鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟弱渙散黨組織整頓的工作方案

為深入貫徹落實從嚴管黨治黨責任，按照鎮(zhèn)黨委對開展軟弱渙散黨組織整頓的工作要求，為切實抓好村軟弱渙散黨組織整頓工作的落實，著力提升基層黨組織建設水平，推進全村整頓轉(zhuǎn)化工作，特制訂本方案。

一、指導思想

為深入貫徹落實黨的和三中全會精神，堅持推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，推動“黨建引領奔小康”六大行動和“基層組織建設提升年”活動有效開展。以強化黨員教育管理為基本，按照有利于發(fā)揮作用、有利于參加活動的原則，提高村級服務水平，健全服務群眾機制，以解決突出問題為重點，實現(xiàn)軟弱渙散黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動全村經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅強的組織保障。

二、目標任務

針對村務監(jiān)督機制不健全，村務黨務務財務公開和民主管理混亂的問題，堅持以服務群眾、為了群眾為宗旨，加強村級組織堡壘作用，以“強堡壘、提素質(zhì)、優(yōu)服務、奔小康”主題為載體，建立健全村務黨務監(jiān)督機制，嚴格按照“四議兩公開”工作法決定村級重大事務，嚴格執(zhí)行“三重一大”民主議事制度，規(guī)范會議記錄，實現(xiàn)村級決策、管理、監(jiān)督民主化。

三、方法步驟

這次集中整頓，從4初開始到12月底結(jié)束，具體分為三個階段。

(一)集中整頓階段(4月1日至10月31日)

1．摸底準備階段(4月1日至5月10日)

通過召開座談會和走訪黨員、群眾代表及征求黨員意見的方式，對村黨支部進行一次深入調(diào)查摸底，廣泛聽取意見，全面了解該黨組織基本情況、運行現(xiàn)狀，分析掌握村級服務運行是否正常、組織制度是否健全、組織活動是否開展、基礎保障是否落實等情況，做到底數(shù)清楚。就掌握的情況認真分析，探明原因，針對村黨支部存在的突出問題，制定整改晉位升級方案，明確整改措施，落實整改責任。
村黨支部主要存在如下方面的問題：

（1）村務監(jiān)督機制不健全，村務監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不明顯、不充分，監(jiān)督不到位。

（2）村務黨務財務公開不及時，會議記錄不規(guī)范。村黨支部在村務黨務財務及時公示方面要求不嚴格，按要求公開時間必須在會后半日內(nèi)及時公示，但村公示有時會退后一兩天；村會議記錄不規(guī)范，無“三重一大”事項研究記錄，無經(jīng)費支出研究記錄。

2．集中整改階段(5月11日至10月31日)

集中重點整頓從強化村務監(jiān)督委員會積極參與村級事務、全程參加村級活動、督促村黨支部充分發(fā)揮堡壘作用，黨務村務財務及時公開，督促村文書認真記錄會議記錄，規(guī)范村級資料。通過這些強有力的措施，不斷提升軟弱渙散黨組織的戰(zhàn)斗力。

（1）健全村務監(jiān)督委員會工作機制。一是加大培訓力度。鎮(zhèn)紀委3月14日召開村務監(jiān)督委員會專題培訓會，就村民監(jiān)督委員會主任的職責、權限、監(jiān)督方法技巧、理順與村兩委的關系、按規(guī)范程序監(jiān)督、村級議事規(guī)則、“三資”管理辦法等七個方面對監(jiān)委會主任進行了業(yè)務指導。二是健全臺賬資料。要求各村監(jiān)委會建立了會議記錄、監(jiān)督日志、村務公示公開記錄、群眾來信來訪等為主要內(nèi)容的監(jiān)督工作臺賬，由鎮(zhèn)紀委定期不定期進行監(jiān)督檢查，切實提高村務監(jiān)督委員會主任履職盡責能力和水平。

整頓聯(lián)系領導：

具體責任人：

整改時限：2018年10月31日前

（2）嚴格按照“四議兩公開”制度決定村級事務，及時公開黨務村務財務，嚴格按照會議記錄要求規(guī)范會議記錄。一是召開專題會議由包村領導對村“兩委”班子成員進行“四議兩公開暨村務監(jiān)督委員會監(jiān)督”制度專題培訓，并嚴格要求村級組織要嚴格按照“四議兩公開”制度決議村級各類事務，強化議事制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”民主議事制度，規(guī)范會議記錄。嚴禁村主要干部“一言堂”和臨時會議，堅決杜絕以后再出現(xiàn)此類問題。二是進一步公開透明村級事務，讓村民知曉每一項惠農(nóng)政策，確保政策落地生根，群眾得到實惠，同時提高村民代表參政議政的能力。向群眾發(fā)放村民代表權利和義務、“四議兩公開一監(jiān)督”制度宣傳單，使廣大村民參與到村級建設中來，諫言獻策，推動村級事務公開透明發(fā)展。三是及時公開黨務村務財務，自覺接受村民的監(jiān)督，讓村民對村級事務有知情權，發(fā)言權。

整頓聯(lián)系領導：

具體責任人：

整改時限：2018年8月31日前

(二)檢查驗收階段(11月1日到11月30日)

整頓工作結(jié)束后，村黨支部要認真總結(jié)工作開展情況，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟，組織對整頓工作進行檢查驗收，形成自查報告。同時召開黨員或黨員代表大會進行民主評議。鎮(zhèn)黨委組織專門力量，對照整頓工作臺賬，對軟弱渙散基層黨組織整頓成效進行再次檢查核實，如整頓工作效果不明顯，將繼續(xù)整頓直至轉(zhuǎn)化升級，接受上級組織部門檢查驗收。

(三)鞏固提高階段(12月)

整頓工作結(jié)束后，組織開展“回頭看”，查缺補漏、跟蹤整改。黨組織要及時進行總結(jié)，在推廣好的做法的基礎上，對產(chǎn)生的問題進行及時有效的整改，進一步提高重點整頓工作成效。同時進一步規(guī)范村級服務水平提升工作，加強黨員教育管理，有效地開展好黨組織活動，建立配套的基層黨組織服務體系，以制度鞏固提高整頓活動成果。