街道四項優(yōu)化服務(wù)措施和四大效能懲戒制度

效能追究制度

一、違反首問負責(zé)制、一次性告知制、同崗替代制、辦事預(yù)約制的，給予誡勉教育或效能告誡。

二、因業(yè)務(wù)不熟悉而違反機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，一次給予待崗學(xué)習(xí)一個星期，經(jīng)單位組織考試合格后再上崗；二次給予調(diào)整工作崗位。

三、故意刁難服務(wù)對象或吃、拿、卡、要、報的，給予效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重的移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。

四、凡是所轄辦、站（單位）人員一月內(nèi)人次以上或一內(nèi)累計人次以上，受到效能告誡處理的，要對辦、站負責(zé)人進行告誡。

被訴待崗制度

一、機關(guān)工作人員在辦理公務(wù)、為服務(wù)對象提供服務(wù)或履行其他工作職責(zé)中，因服務(wù)態(tài)度不好，辦事效率低下等違反機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定的行為被群眾投訴（調(diào)查后事實清楚的），一月內(nèi)被投訴三次以上的，一律待崗。

二、被訴待崗人員在待崗期間，必須按機關(guān)正常上下班時間到單位認真學(xué)習(xí)黨的政策、國家法律法規(guī)和機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)文件、規(guī)定，并認真檢討自己在工作中的存在問題。

三、待崗期為天，待崗期滿后，經(jīng)群眾評議、組織考評合格后，視情節(jié)恢復(fù)原工作、重新安排工作崗位或辭退。群眾評議要有服務(wù)對象代表和單位工作人員代表參加。

四、待崗期間，一律停發(fā)崗位考核獎金。

效能違規(guī)教育制度

一、效能違規(guī)教育制度是對本委工作人員因違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定情節(jié)較輕，不夠追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的紀(jì)律教育制度。

二、效能違規(guī)教育采用行政告誡制度，具體分為口頭告誡和書面告誡兩種形式。

（一）口頭告誡適用范圍

、在執(zhí)行服務(wù)承諾制中出現(xiàn)違諾現(xiàn)象，情節(jié)較輕能夠及時糾正的。

、“首問”責(zé)任人沒有履行“首問”責(zé)任。

、在規(guī)定期限內(nèi)無特殊原因，沒有聯(lián)系反饋預(yù)約人的。

、違反一次性告知制，同崗替代制，情節(jié)較輕的。

（二）書面告誡適用范圍

凡不執(zhí)行或違反效能建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，受到投訴、舉報，造成不良影響，情況屬實的。

三、行政告誡的程序

、效能辦或投訴中心根據(jù)調(diào)查情況提出行政告誡建議提交效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

、口頭告誡的由當(dāng)事人到效能辦直接接受口頭告誡。

、書面告誡由效能辦負責(zé)填寫《告誡通知書》，由效能領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，當(dāng)面送達被告誡人。并告知所在辦、站負責(zé)人，由所在辦、站對被告誡人進行幫教。被告誡人收到《告誡通知書》后日內(nèi)，須將書面檢查交所在辦、站負責(zé)人審查簽字后，送交效能辦。

、凡受到行政告誡兩次的，取消當(dāng)度評先資格。

失職追究制度

一、失職追究的對象：

街道機關(guān)全體工作人員。

二、失職追究的內(nèi)容：

、誡免提醒類：告誡、書面檢查、通報批評、取消評先資格。

、組織處理類：調(diào)離、停職、免職、降職。

、紀(jì)律處分類：按照《中國產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

三、失職追究的運用

、不認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策和國家的法律法規(guī)以及上級的命令、決定。情節(jié)輕微的給予誡勉談話、告誡、書面檢查或通報批評，情節(jié)較重的給予調(diào)離、停職、免職或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

、因長期疏于管理或不敢大膽管理，造成所轄部門和人員違規(guī)違紀(jì)群眾意見較大，反映強烈的，追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)輕微的，給予通報批評，取消評先資格。情節(jié)較重的，給予調(diào)離、免職、降職或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

、對配偶、子女發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為知情不報或知情不管的領(lǐng)導(dǎo)干部、一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實給予告誡，書面檢查，故意包庇、縱容的，視其情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或報上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。

、在行政執(zhí)法中徇私舞弊，利用職權(quán)為自己或他人謀取私利，“吃拿卡要”，接受“紅包”，接受對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請，參與用公款支付的高消費娛樂活動，經(jīng)查證屬實、情節(jié)輕微的給予通報批評，取消評先資格，情節(jié)較重的給予免職、降職或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

、所轄部門和人員發(fā)生的問題不報告，不及時認真組織查處或查處不到位造成小問題釀成大問題的，追究當(dāng)事人、部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。情節(jié)輕微的給予書面檢查，通報批評；情節(jié)較重的給予調(diào)離、停職、免職或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

、辦事拖拉、作風(fēng)生硬、態(tài)度粗暴、故意刁難，不按時限要求辦理公務(wù)，效能低下貽誤工作，評議中群眾意見較大。情節(jié)輕微的給予告誡，書面檢查，通報批評，情節(jié)較重的給予調(diào)離、停職、免職或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

、在公務(wù)活動和向社會服務(wù)承諾中不負責(zé)任或不正確履行自己的職責(zé)，造成不良影響，損害街道形象或被效能投訴經(jīng)查證屬實的，情節(jié)輕微給予告誡，或通報批評情節(jié)較重的給予停職、免職或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

辦事預(yù)約制

一、在辦公室樓道設(shè)置工作人員去向牌，各辦設(shè)置辦事預(yù)約登記本。

二、群眾到機關(guān)辦事找不到經(jīng)辦人員時，把需辦的事宜和聯(lián)系地址、電話等寫在登記本上或打電話聯(lián)系，與負責(zé)經(jīng)辦的人員預(yù)約辦事。

三、經(jīng)辦人員看到預(yù)約留言或接收到預(yù)約辦事電話后，能直接辦理的事項要馬上辦，并及時告知預(yù)約人；不能立即辦理的事，要在規(guī)定時限內(nèi)與預(yù)約人聯(lián)系，把有關(guān)情況及時反饋給預(yù)約人。

四、對因故不能到崗（位）的人員，要指定替代人員負責(zé)履行其職責(zé)，無法替代的，有關(guān)人員要耐心向辦事人解釋清楚，并讓其對辦理的事項進行預(yù)約，盡力方便群眾辦事。

五、各辦要把辦理預(yù)約的有關(guān)情況登記在冊，建立檔案備查。

首問負責(zé)制

一、首問責(zé)任人是指在本機關(guān)范圍內(nèi)一個接待來電、來訪、來信、來函或其他有關(guān)人員（以下簡稱辦事人）詢問的機關(guān)工作人員。

二、實行首問負責(zé)制，要求機關(guān)全體工作人員必須熟悉本辦、站工作職能和辦事程序，明確自己的崗位職責(zé)，了解機關(guān)各辦、站的基本崗位職責(zé)；強化職業(yè)道德意識，樹立為群眾、基層服務(wù)的思想；加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和水平，做到內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象。

三、首問責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)。辦事人到機關(guān)辦事，對于有要求辦理的事項，首問責(zé)任人根據(jù)不同的情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任和義務(wù)：

、屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的應(yīng)當(dāng)及時（在規(guī)定辦事時限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問。

、屬于本辦、站職責(zé)范圍內(nèi)的，但有關(guān)責(zé)任人外出開會、出差、公休、病假等暫不在崗位或聯(lián)系不上的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負責(zé)填寫《辦事登記表》或以其它形式將辦事人的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項內(nèi)容、留言等負責(zé)轉(zhuǎn)交責(zé)任人或本部門負責(zé)人。責(zé)任人應(yīng)盡快與辦事人聯(lián)系。

、不屬于本辦、站職責(zé)范圍內(nèi)的，但屬于本機關(guān)內(nèi)責(zé)任單位職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)主動告知辦事人聯(lián)系的職能辦、站或單位。當(dāng)經(jīng)辦、站或單位無人時，應(yīng)告知相應(yīng)的聯(lián)系電話。

、不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助。

、首問責(zé)任人在接待辦事人時應(yīng)文明禮貌、熱情服務(wù)，使用文明用語，不得敷衍、應(yīng)付、推諉。

四、各級領(lǐng)導(dǎo)要注重樹立典型，結(jié)合終績效考評，對能模范遵守首問制在工作中涌現(xiàn)出來的好人好事和先進典型給予表彰獎勵。

五、執(zhí)行首問負責(zé)制，對存在問題和違紀(jì)的人和事要給予嚴(yán)肅處理。有下列情節(jié)者經(jīng)查屬實按《效能追究制度》有關(guān)規(guī)定處理。

、首問責(zé)任人未及時將辦事人擬辦的事項移交給有關(guān)責(zé)任人。有關(guān)責(zé)任人到崗后未及時與辦事人聯(lián)系，延誤辦事人辦事，造成不良影響的。

、對辦事人要求辦理或咨詢事項推諉扯皮或有意刁難、態(tài)度惡劣的。

、屢次違反首問負責(zé)制的規(guī)定，經(jīng)批評教育不認真改正的。

同崗替代制

一、機關(guān)各辦、站應(yīng)根據(jù)其職能要求，實行定人、定崗、定責(zé)。

二、定崗工作人員應(yīng)明確清楚自己擔(dān)負的工作任務(wù)，恪盡職守，嚴(yán)格遵守辦公制度和請銷假等制度，積極主動地做好本職工作，不得無故遲到、早退、缺勤、隨意替、換班。

三、定崗人員和因工作或特殊情況需離崗?fù)獬觯瑧?yīng)在辦理有關(guān)審批手續(xù)并在單位指定接崗人員到位后方能離崗。

四、單位指定代崗人員必須熟悉了解其所代崗位的業(yè)務(wù)職責(zé)，不能隨意讓無關(guān)人員或不熟悉業(yè)務(wù)人員替代。

五、離崗人員應(yīng)主動向代崗人員交代崗位工作及待辦事項，辦理交接班手續(xù)，代崗人員必須切實認真履行崗位職責(zé)。

六、未履行同崗替代責(zé)任的，按效能建設(shè)有關(guān)獎懲規(guī)定處理

一次性告知制

、各辦、站（單位）工作人員對前來辦事的服務(wù)對象，要一次性告知所辦事情需要的材料、辦理的程序、辦結(jié)的時限。

、具有行政審核審批權(quán)的辦、站（單位），對每項行政審核審批所需要提供的有關(guān)材料，都要印成服務(wù)指南或行政審核審批須知，一次性告知服務(wù)對象。

、各辦、站（單位）工作人員對服務(wù)對象要求辦理的事項，由于法律法規(guī)明確規(guī)定不能辦理的，要一次性告知服務(wù)對象不能辦理的原因和法規(guī)、文件依據(jù)。