工商行政處罰條例全文

工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定

第一章總則

第一條　為了規(guī)范和保障工商行政管理機關(guān)依法行使職權(quán)，正確實施行政處罰，維護社會經(jīng)濟秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　工商行政管理機關(guān)實施行政處罰，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　工商行政管理機關(guān)實施行政處罰應(yīng)當遵循以下原則：

(一)實施行政處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù);沒有依據(jù)的，不得給予行政處罰;

(二)公正、公開、及時地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權(quán);

(三)實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當;

(四)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法;

(五)辦案人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避;

(六)依法獨立行使職權(quán)，不受非法干預(yù)。

第四條上級工商行政管理機關(guān)對下級工商行政管理機關(guān)、各級工商行政管理機關(guān)對本機關(guān)及其派出機構(gòu)的行政處罰行為，應(yīng)當加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯誤，及時糾正。

第二章　　　管轄

第五條行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上(含縣級，下同)工商行政管理機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條　縣(區(qū))、市(地、州)工商行政管理機關(guān)依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。

國家工商行政管理總局依職權(quán)管轄應(yīng)當由自己實施行政處罰的案件及全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。

第七條工商行政管理所依照法律、法規(guī)規(guī)定以自己的名義實施行政處罰的具體權(quán)限，由省級工商行政管理機關(guān)確定。

第八條對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布違法廣告的行為實施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關(guān)管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關(guān)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理機關(guān)處理。

第九條對當事人的同一違法行為，兩個以上工商行政管理機關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先立案的工商行政管理機關(guān)管轄。

第十條兩個以上工商行政管理機關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同上一級工商行政管理機關(guān)指定管轄。

第十一條工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當將案件移送有管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)。受移送的工商行政管理機關(guān)對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當報請共同上一級工商行政管理機關(guān)指定管轄，不得再自行移送。

第十二條上級工商行政管理機關(guān)認為必要時可以直接查處下級工商行政管理機關(guān)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級工商行政管理機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)明確規(guī)定案件應(yīng)當由上級工商行政管理機關(guān)管轄的，上級工商行政管理機關(guān)不得將案件移交下級工商行政管理機關(guān)管轄。

下級工商行政管理機關(guān)認為應(yīng)當由其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因，難以辦理的，可以報請上一級工商行政管理機關(guān)確定管轄。

第十三條報請上一級工商行政管理機關(guān)確定管轄權(quán)的，上一級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當在收到報送材料之日起五個工作日內(nèi)確定案件的管轄機關(guān)。

第十四條跨行政區(qū)域的行政處罰案件，共同的上一級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)工商行政管理機關(guān)應(yīng)當積極配合異地辦案的工商行政管理機關(guān)查處案件。

第十五條工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當依法移送其他有關(guān)機關(guān)。

工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機關(guān)。

第三章　行政處罰的一般程序

第一節(jié)　立案

第十六條工商行政管理機關(guān)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)，或者通過投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。

第十七條工商行政管理機關(guān)應(yīng)當自收到投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦的材料之日起七個工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案;特殊情況下，可以延長至十五個工作日內(nèi)決定是否立案。

第十八條立案應(yīng)當填寫立案審批表，同時附上相關(guān)材料(投訴材料、申訴材料、舉報材料、上級機關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當事人提供的材料、監(jiān)督檢查報告、已核查獲取的證據(jù)等)，由縣級以上工商行政管理機關(guān)負責人批準，辦案機構(gòu)負責人指定兩名以上辦案人員負責調(diào)查處理。

第十九條對于不予立案的投訴、舉報、申訴，經(jīng)工商行政管理機關(guān)負責人批準后，由辦案機構(gòu)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人。工商行政管理機關(guān)應(yīng)當將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。

第二節(jié)調(diào)查取證

第二十條立案后，辦案人員應(yīng)當及時進行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢查。

首次向案件當事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利。

向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時，應(yīng)當告知其有如實提供證據(jù)的義務(wù)。

第二十一條辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時，一般應(yīng)當著工商行政管理制服，并出示《中華人民共和國工商行政管理行政執(zhí)法證》。

《中華人民共和國工商行政管理行政執(zhí)法證》由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定、核發(fā)或者授權(quán)省級工商行政管理局核發(fā)。

第二十二條需委托其他工商行政管理機關(guān)協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當出具書面委托調(diào)查函，受委托的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當積極予以協(xié)助。無法協(xié)助的，應(yīng)當及時將無法協(xié)助的情況函告委托機關(guān)。