年中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例新解讀【整理版】

新修訂出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》立足于新的歷史方位，著眼制度建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善運(yùn)行機(jī)制，確立了地方黨委工作規(guī)則，為引領(lǐng)地方黨委規(guī)范運(yùn)行提供了科學(xué)指南。市委書記作為市委的“班長(zhǎng)”，對(duì)《條例》的貫徹落實(shí)負(fù)總責(zé)，必須全面扛起第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)《條例》落地生根。

1、堅(jiān)決扛起“把方向”的政治責(zé)任。

方向決定成敗�！稐l例》明確要求，黨的地方委員會(huì)必須始終在思想上政治上行動(dòng)上同*保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)*權(quán)威。把好方向，市委書記必須帶頭堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)定不移向*看齊，向*看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅(jiān)決維護(hù)*權(quán)威，做政治上的明白人。堅(jiān)持示范帶動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、遵循黨章，帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及*系列重要講話精神，自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦，自覺在政治定力、擔(dān)當(dāng)精神、工作方法、敬業(yè)精神上向*、向*對(duì)標(biāo)看齊，努力爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)自覺”模范，帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部層層立標(biāo)桿、作示范，推動(dòng)形成以上率下、上下互動(dòng)、自覺向*看齊的良好局面。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力抓好廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，對(duì)*重要文件、*重要講話以及省委重要文件，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，第一時(shí)間研究貫徹，第一時(shí)間推動(dòng)落實(shí)，補(bǔ)精神之鈣、固思想之源、培為政之本，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在任何情況下政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定“三個(gè)自信”，積極培育和踐行*，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進(jìn)國(guó)學(xué)經(jīng)典進(jìn)課堂和書香社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以文化人、以文育人;嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作第一責(zé)任人責(zé)任，在大是大非和政治原則面前，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，面對(duì)謬誤蠱惑之論，敢于亮劍、敢于發(fā)聲，牢牢掌控意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。

2、堅(jiān)決扛起“管大局”的政治責(zé)任。

《條例》明確規(guī)定，黨委書記主持黨的地方委員會(huì)全面工作，對(duì)黨委工作負(fù)主要責(zé)任。管好大局，市委書記必須充分發(fā)揮好市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建，帶頭履職、模范履職，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子其他成員，共同承擔(dān)起加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。管好大局，市委書記必須確保市委在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市人大、市政府、市政協(xié)等的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體等依法依章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保證縣區(qū)黨委依法依規(guī)正常履職，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分凝聚起全市上下的強(qiáng)大合力，動(dòng)員、組織各級(jí)黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)。管好大局，市委書記必須認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人責(zé)任，牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化地方黨委主體責(zé)任，完善市委全會(huì)、市委常委會(huì)會(huì)議、書記專題會(huì)等工作規(guī)則和程序，堅(jiān)持完善基層黨建工作季度督查調(diào)度會(huì)議制度、黨建責(zé)任清單制度、民主生活會(huì)制度和市縣鄉(xiāng)村四級(jí)述職述責(zé)述廉制度，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，層層落實(shí)任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。管好大局，市委書記必須全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，力行“三嚴(yán)三實(shí)”，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，模范遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市30條規(guī)定，模范遵守“六大紀(jì)律”和“五個(gè)必須”，修身齊家，樹立良好家風(fēng)，嚴(yán)格管束身邊工作人員，保持反“四風(fēng)”正黨風(fēng)、反腐敗倡清廉的戰(zhàn)略定力，持之以恒、堅(jiān)韌不拔，深入推進(jìn)重要崗位輪崗、工作日志、干部日常巡察、黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查、擬提拔干部重大事項(xiàng)審核、政府性投資項(xiàng)目審計(jì)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、來信來訪舉報(bào)干部核查等八個(gè)全覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環(huán)境。

3、堅(jiān)決扛起“作決策”的政治責(zé)任。

《條例》規(guī)定，黨的地方委員會(huì)及其常委會(huì)議事決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決策，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。市委書記在市委班子中處于核心地位，在班子集體決策時(shí)起著極其重要的作用，要堅(jiān)持任何決策部署都必須以貫徹中央精神為前提，以增進(jìn)人民福祉為落腳點(diǎn)，增強(qiáng)法治意識(shí)，尊重客觀規(guī)律，積極開拓創(chuàng)新，不斷提高科學(xué)民主依法決策水平。帶頭執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真傾聽各方意見，自覺接受各方監(jiān)督，堅(jiān)決防止獨(dú)斷專行和“一言堂”，堅(jiān)決防止個(gè)人凌駕于組織之上，努力在領(lǐng)導(dǎo)班子中營(yíng)造濃厚的民主氛圍;勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，善于在民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)正確的集中，把黨委一班人的思想、意志和行動(dòng)有效統(tǒng)一起來，堅(jiān)決防止我行我素、各行其是，堅(jiān)決防止莫衷一是、一盤散沙;對(duì)班子成員做到光明磊落、坦誠(chéng)相待，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，堅(jiān)持在黨性原則基礎(chǔ)上維護(hù)團(tuán)結(jié)，互相信任、互相諒解、互相支持、互相監(jiān)督，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。推動(dòng)建立對(duì)決策的有效督查、評(píng)估和反饋機(jī)制，實(shí)行黨委決策項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化管理，建立決策臺(tái)賬，明晰決策責(zé)任，抓好決策實(shí)施，對(duì)全會(huì)作出的決策，書記牽頭負(fù)責(zé)，常委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;常委會(huì)作出的決策，常委班子同志按分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施，書記負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查;對(duì)決策執(zhí)行過程中需要作重大調(diào)整的，實(shí)行誰決策、誰調(diào)整，對(duì)重大問題必須堅(jiān)持集體決策，任何人不得越級(jí)越權(quán)擅自決定。

4、堅(jiān)決扛起“保落實(shí)”的政治責(zé)任。

以實(shí)則治，以文則不治。《條例》規(guī)定，黨的地方委員會(huì)要“堅(jiān)決貫徹執(zhí)行*決策部署和上級(jí)黨組織決定”。地市黨委在黨的組織結(jié)構(gòu)中居于承上啟下的重要地位，市委書記肩負(fù)“為官一任、造福一方”的重大責(zé)任，必須把“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”作為座右銘，切實(shí)承擔(dān)起“保落實(shí)”的政治責(zé)任，確保*、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署在本地區(qū)得到全面正確貫徹落實(shí)。帶頭增強(qiáng)保落實(shí)的能力本領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、社會(huì)、生態(tài)、科技等方面的知識(shí)，用科學(xué)知識(shí)把自己更好武裝起來，大力提升協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的能力、適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力、運(yùn)用新的發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐的能力、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的能力，努力克服“知識(shí)恐慌”“能力恐慌”問題。帶頭善用保落實(shí)的科學(xué)方法，堅(jiān)持謀定而后動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法依規(guī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”，努力以科學(xué)方法推動(dòng)正確落實(shí)，堅(jiān)決防止瞎干、蠻干、胡干、亂干。帶頭錘煉保落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)心系群眾的為民情懷，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的勇氣魄力，增強(qiáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，增強(qiáng)久久為功的思想境界，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，朝乾夕惕、宵旰圖治，推動(dòng)“十三五”各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。帶頭完善保落實(shí)的工作機(jī)制，制定強(qiáng)有力的組織措施、考核措施、激勵(lì)措施、督查措施，健全人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、行之有效的工作責(zé)任制，強(qiáng)化崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，褒獎(jiǎng)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部，問責(zé)和懲處那些弄虛作假、失職瀆職的干部，努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、恪盡職守、樂于奉獻(xiàn)的工作氛圍。

5、知者行之始，行者知之成。

扛起第一責(zé)任人責(zé)任，抓好《條例》貫徹落實(shí)，當(dāng)前的首要任務(wù)就是要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市委書記要帶頭精讀原文、深悟原理，先學(xué)一步、學(xué)深一層，將《條例》內(nèi)化于心、外化于行，時(shí)時(shí)銘記、處處踐行。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育全覆蓋，通過中心組學(xué)習(xí)、專題報(bào)告會(huì)、理論研討班等多種形式，加強(qiáng)對(duì)全體黨員干部的教育培訓(xùn)，推動(dòng)《條例》入耳、入腦、入心，達(dá)到武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的目的。堅(jiān)持必讀、必學(xué)、必考，將學(xué)習(xí)《條例》與學(xué)習(xí)黨章、*系列重要講話、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等結(jié)合起來，對(duì)市縣(區(qū))兩級(jí)黨委班子、市直部門黨組(黨委)和班子成員，每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩次、集中考試一次，做到全面系統(tǒng)、力求融會(huì)貫通。堅(jiān)持將黨章黨規(guī)黨紀(jì)和*系列重要講話納入各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任前考試內(nèi)容，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和行動(dòng)自覺。

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂�！稐l例》為黨在地方的各項(xiàng)工作立了規(guī)矩、劃了紅線，是行為標(biāo)尺、是紀(jì)律準(zhǔn)繩。我們唯有牢固樹立看齊意識(shí)，自覺扛起政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《條例》規(guī)定，努力促進(jìn)黨的執(zhí)政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，方能不負(fù)組織重托、不負(fù)時(shí)代召喚、不負(fù)人民期待。