年甘肅省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例最新規(guī)定

2017年4月1日下午，甘肅省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了重新修訂的《甘肅省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》。

科技成果轉(zhuǎn)化工作在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中非常重要，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的“最后一公里”。然而，我省科技成果轉(zhuǎn)化“供體”活力不足、“受體”需求不旺、“媒體”素質(zhì)不高和“鏈接”狀態(tài)不佳等問題比較突出。原條例中許多內(nèi)容與近年來國家關(guān)于深化科技體制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求不相適應，主要表現(xiàn)在：由市場決定成果轉(zhuǎn)化的機制尚未形成，企業(yè)未能真正成為科技成果轉(zhuǎn)化主體，科技成果轉(zhuǎn)化的投入相對不足，成果轉(zhuǎn)化服務體系不夠健全，優(yōu)惠政策和激勵措施有待加強和完善。

大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，在創(chuàng)新發(fā)展的新時代背景下，依法推動科技成果轉(zhuǎn)化十分必要。2013年，甘肅省人大常委會啟動了條例修訂工作。2015年11月，省十二屆人大常委會第二十次會議對條例修訂草案進行了初審。2017年3月30日，省十二屆人大常委會第二十二次會議對條例修訂草案二次審議稿進行了審議。

二審后終獲通過的《甘肅省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，依據(jù)新修訂的國家科技成果轉(zhuǎn)化法，結(jié)合我省實際，對原條例的內(nèi)容進行了創(chuàng)新和拓展：明確了各級人民政府及其相關(guān)部門的職責;在組織實施環(huán)節(jié)設置了成果轉(zhuǎn)化義務、貧困地區(qū)成果轉(zhuǎn)化和成果轉(zhuǎn)化服務體系等;強化了科技成果轉(zhuǎn)化的投融資機制，明確了創(chuàng)辦科技型企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)待遇、雙向交流模式等保障措施;將國家股權(quán)激勵和稅收優(yōu)惠具體措施納入條例內(nèi)容，明確了科技成果轉(zhuǎn)化評價機制，強化了激勵保障措施;明確了科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的下放規(guī)定。

修訂后的條例規(guī)定，縣級以上人民政府應當引導研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校與企業(yè)合作，通過聯(lián)營、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、參股控股等方式，開展產(chǎn)學研一體化研究、開發(fā)與試驗，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。條例同時規(guī)定，科技成果持有者可以采用下列方式進行科技成果轉(zhuǎn)化：

(一)自行投資實施轉(zhuǎn)化;

(二)向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果;

(三)許可他人使用該科技成果;

(四)以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉(zhuǎn)化;

(五)以該科技成果作價投資，折算股份或者出資比例;

(六)其他協(xié)商確定的方式。

條例規(guī)定，對能夠顯著提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟效益或者能夠形成促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)的;能夠顯著提高國家安全能力和公共安全水平的;能夠合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染、保護生態(tài)、提高應對氣候變化和防災減災能力的;能夠改善民生和提高公共健康水平的;能夠促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)或者農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的;能夠加快少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化項目，縣級以上人民政府通過政府采購、研究開發(fā)資助、后補助、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導目錄、示范推廣等方式予以支持。

條例規(guī)定，縣級以上人民政府應當將科技成果轉(zhuǎn)化納入地方扶貧開發(fā)規(guī)劃，采取有效措施，推動科技成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化應用。鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、農(nóng)業(yè)試驗示范單位在本省貧困地區(qū)實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

條例規(guī)定，政府設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院�？萍既藛T經(jīng)征得本單位同意，可以兼職到企業(yè)等從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或者離崗創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)期間三年內(nèi)保留人事關(guān)系和基本待遇，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。

條例規(guī)定，從事科技成果轉(zhuǎn)化和先進適用技術(shù)推廣工作的科技人員，在專業(yè)技術(shù)職務評聘、工作條件、生活待遇等方面與科學研究和教學人員同等對待�？h級以上人民政府選聘的從事科技成果轉(zhuǎn)化服務活動的科技特派員，可以取得技術(shù)服務報酬、創(chuàng)辦企業(yè)或者從企業(yè)獲得股權(quán)、期權(quán)和分紅。

條例規(guī)定，職務科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。獎勵和報酬的方式、數(shù)額和時限，科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定。

條例同時規(guī)定，未規(guī)定、也未約定獎勵和報酬方式、數(shù)額和時限的，按照下列標準對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：

(一)將該項職務科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之六十的比例;

(二)利用該項職務科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之六十的比例;

(三)將該項職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應當在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之十的比例。

據(jù)悉，從新修訂的《甘肅省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》將于2017年6月1日起施行，原條例同時廢止。