鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門留守兒童關(guān)愛工作計(jì)劃二篇

一、目標(biāo)任務(wù)

年內(nèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建100所留守兒童之家。

二、實(shí)施范圍

在留守兒童比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)或小學(xué)建97所；在經(jīng)濟(jì)條件比較好、學(xué)齡前留守兒童比較集中的村小學(xué)或幼兒園建3所。

三、實(shí)施要求

（一）提供符合安全要求的活動(dòng)場(chǎng)所。實(shí)施留守兒童之家的學(xué)校（幼兒園）要具備不低于40平方米的教室一間，100平方米以上的室外活動(dòng)場(chǎng)地。

（二）統(tǒng)一配備硬件設(shè)施。為中小學(xué)留守兒童之家配備電腦2臺(tái)，配備電視機(jī)、DVD機(jī)、電子鋼琴各1臺(tái)，親情電話1部；選配符合兒童閱讀需求的書刊、電子出版物300種左右；并配備適量的籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、跳繩、跳棋、象棋等文體器材（由省婦聯(lián)、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)配送）。書架2個(gè)、課桌10張、凳子20把（由縣區(qū)配套解決）。

村幼兒園留守兒童之家配備電子鋼琴1臺(tái)，室外活動(dòng)器械和適量的玩具、幼兒讀物、桌凳及幼兒安全防護(hù)設(shè)施（由省婦聯(lián)、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)配送）。

（三）健全完善管理機(jī)構(gòu)和管理制度。各縣（區(qū)）要成立留守兒童之家管理運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決留守兒童之家管理運(yùn)行有關(guān)事宜。中小學(xué)留守兒童之家管理運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)*和學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任；幼兒園留守兒童之家管理運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由村黨支部書記或村委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村婦代會(huì)主任和幼兒園園長(zhǎng)擔(dān)任。

建立完善涉及學(xué)習(xí)、活動(dòng)、管理等方面的規(guī)章制度；制定長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；建立詳實(shí)的反映留守兒童及留守兒童家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人基本情況的工作檔案；建立反映兒童進(jìn)步成長(zhǎng)的記錄薄（冊(cè)）。同時(shí)，保證中小學(xué)留守兒童之家能上網(wǎng)，每縣（區(qū)）至少有一所留守兒童之家能開展視頻親子交流；建立留守兒童之家管理、運(yùn)行電子檔案。使留守兒童之家規(guī)范化、制度化。

（四）教師配備到位。實(shí)施留守兒童之家的學(xué)校和幼兒園分別確定1?2名教師兼任留守兒童之家教師，開展具體的管護(hù)和指導(dǎo)工作�？h（區(qū)）婦聯(lián)要發(fā)動(dòng)教育、衛(wèi)生、共青團(tuán)等單位以及社會(huì)愛心人士、“愛心媽媽”、青年志愿者擔(dān)任留守兒童之家的兼職教師，組建一支具有較高社會(huì)責(zé)任心、具備一定管護(hù)能力、相對(duì)穩(wěn)定的管護(hù)和志愿者隊(duì)伍，輔助學(xué)校和幼兒園開展關(guān)愛活動(dòng)。

（五）布點(diǎn)科學(xué)合理。留守兒童之家建設(shè)遵循普惠原則，盡可能選在本縣（區(qū)）留守兒童相對(duì)集中的有建設(shè)需求、有管理能力的中小學(xué)或村幼兒園進(jìn)行建設(shè)，力爭(zhēng)惠及絕大多數(shù)留守兒童，使留守兒童之家發(fā)揮的社會(huì)效益。

四、工作進(jìn)度

5月，召開全市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作聯(lián)席會(huì)議暨留守兒童之家建設(shè)啟動(dòng)儀式，安排部署留守兒童之家建設(shè)工作任務(wù)，市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組與縣（區(qū)）留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市婦聯(lián)與各縣（區(qū)）婦聯(lián)分別簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。

6月，制定下發(fā)市農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)管理辦法和留守兒童之家管理運(yùn)行辦法；各縣區(qū)上報(bào)申請(qǐng)建議書；編制全市留守兒童之家建設(shè)計(jì)劃；縣、鄉(xiāng)逐級(jí)簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。

7?9月，協(xié)調(diào)落實(shí)留守兒童之家的硬件設(shè)施，做好配送工作，保證各縣（區(qū)）留守兒童之家配套設(shè)施按時(shí)到位。

10?11月，市、縣（區(qū)）婦聯(lián)會(huì)同政府有關(guān)部門完成檢查驗(yàn)收工作，并及時(shí)總結(jié)留守兒童之家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果。

12月，召開全市農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)竣工大會(huì)。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要站在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)*建設(shè)的全局高度，把留守兒童之家建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，提高認(rèn)識(shí)，精心組織。各縣（區(qū)）要分別成立留守兒童之家建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一思想，科學(xué)部署，靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)把留守兒童之家建設(shè)抓好抓實(shí)。留守兒童之家建設(shè)工作牽頭單位為各縣（區(qū)）婦聯(lián)，協(xié)作單位為財(cái)政、教育等部門。

（二）明確職責(zé)，分工合作。各部門、各單位要按照工作部署和職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，形成分工合作，各盡其職，運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)的有效落實(shí)。市婦聯(lián)在建設(shè)工作中主要負(fù)責(zé)確定建設(shè)計(jì)劃，會(huì)同市教育部門進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)工作，并與市財(cái)政部門共同協(xié)調(diào)落實(shí)省上集中采購(gòu)的留守兒童之家建設(shè)硬件設(shè)施的配送工作。各縣（區(qū)）婦聯(lián)、教育等部門，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織實(shí)施。

（三）科學(xué)有序，規(guī)范運(yùn)行。留守兒童之家建成后，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的原則。配備的硬件設(shè)施屬國(guó)有資產(chǎn)，由各縣（區(qū)）婦聯(lián)負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，統(tǒng)一造冊(cè)登記、統(tǒng)一配發(fā)到學(xué)校（幼兒園），切實(shí)加強(qiáng)宏觀管理，幫助和督促學(xué)校（幼兒園）定期開展關(guān)愛活動(dòng)。同時(shí)，要堅(jiān)持民辦公助和市場(chǎng)化運(yùn)行的原則，由受益單位?學(xué)校（幼兒園）具體負(fù)責(zé)各種硬件設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保用在留守兒童身上、用于正常的教學(xué)活動(dòng)，并對(duì)本校（幼兒園）留守兒童進(jìn)行日常監(jiān)護(hù)、教育和管理。

中小學(xué)留守兒童之家教師由本校老師兼任，不另行支付教師工資；村級(jí)幼兒園留守兒童之家教師報(bào)酬通過幼兒園正常收費(fèi)解決。

（四）強(qiáng)化管理，建立健全考評(píng)機(jī)制。留守兒童之家的管理采用一級(jí)抓一級(jí)、分級(jí)考核的辦法進(jìn)行管理。各級(jí)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立健全相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制、督查機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，每年對(duì)留守兒童之家運(yùn)行情況進(jìn)行考評(píng)。市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過抽樣檢查，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不符合的要予以通報(bào)批評(píng)和調(diào)整。

六、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法

（一）檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（100分制）。

1.各縣（區(qū)）政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童之家建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全考評(píng)、督查、激勵(lì)機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際，制定本地留守兒童之家建設(shè)工作實(shí)施方案。（10分）

2.各縣（區(qū)）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)責(zé)任書》。（10分）

3.對(duì)留守兒童進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，本縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）留守兒童底數(shù)清楚。留守兒童之家選址合理，建在留守兒童較多的學(xué)�；蛴變簣@，受益留守兒童較多。（10分）

4.落實(shí)不低于40平方米的教室一間，100平方米以上的室外活動(dòng)場(chǎng)地，且環(huán)境優(yōu)美、舒適，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（15分）

5.按照本實(shí)施方案要求，配套書架2個(gè)、課桌10張、凳子20把；中小學(xué)留守兒童之家能上網(wǎng)，每縣（區(qū)）至少有一所留守兒童之家能開展視頻親子交流。（15分）

6.建立留守兒童之家管理運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組；建立留守兒童之家管理、運(yùn)行電子檔案；中小學(xué)留守兒童之家管理人員具有大專以上文化程度，幼兒園留守兒童之家管理人員具有中專以上文化程度。（10分）

7.建立一支相對(duì)穩(wěn)定的愛心志愿者隊(duì)伍，定期開展關(guān)愛留守兒童活動(dòng)；有社會(huì)愛心人士、“愛心媽媽”、青年志愿者擔(dān)任留守兒童之家的兼職教師。（10分）

8.有詳實(shí)的留守兒童及留守兒童家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人基本情況檔案（包括留守兒童的姓名、性別、年齡、性格特點(diǎn)、父母務(wù)工地點(diǎn)和聯(lián)系方式；留守兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)人姓名、地址、聯(lián)系方式）；有留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)、健康成長(zhǎng)及開展活動(dòng)等檔案；制定了學(xué)習(xí)、活動(dòng)、管理制度或工作方案，各項(xiàng)制度并懸掛在墻上。（10分）

9.留守兒童之家布置溫馨、舒適、色彩明快；統(tǒng)一配送的電腦、電視、電子鋼琴、電話、圖書以及文體器材等一應(yīng)俱全，擺放整齊有序。懸掛省婦聯(lián)統(tǒng)一制作的甘肅省農(nóng)村留守兒童之家標(biāo)識(shí)牌。（10分）

（二）檢查驗(yàn)收辦法

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。檢查驗(yàn)收由各級(jí)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，抽調(diào)有關(guān)成員單位人員，深入留守兒童之家實(shí)地進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2.檢查驗(yàn)收方法。檢查驗(yàn)收自下而上進(jìn)行，先由縣級(jí)按照本地留守兒童之家建設(shè)實(shí)施方案入家實(shí)地逐一檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收率要達(dá)到100%；市級(jí)進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查率不低于50%。抽查不合格的要限期整改，確保做到隨機(jī)抽查，凡抽必看，合格率達(dá)到。

3.檢查驗(yàn)收時(shí)間。各縣（區(qū)）檢查驗(yàn)收10月上旬前完成，市級(jí)在10月底前完成隨機(jī)抽查驗(yàn)收。所有留守兒童之家驗(yàn)收合格后，市上將提出申請(qǐng)，由省農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作聯(lián)席會(huì)議組織成員單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查或抽查。

4.檢查驗(yàn)收總結(jié)。檢查驗(yàn)收結(jié)束后，各縣（區(qū)）要及時(shí)總結(jié)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況。市農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)反饋驗(yàn)收情況及評(píng)價(jià)意見，對(duì)實(shí)施留守兒童之家建設(shè)完成特別好的，將進(jìn)行表彰。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》的精神

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔xx〕xx號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，闡明了做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)的重要意義、總體要求、基本原則、總體目標(biāo)，是*、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重要體現(xiàn)�！兑庖姟肥且赞r(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)為切入點(diǎn)的第一份系統(tǒng)性地明確未成年人保護(hù)政策措施和工作機(jī)制的國(guó)務(wù)院文件，是未成年人保護(hù)工作的重大制度創(chuàng)新，為健全未成年人保護(hù)制度，落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》提供了有力的政策遵循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)《意見》出臺(tái)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，按照《意見》精神，把做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大工作力度，切實(shí)抓好《意見》貫徹落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)政策措施落到實(shí)處。

二、嚴(yán)格履職盡責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)單位要按照《意見》精神，準(zhǔn)確把握各自農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作要求，嚴(yán)格履職盡責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。村(居)民委員會(huì)要定期走訪、全面排查，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告；要為農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策，為有關(guān)部門和社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料�？h級(jí)民政部門及救助管理機(jī)構(gòu)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)民委員會(huì)開展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。

教育部門要落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力；會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識(shí)、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)。中小學(xué)校要對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用電話、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思想動(dòng)態(tài)，幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力；及時(shí)了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，勸返無效的，應(yīng)書面報(bào)告縣級(jí)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流。寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。要廣泛動(dòng)員廣大職工、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員等開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動(dòng)。婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家等活動(dòng)場(chǎng)所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)他們及時(shí)關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強(qiáng)親情關(guān)愛。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。

加快孵化培育社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，民政等部門要通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)組織、愛心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)稅部門要依法落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

三、建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制

(一)建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村(居)民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)完善應(yīng)急處置機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。屬于農(nóng)村留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村(居)民委員會(huì)或救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(三)健全評(píng)估幫扶機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)后，要會(huì)同民政部門、公安機(jī)關(guān)在村(居)民委員會(huì)、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及親屬、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)納入保障范圍。

(四)強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制。對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹椤?duì)于監(jiān)護(hù)人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無著的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村(居)民委員會(huì)、縣級(jí)民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

四、強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣有關(guān)單位要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入重要議事日程，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生等部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重大問題�？h民政局要牽頭建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)完善農(nóng)村留守兒童信息管理功能，健全信息報(bào)送機(jī)制。民政、公安、教育等部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，督促有關(guān)方面落實(shí)相關(guān)責(zé)任。要加快推動(dòng)完善未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確權(quán)利義務(wù)和各方職責(zé)，特別要強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供有力法律保障。

(二)加強(qiáng)能力建設(shè)。統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的作用，逐步完善救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)施，滿足臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料農(nóng)村留守兒童的需要。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)寄宿制學(xué)校合理分布，滿足農(nóng)村留守兒童入學(xué)需求。利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開辟兒童活動(dòng)場(chǎng)所，提供必要托管服務(wù)�？h財(cái)政局要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，支持做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供更加有力的支撐。

(三)強(qiáng)化督查考核。建立完成督查機(jī)制，采取定期督查，隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的督查，建立健全考核機(jī)制。對(duì)工作不力、措施不實(shí)、造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。民政部門要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，對(duì)關(guān)愛保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查和跟蹤問效，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

(四)做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

對(duì)本通知的執(zhí)行情況，縣政府將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。