國(guó)稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法

國(guó)稅局目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法

一章 總 則

一條 為進(jìn)一步規(guī)范稅收征管和執(zhí)法服務(wù)，不斷改進(jìn)和提高稅收征管質(zhì)量，鞏固國(guó)稅系統(tǒng)的良好形象，更好地適應(yīng)稅收工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的要求，依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及現(xiàn)行稅收工作流程的規(guī)定，特制定本辦法。

二條 全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理工作根據(jù)《稅收質(zhì)量管理體系》的基本原則，確立以質(zhì)量方針為指導(dǎo)，以質(zhì)量目標(biāo)為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以過(guò)程控制為重點(diǎn)，以滿足內(nèi)部管理和上級(jí)要求、實(shí)現(xiàn)本級(jí)工作目標(biāo)為目的，保證工作程序規(guī)范，執(zhí)法到位，服務(wù)高效。

三條 本辦法適用于市局對(duì)基層局的考核，各基層局的考核可以此為依據(jù)，制定相應(yīng)的考核辦法進(jìn)行考核，市局所屬各事業(yè)單位的考核另行發(fā)文。

按照工作程序化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公無(wú)紙化的要求，本辦法實(shí)行微機(jī)化監(jiān)控和考核。

二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

四條 市局考核機(jī)構(gòu)的設(shè)置

．目標(biāo)管理考核委員會(huì)。由市局局長(zhǎng)擔(dān)任考核委員會(huì)主任，成員由市局副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師組成，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的領(lǐng)導(dǎo)和綜合考評(píng)工作。

．目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組。目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組在市局考核委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，由市局分管局長(zhǎng)為目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，成員為市局機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人。

．目標(biāo)管理考核辦公室。目標(biāo)管理考核辦公室在目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作,負(fù)責(zé)質(zhì)量目標(biāo)的制定，考核工作的組織實(shí)施,市局辦公室為目標(biāo)管理考核辦公室的辦事機(jī)構(gòu)。

五條 基層考核機(jī)構(gòu)的設(shè)置

（一）各單位要成立目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，在辦公室內(nèi)設(shè)置目標(biāo)管理考核辦公室，并賦予相應(yīng)的職位、職權(quán)、職責(zé)，形成目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)。

（二）各級(jí)辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)作用，認(rèn)真抓好目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，保證目標(biāo)管理考核工作的順利實(shí)施。

三章 引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)

六條 引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)

.《中華人民和國(guó)稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》

.《中華人民和國(guó)增值稅暫行條例》及其現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)；

.《中華人民和國(guó)行政處罰法》

.《中華人民和國(guó)行政復(fù)議法》及相關(guān)法律、法規(guī)。

.《國(guó)家稅務(wù)總局稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》

.《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)組織收入工作考核辦法》

.《山東省國(guó)稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核辦法》

.《山東省國(guó)稅稽查目標(biāo)管理考核辦法》

.《青島市國(guó)稅系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理考核辦法》

.《青島市國(guó)稅局責(zé)任連帶實(shí)施辦法》

.《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見(jiàn)》

.《青島市國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)部管理文件匯編》

.《青島市國(guó)家稅務(wù)局政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容》

.《青島市國(guó)家稅務(wù)局財(cái)務(wù)規(guī)章制度選編》

.《青島市國(guó)家稅務(wù)局組織人事工作文件匯編》

.《青島市國(guó)家稅務(wù)局公文處理辦法》

.《青島市國(guó)家稅務(wù)局信訪工作辦法》

.《青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)保密工作制度的通知》

.《青島市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)檔案工作制度的通知》

四章 管理目標(biāo)及考核保障

七條 市局目標(biāo)管理考核內(nèi)容要充分體現(xiàn)質(zhì)量管理體系過(guò)程控制的運(yùn)行特點(diǎn)，并與上級(jí)機(jī)關(guān)的工作要求和考核目標(biāo)緊密結(jié)合�？己藘�(nèi)容分為“同目標(biāo)”和“職責(zé)目標(biāo)”兩大類(lèi)，對(duì)全系統(tǒng)實(shí)行全面的規(guī)范管理，主要體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

．稅收收入目標(biāo)。組織收入是稅務(wù)部門(mén)的中心工作，是稅收?qǐng)?zhí)法和征管工作成果的最終體現(xiàn)。因此，稅收工作目標(biāo)包括加強(qiáng)計(jì)劃管理，保證稅款均衡入庫(kù)和控制欠稅。

．稅收征管目標(biāo)。稅收征管是貫徹稅收法律法規(guī)、實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)劃、組織和征收稅款入庫(kù)的一系列有目的的管理活動(dòng)。稅收征管是稅務(wù)管理的核心，其內(nèi)容包括加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，完善征管手段和征管機(jī)制等。

．稅收?qǐng)?zhí)法目標(biāo)。稅收?qǐng)?zhí)法是對(duì)國(guó)家稅收法律、法規(guī)和政策貫徹落實(shí)到位的監(jiān)督、控制、調(diào)整的過(guò)程，是征納雙方同遵守的依據(jù)和規(guī)則。其內(nèi)容包括稅收政策的到位，征管程序的到位，征管組織和人的思想行為的到位。

．稅務(wù)稽查目標(biāo)。稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人履行情況進(jìn)行檢查和對(duì)稅收違法行為進(jìn)行查處的活動(dòng)，要依據(jù)稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，通過(guò)目標(biāo)管理，充分體現(xiàn)“打擊性稽查”的力度，規(guī)范選案、稽查、審理、執(zhí)行的運(yùn)行程序。

．計(jì)算機(jī)管理目標(biāo)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)稅收業(yè)務(wù)管理和辦公全過(guò)程實(shí)施管理，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。計(jì)算機(jī)管理目標(biāo)主要包括網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的安全運(yùn)行、資料數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性及專(zhuān)業(yè)基本知識(shí)的培訓(xùn)。

．文明辦稅目標(biāo)。通過(guò)落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措，竭誠(chéng)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的辦稅服務(wù)，督促稅務(wù)人員認(rèn)真履行本崗位職責(zé)和辦稅服務(wù)承諾，體現(xiàn)公正、公開(kāi)、廉潔、高效的服務(wù)要求。

．隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)建立監(jiān)督制約機(jī)制，確保稅務(wù)人員素質(zhì)不斷提高。隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)包括政治思想建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

．行政管理目標(biāo)。建立健全涵蓋行政、事務(wù)管理諸方面的規(guī)章制度，確保各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)有序。行政管理目標(biāo)主要包括經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、財(cái)裝、政務(wù)管理以及環(huán)境建設(shè)等。

八條 本辦法采用過(guò)程控制的方法，以提高目標(biāo)管理的有效性，通過(guò)考核辦法制定程序、目標(biāo)管理考核實(shí)施程序、考核檔案控制程序、考核復(fù)議程序和考核軟件控制程序，滿足考核工作的需要和要求。其具體內(nèi)容按照《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。

九條 為確保目標(biāo)管理體系的有效運(yùn)作，市局考核委員會(huì)負(fù)責(zé)提供必要的、相應(yīng)工作所必需的資源，主要根據(jù)考核工作需要或考核實(shí)際工作安排以及改進(jìn)目標(biāo)管理考核手段、方法所需的資源配置需求。

十條 考核人員的培訓(xùn)。對(duì)從事考核工作的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃�培�?xùn)，滿足目標(biāo)考核需求。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：

（一）稅收法律法規(guī)培訓(xùn)；

（二）崗位操作技能培訓(xùn)；

（三）職業(yè)道德素質(zhì)的教育。

十一條 考核基礎(chǔ)設(shè)施。市局為確保稅收管理目標(biāo)管理的考核能夠滿足工作程序的需要，確定、提供、維護(hù)所需的考核基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施如下：

（一）必要的工作場(chǎng)所和相關(guān)的設(shè)施;

（二）過(guò)程設(shè)備:包括計(jì)算機(jī)等硬件、稅收征管軟件、稅收法規(guī)軟件、稅務(wù)教育軟件、考核軟件等；

（三）支持性服務(wù):包括電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等。

十二條 本機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施的添置、審批和維護(hù)保養(yǎng)，按照《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)程序執(zhí)行。

五章 考核辦法及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

十三條 考評(píng)方案的確定：市局辦公室按照考核方案制定程序，負(fù)責(zé)制定度考評(píng)計(jì)劃，經(jīng)目標(biāo)管理考核小組批準(zhǔn)后實(shí)施。各處室應(yīng)確定一名考核人員,并在處長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行目標(biāo)管理考核的實(shí)施，考核要客觀、公正、全面，考核人員應(yīng)進(jìn)行一定的培訓(xùn),以保證考核的落實(shí)。

十四條 考評(píng)的范圍、頻次和方法：考評(píng)范圍包括各單位完成目標(biāo)的全部活動(dòng)；市局考核機(jī)構(gòu)按照目標(biāo)管理考核實(shí)施程序?qū)嵤┛己�，每次考核由市局考核辦根據(jù)考核要求編制考核計(jì)劃，組織考核人員按計(jì)劃和檢查表進(jìn)行考核，做好考核記錄。

十五條 考核結(jié)果的反饋及處置：對(duì)考核事實(shí)準(zhǔn)確的問(wèn)題，考核責(zé)任部門(mén)要開(kāi)具考核報(bào)告，經(jīng)考核人員和被考評(píng)單位負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，報(bào)市局考核辦，轉(zhuǎn)被考核單位并提出整改意見(jiàn)�？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人委派考核辦對(duì)糾正措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。

十六條 考核名次的確定。市局考核辦對(duì)季度、度考核指標(biāo)以及評(píng)估性考核匯總后，按照考核結(jié)果排出考核名次，報(bào)市局目標(biāo)管理考核委員會(huì)研究確定，考核前七名為市局目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。

凡連續(xù)兩目標(biāo)管理考核最后一名且未達(dá)到達(dá)標(biāo)分值（分）的單位，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員給予誡勉。

十七條 考核的方式方法。

（一）微機(jī)數(shù)控考核。對(duì)數(shù)控指標(biāo)的考核以征管系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)，并直接從征管系統(tǒng)中提取。數(shù)控系列實(shí)行“零基累分考核”，即所有考核指標(biāo)以零為基礎(chǔ)，按完成的工作量累計(jì)疊加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允許目標(biāo)值>(以%為上限)。

對(duì)需要進(jìn)行實(shí)地抽查考核的,按照目標(biāo)性考核的程序執(zhí)行，對(duì)有關(guān)責(zé)任處室通過(guò)稅收征管報(bào)表、稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表以及各種工作臺(tái)帳、日常工作記錄等進(jìn)行考核，應(yīng)于考核期結(jié)束后日內(nèi)或市局考核辦另發(fā)通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)市局考核機(jī)構(gòu)。

（二）目標(biāo)性考核。對(duì)稅收收入目標(biāo)、稅收征管目標(biāo)、稅收?qǐng)?zhí)法目標(biāo)、稅務(wù)稽查目標(biāo)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用目標(biāo)中非數(shù)控指標(biāo)的考核仍實(shí)行以分值作為目標(biāo)值，并以扣分多少衡量業(yè)績(jī)的方法。各考核責(zé)任處室按照分管的考核內(nèi)容，制定度考核計(jì)劃，內(nèi)容主要包括檢查重點(diǎn)、檢查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、檢查考核結(jié)果等，并于檢查結(jié)束后日內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)市局考核機(jī)構(gòu)。

（三）評(píng)估性考核

．市局處室評(píng)估。凡是在考核度內(nèi)完成本系列目標(biāo)，且未發(fā)生考核標(biāo)準(zhǔn)中“特別扣分”項(xiàng)目的，由有關(guān)處室按完成目標(biāo)的工作質(zhì)量予以評(píng)估，評(píng)估分為優(yōu)、良、一般三級(jí)，優(yōu)為滿分，良、一般依次遞減%。有關(guān)考核責(zé)任處室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被考核單位質(zhì)量目標(biāo)完成情況的日常管理和監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)隨時(shí)記錄在案,作為終進(jìn)行綜合考評(píng)的基本依據(jù)，并于考核度結(jié)束后日內(nèi)將評(píng)估考核得分情況報(bào)市局考核機(jī)構(gòu)。

.局領(lǐng)導(dǎo)綜合考評(píng)。市局考核委員會(huì)各成員于每考核期結(jié)束后對(duì)各單位完成質(zhì)量目標(biāo)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容不超過(guò)評(píng)估性考核范圍，市局考核辦應(yīng)于每的考核期結(jié)束后將評(píng)估表發(fā)至局領(lǐng)導(dǎo)，并于次的日內(nèi)將評(píng)估情況及考核得分情況進(jìn)行匯總�？己藱n次分為優(yōu)、良、一般三級(jí)，優(yōu)為滿分，良、一般依次遞減%。

（四）執(zhí)法檢查與辦稅服務(wù)考核

．執(zhí)法檢查、復(fù)查。其考核內(nèi)容主要以市局“關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作的意見(jiàn)”為依據(jù)，有關(guān)處室于每初制定度執(zhí)法檢查、復(fù)查計(jì)劃，同時(shí)，負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查、復(fù)查的處室根據(jù)計(jì)劃對(duì)有關(guān)部門(mén)基層局實(shí)施檢查，并按扣分制或評(píng)估制的使用范圍進(jìn)行考核計(jì)分。檢查結(jié)束后，將檢查過(guò)程、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理結(jié)果報(bào)市局考核機(jī)構(gòu)。

．服務(wù)質(zhì)量考核。主要適用于文明辦稅部分，以市局《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳活動(dòng)的通知》和《青島市國(guó)家稅務(wù)局政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容》為依據(jù)，由市局考核機(jī)構(gòu)和有關(guān)處室采用明查暗訪的方式進(jìn)行考核，具體辦法按照考核標(biāo)準(zhǔn)的“同目標(biāo)”執(zhí)行。

（五）隨機(jī)抽查考核。適用于目標(biāo)管理考核的全部?jī)?nèi)容。通過(guò)抽查考核，發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高國(guó)稅部門(mén)的綜合管理水平和依法行政水平。考核依據(jù)以《青島市國(guó)家稅務(wù)局目標(biāo)管理考核辦法》為依據(jù),凡是適用扣分制的，依據(jù)有關(guān)條款予以扣分；凡是適用于評(píng)估制的，每次抽查結(jié)果作為終綜合評(píng)估的重要參考依據(jù)之一。

十八條 考核計(jì)分

（一）本辦法實(shí)行分制考核，其中“同目標(biāo)”分，“職責(zé)目標(biāo)”分。每個(gè)考核項(xiàng)目扣分不保底，扣完為止，獎(jiǎng)分不得超過(guò)基本分的%。（具體各項(xiàng)分值見(jiàn)附表）

（二）“零基累分考核”的計(jì)分�！傲慊�累分考核”的計(jì)分方法同系統(tǒng)考核一樣，即所有實(shí)行速率化考核的考核指標(biāo)以零為基礎(chǔ)，按完成的工作量累計(jì)疊加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允許目標(biāo)值>(以個(gè)百分點(diǎn)為上限)。

（四）扣分制考核計(jì)分。對(duì)不實(shí)行速率化考核的其他考核指標(biāo)采取在標(biāo)準(zhǔn)分基礎(chǔ)上實(shí)行扣分，每個(gè)項(xiàng)目的扣分總和不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)分值，超出部分不再負(fù)扣，也不結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)扣分。

（五）評(píng)估性考核計(jì)分。按條款執(zhí)行。

六章 責(zé)任追究與考核監(jiān)督

十九條 考核責(zé)任追究。按照青島市國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見(jiàn)》的規(guī)定，對(duì)涉及稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究，其追究程序和具體內(nèi)容按有關(guān)文件執(zhí)行。

二十條 稅務(wù)人員在稅收?qǐng)?zhí)法行為中有違反下列情形之一的，由市局有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并按照有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)任追究，被追究的直接責(zé)任單位可以按照市局責(zé)任追究的范圍對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。

．在征收環(huán)節(jié)對(duì)稅款的征收、入庫(kù)、上解、提退等出現(xiàn)應(yīng)征不征，征過(guò)頭稅或收人情稅、關(guān)系稅；混淆入庫(kù)級(jí)次，截留、轉(zhuǎn)引稅款；違規(guī)開(kāi)設(shè)稅款過(guò)渡帳戶，貪污挪用稅款；擅自制定提退政策，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍提取代征手續(xù)費(fèi)，巧立名目提退稅款等問(wèn)題的。

．在管理環(huán)節(jié)對(duì)稅務(wù)登記、發(fā)票管理、一般納稅人資格認(rèn)定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業(yè)戶管理、帳簿憑證管理、規(guī)范性文件的會(huì)簽把關(guān)、復(fù)審、復(fù)查等出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)參與虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、騙取出口退稅，明緩實(shí)欠、明欠實(shí)免以及損害納稅人權(quán)益等問(wèn)題的。

．在稽查環(huán)節(jié)對(duì)選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)人情選案，選而不查，查而不報(bào)，查多報(bào)少，追繳稅款不及時(shí)，不依法加征滯納金，應(yīng)罰不罰，以補(bǔ)代罰，以罰代刑等問(wèn)題的。

二十一條 稅務(wù)人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的，由市局有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并按照二十條的有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。

．在人事管理環(huán)節(jié)對(duì)人員錄用、干部任免、職務(wù)晉升、編制審批、人員調(diào)配、外事管理等人事工作中失職失察，甚至買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題的。

．在財(cái)、物管理環(huán)節(jié)對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金的管理使用、基建工程、服裝制作、票證印制的管理、稅控設(shè)備的配置、大宗物品的采購(gòu)、使用、管理，以及房產(chǎn)使用管理等方面資金失控、亂批亂支、揮霍浪費(fèi)公款；亂拉資金、物資搞基建和福利；為企業(yè)、個(gè)體戶經(jīng)商辦企業(yè)擔(dān)保；收受回扣等問(wèn)題的。

．在日常工作督查、文秘、檔案等政務(wù)管理和后勤服務(wù)、后勤保障等事務(wù)管理環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違反制度和規(guī)定行為造成后果的。

二十二條 考核復(fù)議。

（一）基層局對(duì)于考核結(jié)果有異議，或認(rèn)為市局的考核標(biāo)準(zhǔn)和尺度有問(wèn)題，可通過(guò)該程序提請(qǐng)市局目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行復(fù)議。

（二）考核辦根據(jù)基層提報(bào)的復(fù)議內(nèi)容，制定核復(fù)議計(jì)劃，內(nèi)容包括復(fù)議的目的和范圍、日程安排、復(fù)議的依據(jù)和復(fù)議的方法和程序等，包經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）考核復(fù)議準(zhǔn)備。為有效地完成復(fù)議工作，復(fù)議組應(yīng)認(rèn)真做好以下準(zhǔn)備工作：

．熟悉掌握復(fù)議的考核檔案、證明資料、考核標(biāo)準(zhǔn)等文件；了解和掌握被復(fù)議單位存在的問(wèn)題，確定復(fù)議重點(diǎn)。

．編制復(fù)議日程表，確定分工，經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后提前一天通知被復(fù)議單位。

．考核復(fù)議員按各自分工編制檢查表，準(zhǔn)備考核復(fù)議提綱�？己藦�(fù)議表由組長(zhǎng)審核。

（四）考核復(fù)議實(shí)施。考核復(fù)議按下列程序?qū)嵤��?/P>

．復(fù)議實(shí)施。復(fù)議組按照事先確定的復(fù)議計(jì)劃，通過(guò)檢查文件和記錄進(jìn)行實(shí)地檢查。如果發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，即駛在復(fù)議計(jì)劃之內(nèi)，也要予以記錄并進(jìn)行調(diào)查。復(fù)議結(jié)束后，復(fù)議組應(yīng)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向該部門(mén)負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)，請(qǐng)其確認(rèn)并保持相應(yīng)的記錄。當(dāng)復(fù)議發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題復(fù)議員與被復(fù)議單位的意見(jiàn)不一致時(shí)，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)進(jìn)行仲裁。

．復(fù)議匯總。復(fù)議結(jié)束后，復(fù)議組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召開(kāi)復(fù)議組會(huì)議，匯總復(fù)議資料，確定存在問(wèn)題，對(duì)復(fù)議發(fā)現(xiàn)的每個(gè)問(wèn)題由相關(guān)復(fù)議員進(jìn)行書(shū)面匯報(bào)，并由復(fù)議組長(zhǎng)歸納復(fù)議組意見(jiàn)，準(zhǔn)備反饋意見(jiàn)。

．復(fù)議反饋。由復(fù)議組向被復(fù)議單位進(jìn)行反饋，反饋主要是說(shuō)明復(fù)議涉及的范圍及具體的復(fù)議結(jié)果，報(bào)告考核復(fù)議發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及其事實(shí)證據(jù)，提出糾正、預(yù)防措施要求。

．復(fù)議報(bào)告。復(fù)議報(bào)告在復(fù)議后一周內(nèi)完成，主要內(nèi)容有復(fù)議的目的和范圍、復(fù)議日期、依據(jù)的有關(guān)文件、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及復(fù)議結(jié)論。復(fù)議報(bào)告經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)生效。

二十三條 考核人員在履行工作監(jiān)督、檢查、考評(píng)職責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)做好記錄或標(biāo)識(shí)，按照職責(zé)權(quán)限做出評(píng)價(jià)和處置，監(jiān)督和驗(yàn)證糾正、糾正措施的執(zhí)行情況和有效性。

二十四條 市局考核委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)重大問(wèn)題的評(píng)價(jià)和處置，市局考核辦負(fù)責(zé)糾正措施執(zhí)行情況和有效性的驗(yàn)證。

二十五條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析

．市局考核責(zé)任部門(mén)對(duì)完成質(zhì)量目標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)數(shù)據(jù)要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，使目標(biāo)管理工作持續(xù)改進(jìn)。

．各基層局按季對(duì)各項(xiàng)稅收管理工作的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

．各處室按度對(duì)稅收管理的總體水平及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，每考核度結(jié)束后提出分析報(bào)告。

．對(duì)考核工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由相關(guān)責(zé)任部門(mén)分析原因，提出并實(shí)施糾正措施，市局考核辦負(fù)責(zé)跟蹤驗(yàn)證，并對(duì)糾正措施進(jìn)行考評(píng)。

．根據(jù)對(duì)考評(píng)結(jié)果、質(zhì)量記錄以及外來(lái)信息的分析結(jié)果，確定潛在的問(wèn)題及原因，采取預(yù)防措施，防止問(wèn)題的發(fā)生。各基層局對(duì)于采取糾正措施和預(yù)防措施而導(dǎo)致考核文件的更改，按章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二十六條 對(duì)考核文件的管理使用依據(jù)《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七章、附 則

二十七條 本辦法由市局考核辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

二十八條 本辦法特別加分、特別扣分和考核責(zé)任連帶及終一次性考核指標(biāo)以度考核期為準(zhǔn)，其它考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集自二季度起施行，此前執(zhí)行的考核辦法同時(shí)廢止。