年中國廣東自由貿易試驗區(qū)條例征求意見相關內容

《中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)條例》(下稱《條例》)目前已完成征求意見工作，近期省政府常務會將專題審議，按程序報省人大常委會審議。這是記者從14日召開的省政協(xié)重點提案辦理工作座談會上獲悉的。

在今年年初的省兩會上，周焯華、王衛(wèi)紅、吳以環(huán)、曾少強、李民橋、黃西勤等政協(xié)委員提出了關于加快我省自貿試驗區(qū)建設的系列提案，含10個專題共25條意見建議。省委、省政府對這一提案高度重視，并確定由省長朱小丹牽頭督辦。省政府專門成立提案辦理工作協(xié)調小組，及時組織制定辦理工作方案，明確了牽頭單位和會辦單位。

在14日的座談會上，省自貿辦匯報了提案辦理情況，各提案專題牽頭辦理單位和提案人也作了發(fā)言。

建“3+3+3”立法工作機制

政協(xié)委員建議，應及時出臺《中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)條例》，給自貿試驗區(qū)建設提供更加強有力的法律支撐。

對此省自貿辦有關負責人向記者介紹，經省委批準，省人大常委會將《條例》列入省人大常委會2015年立法工作計劃。

為加快推進《條例》立法工作，省人大常委會法工委會同省法制辦、省自貿辦制定《條例》立法工作方案，建立“3+3+3”工作機制：以省人大相關委員會、省法制辦、省有關單位為主體，省人大常委會及有關委員會加強組織協(xié)調;以3個片區(qū)為重要力量，片區(qū)所在市人大常委會及片區(qū)管理機構積極參與，結合片區(qū)特點提出立法草案建議稿;以中大、暨大、廣外3個立法基地為支撐，委托3個基地分別研究歐美、南美、東南亞和我國港澳臺地區(qū)自貿區(qū)立法經驗，廣泛搜集材料，提出專家建議稿。截至目前，省自貿辦已將《條例》發(fā)送有關單位征求意見，并在9月底上報省政府。目前，《條例》已完成征求意見工作。近期省政府常務會將專題審議，按程序報省人大常委會審議。

探索跨境電商靈活稅收政策

政協(xié)提案提出，要扶持跨境電商業(yè)務發(fā)展，鞏固廣東外貿大省地位。

據省自貿辦透露，我省將在自貿區(qū)內積極探索對跨境電子商務零售出口實行較為靈活的稅收政策。積極爭取財政部、國家稅務總局支持，對跨境電子商務零售出口的貨物，電商企業(yè)或個人未取得合法有效進貨憑證報關出口的貨物(國家規(guī)定不予退(免)稅的貨物除外)執(zhí)行免稅政策，并對郵政公司或快遞公司這類代理企業(yè)在跨境電商零售出口業(yè)務上的稅務處理予以明確。同時，簡化出口報關歸類，適當合并退稅率。積極爭取海關總署支持，根據商品屬性不同對商品進行分類，按大類商品設置綜合退稅率，作為申報退稅標準。

爭取試點個人投資者境外投資

政協(xié)提案提出，促進粵港澳建立促進深度合作制度規(guī)則，突破投資準入體制機制障礙，推動粵港澳服務貿易、商品貿易及轉口貿易聯(lián)動發(fā)展，擴大與港澳金融機構合作，探索離岸金融業(yè)務創(chuàng)新。

對此省自貿辦透露，將在CEPA框架下，研究提出進一步放寬港澳投資者準入門檻和條件的具體舉措。

下一步，我省將大力推動粵港澳金融機構間的合作，放寬港澳資金融公司進入自貿試驗區(qū)的條件，提升金融機構合作水平，縮小兩地在基金、保險產品以及服務上的差異。另外，還將積極支持符合條件的自貿試驗區(qū)金融機構開展離岸業(yè)務，積極向國家相關部門反映金融機構創(chuàng)新訴求，引導和鼓勵自貿試驗區(qū)內金融機構在符合政策要求的前提下推進離岸金融業(yè)務的創(chuàng)新。

此外，我省將繼續(xù)推進粵港澳資本市場的雙向開放。推動深交所與港交所盡快推出“深港通”;爭取開展合格境內個人投資者境外投資試點，拓展粵港澳個人投資者的投資渠道;支持基金公司進入自貿試驗區(qū)開展業(yè)務，積極參與基金互認，吸引境外資金投資境內資本市場;繼續(xù)支持我省證券公司、基金公司的香港子公司申請RQFII額度，推動自貿試驗區(qū)企業(yè)赴境外發(fā)展債券或股票，為我省自貿試驗區(qū)建設提供資金支持。

規(guī)劃粵港澳海陸空交通體系

政協(xié)提案指出，我省借助自貿試驗區(qū)發(fā)展的歷史性機遇，打造自貿試驗區(qū)灣區(qū)組合，培育灣區(qū)經濟競爭力，勢必有利于改變單一行政區(qū)經濟的經濟發(fā)展態(tài)勢，構建灣區(qū)經濟發(fā)展的區(qū)域經濟新格局。

省自貿辦透露，我省正大力組織實施有關行動計劃，實施《環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設重點行動計劃》，建立協(xié)調機制以及區(qū)域合作規(guī)劃實施的聯(lián)合評估機制，聯(lián)合港澳有關方面適時開展《“十三五”期間粵港澳灣區(qū)建設行動計劃》。同時，加強粵港間資本市場以及金融機構的合作，推進人民幣國際化發(fā)展。此外，完善基礎設施建設，打造互聯(lián)互通的城市交通網，強化交通樞紐功能，實現(xiàn)無縫對接;共同規(guī)劃建設粵港澳國際海陸空交通體系，主動對接國家“一帶一路”的戰(zhàn)略。

將建立第三方評估保障機制

有政協(xié)委員在提案中提出，應開展自貿試驗區(qū)第三方績效評估。

對此省自貿辦回應，我省已委托清華大學經濟管理學院牽頭對我省自貿試驗區(qū)績效進行第三方評估，下一步將明確評估標準，規(guī)范評估體系，實現(xiàn)對自貿試驗區(qū)建設的客觀評價。將建立第三方評估保障機制，建立資金保障機制、信息公開機制和評估結果綜合利用機制。對經科學評估總結的成功經驗，積極在區(qū)域內或省內進行推廣。