多問(wèn)題的解決不是單純靠增加人員數(shù)量就可以實(shí)現(xiàn)的，因此一定要堅(jiān)持高度專業(yè)化的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步完善法官職業(yè)保障制度，包括建立法官單獨(dú)職務(wù)序列和工資制度，完善履職保障制度，完善維護(hù)司法權(quán)威制度等舉措，切實(shí)解決法官履職的后顧之憂。

孫軍工談工作感觸：態(tài)度永遠(yuǎn)比能力重要

被問(wèn)到對(duì)發(fā)言人工作最深的感觸是什么?孫軍工表示，態(tài)度永遠(yuǎn)比能力重要。

孫軍工談突發(fā)事件應(yīng)對(duì):撲滅媒體和受眾“心火”更重要

被問(wèn)到作為一名發(fā)言人，對(duì)于突發(fā)事件的新聞發(fā)布持什么態(tài)度?孫軍工認(rèn)為，對(duì)于突發(fā)事件必須堅(jiān)持“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的原則，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。撲滅媒體和受眾的“心火”與撲滅突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的“明火”同等重要，甚至更為重要。