年天津市社會(huì)救助實(shí)施辦法重點(diǎn)解讀

新頒布的《天津市社會(huì)救助實(shí)施辦法》有什么重點(diǎn)?下面是小編給大家整理收集的《天津市社會(huì)救助實(shí)施辦法》重點(diǎn)解讀，歡迎大家閱讀。

教育救助不同階段不同方式住房救助城鄉(xiāng)各有措施起著托底線、救急難作用的社會(huì)救助制度，應(yīng)當(dāng)可持續(xù)發(fā)展，并與其他社會(huì)保障制度相銜接。社會(huì)救助水平要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。社會(huì)救助遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則，為困難群體救急難。為了更好地保障這項(xiàng)制度的實(shí)施，本市制定了《天津市社會(huì)救助實(shí)施辦法》，對(duì)救助條例、各項(xiàng)救助的申請(qǐng)流程和救助方式等都做出了明確規(guī)定，此辦法將于今年7月1日起正式施行。

1低保：定期進(jìn)行全面核查

本市對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。最低生活保障家庭成員應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶口。共同生活的家庭成員及其人均收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

申請(qǐng)程序：

由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng);家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的協(xié)助下，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示后報(bào)區(qū)縣民政部門審批。

區(qū)縣民政部門經(jīng)審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

重點(diǎn)說(shuō)明：

區(qū)縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對(duì)最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。區(qū)縣民政部門根據(jù)核查情況及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。對(duì)老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、單親、失獨(dú)等符合本市分類救助政策的最低生活保障家庭，區(qū)縣民政部門應(yīng)當(dāng)采取核減家庭收入或者增加最低生活保障金等措施，提高救助水平。

2特困供養(yǎng)：集中或居家可自選

本市對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶口。

供養(yǎng)內(nèi)容：

提供吃、穿、住等基本生活條件;

對(duì)生活不能自理的給予照料;

提供疾病治療;辦理喪葬事宜。

供養(yǎng)方式：

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域特困供養(yǎng)人員數(shù)量、分布和集中供養(yǎng)需求等，建設(shè)能夠滿足集中供養(yǎng)需要的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。特困供養(yǎng)人員可以選擇在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以選擇在家分散供養(yǎng)。鼓勵(lì)具備生活自理能力的特困供養(yǎng)人員在家分散供養(yǎng)。選擇集中供養(yǎng)的，由區(qū)縣民政部門安排其到就近的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)縣民政部門可以委托符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人。

3醫(yī)療救助：四種救助方式

最低生活保障家庭成員;特困供養(yǎng)人員;高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的低收入家庭人員;重度殘疾人員;市和區(qū)縣人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員，可以享受本市醫(yī)療救助。

救助方式：

對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象按照規(guī)定的檔次參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼;

對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的，按照本市有關(guān)規(guī)定減免費(fèi)用，并給予定額門診醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助;對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，減免住院押金;

對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象因住院或者治療門診特定病種發(fā)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)的費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，其個(gè)人擔(dān)負(fù)部分按照本市有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助;

對(duì)患有重特大疾病的醫(yī)療救助對(duì)象，年度內(nèi)因住院或者治療門診特定病種發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和本條第四項(xiàng)給予的補(bǔ)助報(bào)銷后，其個(gè)人擔(dān)負(fù)部分按照本市有關(guān)規(guī)定給予大病救助。

重點(diǎn)說(shuō)明：

本市建立并完善疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予疾病應(yīng)急救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由本市設(shè)立的疾病應(yīng)急救助基金支付。

4教育救助：不同階段方式不同

對(duì)在不同教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童和在高中階段就讀的殘疾學(xué)生，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定給予教育救助。

救助方式：

教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施，主要包括：在幼兒園就讀且屬于本市設(shè)立的學(xué)前教育資助金資助范圍的，給予定額補(bǔ)助。

在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀且需要住宿的，給予寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)具有接受義務(wù)教育能力但不能到校接受義務(wù)教育的重度殘疾適齡兒童，提供送教服務(wù)。

在公辦普通高中就讀的，免收學(xué)費(fèi);對(duì)具有本市戶籍的在特殊教育學(xué)�；蛘吖k普通學(xué)校高中階段就讀的殘疾學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并免費(fèi)提供教科書。

在公辦普通高等學(xué)校就讀的，減收學(xué)費(fèi)的50%。

符合國(guó)家和本市規(guī)定的其他教育救助。

5住房救助：城鄉(xiāng)各有相應(yīng)措施

本市對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。

救助方式：

住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。

救助標(biāo)準(zhǔn)：

住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平、人均住房保障面積等因素確定、公布并適時(shí)調(diào)整。住房救助的申請(qǐng)、審批程序按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6就業(yè)救助：送技能加崗位

送技能加送崗位本市對(duì)最低生活保障家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員給予就業(yè)救助。

救助方式：

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)就業(yè)扶持政策，采取貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，通過(guò)提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)對(duì)就業(yè)救助對(duì)象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

重點(diǎn)說(shuō)明：

最低生活保障家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力社保等有關(guān)部門介紹的工作，并參加職業(yè)培訓(xùn);無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，區(qū)縣民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

7臨時(shí)救助：同一事由不可重復(fù)申請(qǐng)

本市對(duì)因火災(zāi)、交通事故、重大疾病及其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難但其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，或者救助后基本生活暫時(shí)仍然存在嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人，給予應(yīng)急性、過(guò)渡性的臨時(shí)救助。臨時(shí)救助對(duì)象的認(rèn)定和具體事項(xiàng)，由市或者區(qū)縣民政部門制定并適時(shí)調(diào)整，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

救助方式：

可以通過(guò)發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物以及提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)。

重點(diǎn)說(shuō)明：

申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助且無(wú)正當(dāng)理由的，不予救助。

下面是辦法的全文：

《天津市社會(huì)救助實(shí)施辦法》

天津市社會(huì)救助實(shí)施辦法》已于2017年5月6日經(jīng)市人民政府第68次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

第一章總則

第一條為了實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。

第三條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，將政府安排的社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。社會(huì)救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算，�？顚Ｓ�，任何單位或者個(gè)人不得擠占、挪用。

第四條市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定、公布本市最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助和住房救助的標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整。

區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況可以提高自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)由市或者區(qū)縣人民政府制定并公布。

第五條市民政部門統(tǒng)籌本市社會(huì)救助體系建設(shè)，組織擬定社會(huì)救助規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)縣民政部門社會(huì)救助工作。區(qū)縣民政部門依法負(fù)責(zé)社會(huì)救助的綜合管理工作。

發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、教育、國(guó)土房管、建設(shè)、人力社保等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會(huì)救助管理部門。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在便民服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)的窗口，落實(shí)經(jīng)辦人員，具體承擔(dān)有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核、轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)等工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。

第七條市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助對(duì)象的基本情況、社會(huì)救助申請(qǐng)辦理情況等社會(huì)救助信息的互聯(lián)互通、資源共享。

第二章最低生活保障

第八條本市對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

最低生活保障家庭成員應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶口。

共同生活的家庭成員及其人均收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條申請(qǐng)最低生活保障的家庭，按照下列程序辦理：

(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng);家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的協(xié)助下，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，提出初審意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示后報(bào)區(qū)縣民政部門審批。

(四)區(qū)縣民政部門經(jīng)審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十條對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，區(qū)縣民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，確定最低生活保障金，從批準(zhǔn)之日的下個(gè)月起發(fā)放。

最低生活保障金按月足額社會(huì)化發(fā)放。

第十一條申請(qǐng)最低生活保障的家庭成員戶籍地和居住地不一致的，應(yīng)當(dāng)先在居住地登記常住戶口，然后申請(qǐng)最低生活保障待遇。不具備在居住地辦理戶口登記條件且家庭成員在同一戶籍地的家庭，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng);家庭成員在多個(gè)戶籍地且戶籍地與居住地均不相同的，向半數(shù)以上家庭成員戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。

第十二條最低生活保障家庭人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告;戶籍遷移的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理最低生活保障遷移手續(xù)。

第十三條對(duì)老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者、單親、失獨(dú)等符合本市分類救助政策的最低生活保障家庭，區(qū)縣民政部門應(yīng)當(dāng)采取核減家庭收入或者增加最低生活保障金等措施，提高救助水平。

第三章特困人員供養(yǎng)

第十四條本市對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

特困供養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶口。

第十五條特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

(一)提供吃、穿、住等基本生活條件;

(二)對(duì)生活不能自理的給予照料;

(三)提供疾病治療;

(四)辦理喪葬事宜。

第十六條特困人員供養(yǎng)的申請(qǐng)、審批程序適用本辦法第九條規(guī)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)符合特困人員供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)告知其有關(guān)救助政策;對(duì)無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請(qǐng)的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。

第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域特困供養(yǎng)人員數(shù)量、分布和集中供養(yǎng)需求等，建設(shè)能夠滿足集中供養(yǎng)需要的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

特困供養(yǎng)人員可以選擇在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以選擇在家分散供養(yǎng)。鼓勵(lì)具備生活自理能力的特困供養(yǎng)人員在家分散供養(yǎng)。選擇集中供養(yǎng)的，由區(qū)縣民政部門安排其到就近的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

區(qū)縣民政部門可以委托符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員提供供養(yǎng)服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)掌握分散供養(yǎng)的特困人員的供養(yǎng)情況，幫助其協(xié)調(diào)解決房屋安全隱患及分散供養(yǎng)中遇到的其他困難。

第四章受災(zāi)人員救助

第十八條本市對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。

自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第十九條自然災(zāi)害救助包括：

(一)災(zāi)害應(yīng)急救助;

(二)過(guò)渡性的生活救助;

(三)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建補(bǔ)助;

(四)旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助;

(五)冬春臨時(shí)生活困難救助;

(六)遇難人員家屬撫慰金;

(七)因自然災(zāi)害引起的其他生活救助。

第二十條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)。

市和區(qū)縣民政部門建立自然災(zāi)害救助物資采購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制，合理確定物資品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害提供物資保障。

第二十一條自然災(zāi)害發(fā)生后，市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)受災(zāi)人員實(shí)施緊急疏散、轉(zhuǎn)移和安置，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，保障受災(zāi)人員基本生活。

第二十二條市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。

第二十三條自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門研究、制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)依法審核確認(rèn)的居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，給予重建補(bǔ)助資金和物資。

第二十四條自然災(zāi)害發(fā)生后，市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

對(duì)因旱災(zāi)造成生活困難的,市或者區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，解決受災(zāi)人員口糧和飲水等基本生活困難。

第五章醫(yī)療救助

第二十五條下列人員可以享受本市醫(yī)療救助：

(一)最低生活保障家庭成員;

(二)特困供養(yǎng)人員;

(三)高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的低收入家庭人員;

(四)重度殘疾人員;

(五)市和區(qū)縣人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

第二十六條醫(yī)療救助采取下列方式：

(一)對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象按照規(guī)定的檔次參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼;

(二)對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的，按照本市有關(guān)規(guī)定減免費(fèi)用，并給予定額門診醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助;

(三)對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)院住院治療的，減免住院押金;

(四)對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象因住院或者治療門診特定病種發(fā)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍內(nèi)的費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，其個(gè)人擔(dān)負(fù)部分按照本市有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助;

(五)對(duì)患有重特大疾病的醫(yī)療救助對(duì)象，年度內(nèi)因住院或者治療門診特定病種發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和本條第四項(xiàng)給予的補(bǔ)助報(bào)銷后，其個(gè)人擔(dān)負(fù)部分按照本市有關(guān)規(guī)定給予大病救助。

第二十七條被確定為醫(yī)療救助對(duì)象且未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，市民政部門、市殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在參保期內(nèi)向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)，從可以享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇之日起同時(shí)享受有關(guān)醫(yī)療救助待遇;已經(jīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)且可以享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的，從被確定為醫(yī)療救助對(duì)象的次月起享受有關(guān)醫(yī)療救助待遇。

第二十八條本市建立并完善疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予疾病應(yīng)急救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由本市設(shè)立的疾病應(yīng)急救助基金支付。

第六章教育救助

第二十九條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全教育救助制度，對(duì)在不同教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童和在高中階段就讀的殘疾學(xué)生，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定給予教育救助。

第三十條教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施，主要包括：

(一)在幼兒園就讀且屬于本市設(shè)立的學(xué)前教育資助金資助范圍的，給予定額補(bǔ)助。

(二)在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀且需要住宿的，給予寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)具有接受義務(wù)教育能力但不能到校接受義務(wù)教育的重度殘疾適齡兒童，提供送教服務(wù)。

(三)在公辦普通高中就讀的，免收學(xué)費(fèi);對(duì)具有本市戶籍的在特殊教育學(xué)�；蛘吖k普通學(xué)校高中階段就讀的殘疾學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并免費(fèi)提供教科書。

(四)在公辦普通高等學(xué)校就讀的，減收學(xué)費(fèi)的50%。

(五)符合國(guó)家和本市規(guī)定的其他教育救助。

第三十一條申請(qǐng)教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定向就讀學(xué)校提出，按規(guī)定程序?qū)徍�、確認(rèn)后，由學(xué)校按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第七章住房救助

第三十二條本市對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。

第三十三條住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。

第三十四條住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平、人均住房保障面積等因素確定、公布并適時(shí)調(diào)整。

住房救助的申請(qǐng)、審批程序按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章就業(yè)救助

第三十五條本市對(duì)最低生活保障家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員給予就業(yè)救助。

第三十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)就業(yè)扶持政策，采取貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，通過(guò)提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)對(duì)就業(yè)救助對(duì)象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

第三十七條申請(qǐng)就業(yè)救助的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，納入就業(yè)救助范圍。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)救助對(duì)象進(jìn)行登記，建立專門臺(tái)賬，實(shí)行專人幫扶，確保就業(yè)救助對(duì)象中的家庭至少1人就業(yè)。

第三十八條單位招用就業(yè)救助對(duì)象并與其簽訂勞動(dòng)合同的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;就業(yè)救助對(duì)象實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第三十九條最低生活保障家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力社保等有關(guān)部門介紹的工作，并參加職業(yè)培訓(xùn);無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，區(qū)縣民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第九章臨時(shí)救助

第四十條本市對(duì)因火災(zāi)、交通事故、重大疾病及其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難但其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，或者救助后基本生活暫時(shí)仍然存在嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人，給予應(yīng)急性、過(guò)渡性的臨時(shí)救助。

第四十一條臨時(shí)救助對(duì)象的認(rèn)定和具體事項(xiàng)，由市或者區(qū)縣民政部門制定并適時(shí)調(diào)整，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

臨時(shí)救助可以通過(guò)發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物以及提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)。

第四十二條具有本市戶籍的申請(qǐng)人申請(qǐng)臨時(shí)救助，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出;情況緊急的，可以向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出。非本市戶籍有居住證的申請(qǐng)人，向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出。

臨時(shí)救助的審批程序按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于情況緊急、需要立即采取措施以免造成無(wú)法挽回的損失或者無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的，受理部門可以先行救助，再補(bǔ)辦審批手續(xù)。

申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助且無(wú)正當(dāng)理由的，不予救助。

第四十三條公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助;對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)引導(dǎo)、護(hù)送其到救助管理機(jī)構(gòu);對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。對(duì)疑似精神障礙患者的流浪、乞討人員且查找不到其近親屬的，民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷。

本市設(shè)立的流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金，用于對(duì)符合救助條件的生活無(wú)著的流浪、乞討人員提供生活救助、醫(yī)療救治、教育救助、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置等臨時(shí)救助。

第十章社會(huì)力量參與

第四十四條鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)慈善組織和其他社會(huì)力量以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)開(kāi)展慈善活動(dòng)，促進(jìn)慈善事業(yè)與社會(huì)救助的有效銜接和功能互補(bǔ)。

廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展有關(guān)社會(huì)救助的公益宣傳，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持社會(huì)救助工作。

第四十五條市和區(qū)縣人民政府可以將社會(huì)救助中的部分服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。

市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布社會(huì)救助政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目目錄，建立社會(huì)救助項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作的評(píng)估、考核、競(jìng)爭(zhēng)、退出機(jī)制。

第四十六條社會(huì)救助管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道，及時(shí)提供社會(huì)救助項(xiàng)目、需求信息，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利。

社會(huì)力量參與社會(huì)救助，應(yīng)當(dāng)做好與社會(huì)救助管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)的銜接，及時(shí)反饋社會(huì)救助的有關(guān)情況。

第十一章監(jiān)督管理

第四十七條社會(huì)救助管理部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的要求，及時(shí)公開(kāi)本部門與社會(huì)救助有關(guān)的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況。

第四十八條申請(qǐng)社會(huì)救助，申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門的，可以先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會(huì)救助窗口或者區(qū)縣民政部門求助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會(huì)救助窗口或者區(qū)縣民政部門接到求助后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門辦理。

第四十九條申請(qǐng)人或者已獲得社會(huì)救助的家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)承諾所提供的材料真實(shí)、完整、有效;提供的信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知。

(二)履行委托核查家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況的相關(guān)手續(xù)。

(三)與社會(huì)救助經(jīng)辦人員或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。

第五十條市民政部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，為審核、認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提供依據(jù)。

第五十一條社會(huì)救助管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在依法核查申請(qǐng)人、社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況或者履行其他社會(huì)救助職責(zé)的過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢問(wèn)與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合、如實(shí)提供。

經(jīng)核查社會(huì)救助對(duì)象不再符合救助條件的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定終止對(duì)其的救助。

第五十二條社會(huì)救助管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)健全舉報(bào)、投訴、核查制度，通過(guò)電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等方式，暢通舉報(bào)、投訴渠道，對(duì)收到的舉報(bào)、投訴及時(shí)核實(shí)、處理。

第十二章法律責(zé)任

第五十三條截留、擠占、挪用、私分社會(huì)救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

對(duì)無(wú)理取鬧、采用威脅和暴力手段強(qiáng)行索要社會(huì)救助待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十五條社會(huì)救助管理部門、其他有關(guān)部門及其工作人員不依法履行社會(huì)救助管理職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十三章附則

第五十六條本辦法自2017年7月1日起施行。