關(guān)于安全生產(chǎn)法貫徹落實(shí)情況報(bào)告

根據(jù)職能職責(zé)，桂陽(yáng)縣商務(wù)局（縣糧食局）安全生產(chǎn)監(jiān)管職能主要有加油站、大型商場(chǎng)和超市、市場(chǎng)、糧食安全生產(chǎn)等工作。我局歷來(lái)重視安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)制度”，務(wù)求安全理念入腦入心。結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將我局安全生產(chǎn)法貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日施行以來(lái)，我局高度重視，在安全生產(chǎn)工作中，認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。近年來(lái)，我局的安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”，都得到了縣委、縣政府的肯定。表現(xiàn)在：一是加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)的安全管理。成立桂陽(yáng)縣成品油整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年開展4次以上專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，加強(qiáng)加油站年檢工作，嚴(yán)格審核、審查各項(xiàng)年檢資料，嚴(yán)防非法加油站出現(xiàn)反彈現(xiàn)。經(jīng)過(guò)5年的“打非治違”，2011年原有的8家非法加油站到2015年底已全部整治到位。二是加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市等重點(diǎn)防火部門的安全管理。我局每年都會(huì)聯(lián)合公安、消防部門對(duì)各大商場(chǎng)、超市進(jìn)行聯(lián)合檢查，重點(diǎn)檢查消防安全管理制度的制定和運(yùn)行情況，員工教育培訓(xùn)，安全疏散通道是否暢通，疏散指示標(biāo)志是否醒目，消防設(shè)施、設(shè)備是否齊全有效，重點(diǎn)危險(xiǎn)源、重大隱患是否實(shí)行專人監(jiān)管監(jiān)控，組織大型促銷活動(dòng)前，是否制定安全預(yù)案等內(nèi)容，強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任人，近年來(lái)杜絕商場(chǎng)、超市安全生產(chǎn)責(zé)任事故。三是加強(qiáng)食安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。對(duì)進(jìn)出倉(cāng)作業(yè)、搬運(yùn)作業(yè)、粉塵清理、用電管理、工程建設(shè)等建立分類臺(tái)賬，對(duì)隱患逐項(xiàng)登記，落實(shí)專人負(fù)責(zé)治理，定期開展藥劑專用庫(kù)房巡查和藥品盤點(diǎn)，尤其是對(duì)易燃易爆化學(xué)藥劑加強(qiáng)管理、合理使用，做到分類存放，定時(shí)和不定時(shí)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)的各個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查1-2次，并報(bào)送安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況和隱患排除措施記錄表，構(gòu)筑從機(jī)關(guān)到企業(yè)的糧食安全生產(chǎn)保障體系。四是加強(qiáng)市場(chǎng)安全生產(chǎn)管理。近年來(lái)，每年與公安、消防、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開展市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中進(jìn)行4次隱患排查工作，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，確保安全生產(chǎn)作業(yè)。

二、主要做法

1.深入貫徹宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。我局認(rèn)真深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和*、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示以及省委書記徐守盛、省長(zhǎng)杜家毫關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示精神，深入學(xué)習(xí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，國(guó)務(wù)院安委辦明傳電報(bào)（[2015]20號(hào)）、國(guó)家糧食局明傳電報(bào)（[2015]6號(hào)）、省安委會(huì)明傳電報(bào)（[2015]12號(hào)）精神，牢固樹立“生命高于一切、安全優(yōu)于一切”的理念，切實(shí)提高堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，全力打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的底線。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實(shí)。一是成立以局長(zhǎng)鄧玲同志為組長(zhǎng)，顏復(fù)龍、歐陽(yáng)占琪、肖芳勝、羅暉同志為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全局安全工作的安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由羅暉同兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理全局安全生產(chǎn)日常工作。二是高度重視安全生產(chǎn)工作，按照安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)步入法治化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，全面提升行業(yè)安全監(jiān)管水平，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。三是抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，做到各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，保障安全。層層下達(dá)、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管股室的安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位。

3.明確主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)保障措施。通過(guò)多種形式、多種渠道調(diào)動(dòng)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)在積極性，督促、引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。發(fā)揮重點(diǎn)股室監(jiān)管職能，開展隱患排查、專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，制定重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到位，制度、機(jī)構(gòu)到位，檢查、投入、教育培訓(xùn)到位。如商貿(mào)流通股全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，與全縣48家加油站業(yè)主簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

三、存在問(wèn)題

1.《安全生產(chǎn)法》的全社會(huì)知曉率有待提高。宣傳、培訓(xùn)的廣度與深度還不夠，部分企業(yè)業(yè)主和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，部分從業(yè)人員安全生產(chǎn)的自我保護(hù)能力較低。

2.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。一是投入不足，保障能力較差。執(zhí)法人員不到位，投入資金少，執(zhí)法車倆缺失，執(zhí)法工作開展難。一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠，在安全設(shè)施上投入的資金十分有限，市場(chǎng)內(nèi)消防安全硬件設(shè)施普遍差，隱患多。二是從業(yè)人員素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。三是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠落實(shí)。一些企業(yè)制度不夠健全，培訓(xùn)不夠到位，措施不夠落實(shí)。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不夠健全。由于人員不到位、經(jīng)費(fèi)投入不足、兼職現(xiàn)象普遍存在；桂陽(yáng)縣商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)至今尚未成立，影響了執(zhí)法工作的正常開展。

四、建議和意見

1.繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳力度。安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)穩(wěn)定，要把《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，不斷加大安全生產(chǎn)工作力度，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管理”原則和安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。要加大對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，積極開展三級(jí)安全教育，增強(qiáng)員工的自我保護(hù)意識(shí)，做到持證上崗，規(guī)范操作，堅(jiān)決杜絕人為安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要通過(guò)各種途徑和形式，提高《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)知識(shí)的公眾知曉率，教育廣大人民群眾不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全防范能力。

2.加大安全生產(chǎn)資金投入，提高保障能力。一方面要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法資金投入力度，加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平；加大如執(zhí)法車輛、記錄儀、安全監(jiān)測(cè)設(shè)備等執(zhí)法設(shè)備的配置，提高執(zhí)法保障。另一方面要督促企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施和人員培訓(xùn)等各項(xiàng)投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和崗位技能培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)和待遇，認(rèn)真執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度，真正落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

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3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平。樹立“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”的意識(shí)，針對(duì)安全監(jiān)管工作的實(shí)際，理順工作體制，完善工作機(jī)制，在人、財(cái)、物等方面給予大力支持，配齊配強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法人員，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)保障監(jiān)管工作需要。要積極探索實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法職能的新路子，保證《安全生產(chǎn)法》的深入實(shí)施。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全三級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)消除安全生產(chǎn)監(jiān)管空白點(diǎn)。加大執(zhí)法能力和執(zhí)法水平的培訓(xùn)力度，全面推進(jìn)“建設(shè)平安桂陽(yáng)”的進(jìn)程。