年汕頭經(jīng)濟特區(qū)電子商務(wù)促進辦法最新整理

汕頭經(jīng)濟特區(qū)電子商務(wù)促進辦法

第一條　為促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，提高地區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際，制定本辦法。

第二條　特區(qū)范圍內(nèi)促進電子商務(wù)發(fā)展及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱電子商務(wù)是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進行的經(jīng)營活動。

第三條　電子商務(wù)促進工作堅持企業(yè)主導、行業(yè)自律、政府推動、重在培育的原則。

第四條　各級人民政府應(yīng)當引導社會逐步建立、完善電子商務(wù)信用體系和網(wǎng)上支付、物流配送系統(tǒng)，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化推廣，支持引進國內(nèi)外電子商務(wù)知名企業(yè)。

政府采購應(yīng)當優(yōu)先采用電子化方式，利用相關(guān)電子商務(wù)平臺，開展信息發(fā)布和交易、支付、信用評估等活動。

市人民政府設(shè)立促進電子商務(wù)發(fā)展專項資金，用于促進電子商務(wù)的發(fā)展。具體管理辦法由市財政行政管理部門會同市發(fā)展和改革行政管理部門另行制定。

第五條　市人民政府成立的國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，負責指導、協(xié)調(diào)特區(qū)電子商務(wù)促進工作，其日常工作由下設(shè)的領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱市創(chuàng)建辦)負責。

市經(jīng)濟和信息化行政管理部門負責組織實施本辦法。

其他有關(guān)行政管理部門，區(qū)(縣)人民政府及其相關(guān)行政管理部門按照各自職責，做好促進電子商務(wù)發(fā)展及其相關(guān)管理工作。

第六條　市發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當會同市經(jīng)濟和信息化、科學技術(shù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，納入特區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后公布實施。

電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與特區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。

第七條　特區(qū)優(yōu)先支持下列電子商務(wù)項目:

(一)商貿(mào)業(yè)、國際貿(mào)易、制造業(yè)、物流業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等重點領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺建設(shè);

(二)電子商務(wù)集聚區(qū)、電子支付、安全認證、可信交易、跨境交易、物流信息等電子商務(wù)服務(wù)體系的建設(shè);

(三)電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用;

(四)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)軟、硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;

(五)開發(fā)方便城鄉(xiāng)居民尤其是老年人和殘障人士進行電子商務(wù)活動的軟、硬件產(chǎn)品;

(六)移動電子商務(wù)。

經(jīng)認定從事與前款所列項目相關(guān)活動的電子商務(wù)企業(yè)，按項目當年實際投資額的百分之三十給予一次性補助，補助金額最高不超過一百五十萬元。具體認定辦法由市經(jīng)濟和信息化行政管理部門會同市有關(guān)部門另行制定。

第八條　在不違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的前提下，電子商務(wù)企業(yè)可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個性化詞語作為企業(yè)名稱的字號。

除法律、法規(guī)禁止或者需要前置行政許可(審批)外，電子商務(wù)企業(yè)辦理工商登記，工商行政管理部門可以依申請核定其經(jīng)營范圍。

電子商務(wù)企業(yè)可以使用集中辦公區(qū)域作為住所(經(jīng)營場所)辦理工商登記。在符合國家及當?shù)卣�府關(guān)于住所(經(jīng)營場所)有關(guān)規(guī)定的前提下，只從事網(wǎng)上經(jīng)營活動的電子商務(wù)企業(yè)，可以使用自有或者租用的住宅作為住所(經(jīng)營場所)辦理工商登記。

第九條　電子商務(wù)企業(yè)享受下列優(yōu)惠:

(一)屬于國家和省確定的行政事業(yè)性收費項目，且授權(quán)特區(qū)確定收費標準的，按照低限標準收取;

(二)經(jīng)依法確認進入示范園區(qū)的，享受園區(qū)的各項優(yōu)惠待遇;

(三)經(jīng)依法確認為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心的，根據(jù)具體情況給予資金補助;

(四)申報高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，符合國家和省認定條件的，予以優(yōu)先推薦。符合特區(qū)科技發(fā)展計劃要求的，在有關(guān)專項資金中給予扶持;

(五)同等條件下，優(yōu)先認定、評定電子商務(wù)人才為特區(qū)高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才，享受相應(yīng)待遇;

(六)自投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)，所需周轉(zhuǎn)資金及其他必要的借貸資金，同等條件下金融機構(gòu)優(yōu)先予以貸款。獲得金融機構(gòu)貸款的項目，按同檔次最低利率計算;

(七)委托第三方物流企業(yè)完成配送，對其投保的物流保險費用給予百分之五十的補助，單次補助額不超過一萬元;

(八)經(jīng)人力資源和社會保障、經(jīng)濟和信息化行政管理部門批準，開展電子商務(wù)應(yīng)用的高級管理人員培訓和一百人以上的基礎(chǔ)應(yīng)用培訓，給予場租費、資料費、講課費等費用百分之三十的補助，單次補助額不超過兩萬元;

(九)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用及購進軟件費用，享受有關(guān)資產(chǎn)核算和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。一個納稅年度內(nèi)，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得享受有關(guān)所得稅優(yōu)惠政策;

(十)依法享受其他優(yōu)惠。

電子商務(wù)企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策及扶持條件的，除享受前款規(guī)定的優(yōu)惠外，享受省、市財政專項資金扶持。

電子商務(wù)平臺企業(yè)除本條規(guī)定外，還享受本辦法第十條、第十一條規(guī)定的優(yōu)惠。

第十條　自本辦法施行之日起三年內(nèi)，給予電子商務(wù)平臺企業(yè)當年實際繳納市級稅收百分之二十的補助;納稅有困難且符合條件的，報經(jīng)市地方稅務(wù)部門批準，可以減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

自本辦法施行之日起三年內(nèi)，電子商務(wù)平臺企業(yè)每發(fā)展一個新的注冊收費企業(yè)會員或者合作聯(lián)盟企業(yè)會員，給予一千元補助，每家電子商務(wù)平臺企業(yè)每年補助額不超過十萬元。

電子商務(wù)平臺企業(yè)向市經(jīng)濟和信息化行政管理部門申報并經(jīng)批準，開展路演、宣傳、培訓、參加電子商務(wù)大型展會等市場拓展性活動的，給予活動總費用百分之三十的補助，單次活動補助額不超過五萬元。

電子商務(wù)平臺企業(yè)在特區(qū)租賃辦公用房的，由所在區(qū)(縣)或者園區(qū)根據(jù)項目情況給予辦公場地租金補助;租用倉儲物流設(shè)施進行電子商務(wù)配送的，由所在區(qū)(縣)或者園區(qū)給予一次性補助。

第十一條　經(jīng)市經(jīng)濟和信息化、發(fā)展和改革行政管理部門認定的重點電子商務(wù)平臺企業(yè)，給予不超過五十萬元的一次性補助。

國際排名五十強或者國內(nèi)排名十強的電子商務(wù)平臺企業(yè)在特區(qū)注冊設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)的，除參照《汕頭市發(fā)展總部經(jīng)濟扶持資金管理試行辦法》給予補助外，其前三年度實際繳納入庫的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅，按市、區(qū)(縣)兩級地方財政分成部分，由市和區(qū)(縣)人民政府分別給予百分之五十的補助。

第十二條　經(jīng)市經(jīng)濟和信息化、發(fā)展和改革行政管理部門認定的電子商務(wù)示范園區(qū)或者創(chuàng)業(yè)基地，由市人民政府給予不超過一百萬元的補助，并自認定之日起兩年內(nèi)，每年給予其管理機構(gòu)不超過五十萬元的補助。

第十三條　特區(qū)每年評選電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)，給予表彰和獎勵。評選獎勵辦法由市經(jīng)濟和信息化行政管理部門會同市發(fā)展和改革、財政行政管理部門另行制定。

電子商務(wù)平臺企業(yè)年銷售收入首次超過一千萬元的，給予五十萬元的一次性獎勵。

第十四條　通過第三方電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)應(yīng)用的中小微企業(yè)，除按照特區(qū)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠外，免收工商登記費用，其首期平臺基本服務(wù)年費，給予一次性補助。

中小微電子商務(wù)企業(yè)在全國知名第三方電子商務(wù)平臺開展經(jīng)營活動，且年度實際繳納入庫的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅超過五十萬元的，按市、區(qū)(縣)兩級地方財政分成部分，由市和區(qū)(縣)人民政府分別給予百分之五十的補助。

中小微電子商務(wù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，同等條件下優(yōu)先安排參加創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)評審。

第十五條　全日制普通高等院校大專以上學歷的大學生，畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)的，自工商登記注冊之日起三年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類的行政事業(yè)性收費。

前款所指的大學畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內(nèi)的人事代理費用，給予一次性補助。代理期間，可以參評專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

本條第一款所指的大學畢業(yè)生可以申請小額擔保貸款，貸款額度最高不超過十萬元，貸款期限最長不超過兩年。獲得貸款的微利項目，在貸款基準利率上浮三個百分點范圍內(nèi)，給予全額貼息(展期不貼息)。

第十六條　市發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、教育、科學技術(shù)、民政、司法、財政、人力資源和社會保障、國土資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、旅游、食品藥品監(jiān)督管理、中國人民銀行汕頭市中心支行、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、公安機關(guān)交通管理、金融、知識產(chǎn)權(quán)、電子政務(wù)管理等部門和單位應(yīng)當按照各自職責，做好下列電子商務(wù)促進工作:

(一)制定并及時公布符合本辦法第七條第一款所列項目的項目指南;

(二)建立和完善企業(yè)注冊、組織機構(gòu)代碼、各類許可證等信息的電子查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上查詢服務(wù);

(三)推進電子簽名和認證技術(shù)的應(yīng)用;

(四)加強電子商務(wù)統(tǒng)計的指導、檢查和監(jiān)督，建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計指標體系;

(五)優(yōu)化物流配送布局，推進新型物流配送中心建設(shè)，支持社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)購物快遞投送場所;

(六)開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識和應(yīng)用技能的培訓，培養(yǎng)和引進適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的各類專業(yè)人才，支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)與科研院所、高等院校合作建立教育實踐和培訓基地;

(七)建立市場誠信公共服務(wù)平臺，引進第三方商務(wù)信用認證專業(yè)機構(gòu);

(八)推進電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，扶持各類電子商務(wù)信息服務(wù)、咨詢和中介機構(gòu)的發(fā)展;

(九)制定以中小微企業(yè)為主的電子商務(wù)發(fā)展指南，建設(shè)和推廣面向中小微企業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺;

(十)建立并完善與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用相適應(yīng)的風險投資、融資擔保體系，創(chuàng)新電子商務(wù)企業(yè)信貸方式;

(十一)鼓勵金融機構(gòu)推廣和完善電子銀行、保險服務(wù)等配套金融業(yè)務(wù)，強化在線支付功能，提高風險防控能力，支持發(fā)展第三方電子支付服務(wù)平臺;

(十二)支持有條件的區(qū)(縣)或者園區(qū)建立具有地方產(chǎn)業(yè)特色的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化機制和基地，形成產(chǎn)業(yè)集群，支持有條件的批發(fā)市場強化倉儲、配送、采購等功能;

(十三)優(yōu)先保障重大電子商務(wù)項目用地，鼓勵利用存量土地發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè);

(十四)支持示范園區(qū)按照集約用地的原則，建設(shè)公用租賃住房，面向園區(qū)內(nèi)就業(yè)人員出租;

(十五)支持電子商務(wù)企業(yè)參與國家電子商務(wù)標準化試點專項，發(fā)起成立電子商務(wù)標準聯(lián)盟;

(十六)加強對電子商務(wù)領(lǐng)域商品的質(zhì)量監(jiān)測，及時發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測信息，引導消費者理性消費;

(十七)對用于配送的小型營運車輛提供道路通行和臨時�？康谋憷�。

市創(chuàng)建辦應(yīng)當自本辦法施行之日起三個月內(nèi)會同市經(jīng)濟和信息化行政管理部門確定本條前款各項工作的責任部門和單位，指導、督促其制定相應(yīng)的促進、扶持措施，報市人民政府審定后實施。

第十七條　建立和完善統(tǒng)一的電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)對外貿(mào)易監(jiān)管數(shù)據(jù)電子化報送，提高通關(guān)效率。

海關(guān)、檢驗檢疫、邊防邊檢、海事等口岸管理部門、經(jīng)濟和信息化行政管理部門應(yīng)當推進電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺應(yīng)用功能的拓展，為對外貿(mào)易電子商務(wù)提供支持和便利。

第十八條　市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會應(yīng)當依法制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，并做好下列電子商務(wù)促進工作:

(一)建立行業(yè)內(nèi)電子商務(wù)信用評價制度，推進相關(guān)信用評價的互通、互聯(lián)、互認;

(二)向政府有關(guān)部門提出制定電子商務(wù)相關(guān)標準的建議，推動會員單位制定電子商務(wù)相關(guān)標準并組織實施;

(三)協(xié)助建立電子商務(wù)統(tǒng)計指標體系，定期統(tǒng)計并發(fā)布電子商務(wù)發(fā)展報告;

(四)研究制定適應(yīng)電子商務(wù)特征的合同示范文本，并報市工商行政管理部門備案后推廣應(yīng)用;

(五)開展行業(yè)調(diào)查，向會員和政府提供電子商務(wù)發(fā)展情況、市場發(fā)展趨勢、經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展預(yù)測等信息;

(六)電子商務(wù)其他促進工作。

有關(guān)行政管理部門應(yīng)當支持市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會開展本條前款規(guī)定的活動，并提供指導。

第十九條　基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和增值電信企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù):

(一)提供高效、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的通信服務(wù)及增值服務(wù);

(二)建立投訴受理機制，對利用其基礎(chǔ)服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)進行監(jiān)督，配合政府有關(guān)部門的管理活動，但不得妨礙相關(guān)經(jīng)營主體開展正常交易活動;

(三)積極參與電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十條　電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù):

(一)如實發(fā)布商品信息;

(二)提供與其在互聯(lián)網(wǎng)上公示或者許諾的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等相一致的商品或者服務(wù);

(三)應(yīng)消費者要求，出具符合國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù);

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十一條　電子商務(wù)平臺企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù):

(一)建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度，提供必要、可靠的交易環(huán)境和交易服務(wù);

(二)發(fā)生糾紛時，向有權(quán)處理糾紛的機構(gòu)如實提供相關(guān)資料，并協(xié)助處理;

(三)對經(jīng)營過程中知悉的其所提供服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營信息，按照約定承擔保密義務(wù);

(四)采取相應(yīng)措施杜絕垃圾電子郵件的傳播;

(五)發(fā)現(xiàn)在其電子商務(wù)平臺內(nèi)從事違法行為的，及時制止，立即向有關(guān)部門報告并協(xié)助查處;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條　參加電子商務(wù)活動的消費者應(yīng)當遵守法律法規(guī)及網(wǎng)上交易的規(guī)則和要求，遵守公共道德，誠實守信，對通過自身帳戶(用戶名)和密碼實施的行為負責。

消費者在電子商務(wù)活動中不得以虛構(gòu)或者歪曲事實的方式不當評價其他會員，不得以不正當方式制造或者提高自身的信用度，不得發(fā)布其他涉嫌違法或者違反服務(wù)協(xié)議及交易規(guī)則的信息。

第二十三條　電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)消費者同意出具的電子化購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費投訴的依據(jù)。

市人民政府探索設(shè)立由政府和加盟企業(yè)共同注資、第三方監(jiān)管的消費者維權(quán)基金，為陷入消費糾紛的消費者提供先行賠付。

第二十四條　工商、經(jīng)濟和信息化、公安等行政管理部門應(yīng)當建立特區(qū)電子商務(wù)監(jiān)測平臺和協(xié)調(diào)配合聯(lián)動機制，加強對電子商務(wù)活動的監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)違法活動。

行政執(zhí)法人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當維護電子商務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，保護其商業(yè)秘密。

第二十五條　行政執(zhí)法部門在采集、固定電子證據(jù)時，應(yīng)當將網(wǎng)站頁面、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、數(shù)據(jù)庫等電子證據(jù)以書面等有形載體進行固定與顯示。必要時使用計算機存儲設(shè)備存儲、視頻采集等其他方式予以輔助。

本辦法所稱的電子證據(jù)，是指以電子文件保存在計算機存儲器或者外部存儲介質(zhì)中，能夠證明事件相關(guān)事實的數(shù)據(jù)或者信息。

第二十六條　違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法進行處理，并取消相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。

行政管理部門的直接負責的主管人員或者其他直接責任人員在促進電子商務(wù)發(fā)展和相關(guān)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　本辦法所稱電子商務(wù)企業(yè)是指同時具備以下條件的企業(yè):

(一)依法取得工商營業(yè)執(zhí)照且注冊登記地和獨立核算地為汕頭市;

(二)依法向所在地國家稅務(wù)、地方稅務(wù)部門登記納稅;

(三)按時向所在地工商、統(tǒng)計行政管理部門報送有關(guān)統(tǒng)計資料。

第二十八條　本辦法自2013年1月1日起施行。