山西省中小學生學籍管理辦法實施細則(試行)主要內(nèi)容

第一章總則

第一條為規(guī)范本省中小學生學籍管理，進一步提升管理科學化、規(guī)范化水平，保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》及教育部《中小學生學籍管理辦法》，結(jié)合本省實際情況，制訂本實施細則。

第二條本細則適用于本省各級人民政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學、初中、普通高中、特殊教育學校、專門學校及其他依法實施義務(wù)教育的學校（以下簡稱“中小學�！保┖驮谶@些學校就讀的學生（以下簡稱“中小學生”）。

第三條我省中小學生學籍管理實行省級統(tǒng)籌，市、縣分級負責，學校具體實施。

全省中小學生學籍實行信息化管理，統(tǒng)一使用全國中小學生學籍管理系統(tǒng)（以下簡稱“電子學籍系統(tǒng)”）。

省級教育行政部門負責統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)中小學生學籍管理工作，制訂學籍管理辦法實施細則，指導、督查各地和中小學校按照國家和本省有關(guān)要求建立規(guī)范的學生學籍管理制度；建設(shè)省級中小學生數(shù)據(jù)庫和電子學籍系統(tǒng)運行環(huán)境，保證系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)交換。

市級教育行政部門負責指導、督促和檢查縣級教育行政部門落實國家和省關(guān)于中小學生學籍管理的各項規(guī)定要求，制訂本市學籍管理具體操作細則；統(tǒng)籌管理本市中小學生學籍工作；作為學籍管理部門指導本行政區(qū)域內(nèi)普通高中和直管學校的學籍管理工作并應(yīng)用電子學籍系統(tǒng)進行相應(yīng)管理；定期向省級教育行政部門上報轄區(qū)內(nèi)中小學校學生學籍信息變動情況。

縣級教育行政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)中小學校的學生學籍管理工作；作為學籍管理部門指導義務(wù)教育階段學校的學籍管理工作并應(yīng)用電子學籍系統(tǒng)進行相應(yīng)管理；督促中小學校按國家、省、市相關(guān)規(guī)定做好學生學籍的日常管理工作；定期向市級教育行政部門上報轄區(qū)內(nèi)中小學校學生學籍信息變動情況。

各中小學校負責學生學籍信息收集、匯總、校驗、上報，應(yīng)用電子學籍系統(tǒng)開展日常學籍管理工作，確保信息真實、準確、完整。校長是學籍管理的第一責任人，分管學籍工作的副校長是主管責任人，學校學籍管理員是直接責任人。學校應(yīng)有分管校領(lǐng)導及職能科室，每校都要有學籍管理員，規(guī)模較大學�？稍O(shè)多名學籍管理員分別管理。

第二章學生學籍信息管理

第四條學生學籍信息數(shù)據(jù)按“學校收錄、屬地監(jiān)控、分級審核、全省聯(lián)網(wǎng)”和“小學入學建檔，各學段隨轉(zhuǎn)”的原則進行管理。

第五條中小學校須嚴格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定為本校學生建立學籍檔案，對學生學籍進行規(guī)范管理。

學校學籍檔案和學生學籍檔案包括電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入電子學籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學校學籍管理員負責管理。

第六條各中小學校應(yīng)當建立學校學籍檔案并永久保存。學校學籍檔案內(nèi)容包括：

（一）在校生分班名冊（附件1）；

（二）學生轉(zhuǎn)學申請及相關(guān)證明材料；

（三）學生休學、復學，退學情況（附件2、3）；

（四）畢業(yè)生花名冊（附件4）；

（五）初中、高中學校初一、高一新生錄取花名冊。

（六）相關(guān)證明資料、學生獎勵處分材料及地方教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。

第七條學生因入學、休學、復學、轉(zhuǎn)學、退學等原因使學籍信息發(fā)生變化及學籍進行轉(zhuǎn)接、畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）時，學校應(yīng)及時更新確認電子學籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息，并將證明材料歸入學校學籍檔案和學生學籍檔案。學籍管理部門應(yīng)對學校學籍檔案和學生學籍變動信息進行審核、確認。

第八條學校合并，其學籍檔案移交并入的學校管理。學校撤銷，其學籍檔案移交原學校隸屬的教育行政部門指定的單位管理。

學生最后終止學業(yè)的學校應(yīng)當歸檔永久保存學生的學籍檔案。

第三章入學、注冊

第九條全省義務(wù)教育年限為九年，實行“六?三”制或九年一貫制。全省普通高中教育年限為三年，實行三年制或與義務(wù)教育階段連貫的六年、十二年一貫制。

小學、初中、普通高中均實行每年秋季入學。學生學籍以學校為單位建立。

中小學校嚴格按照教育行政部門制定的招生政策，規(guī)范有序招收錄取新生。民辦義務(wù)教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，一律實行電腦隨機錄取。公辦民辦普通高中按審批機關(guān)統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。各學校嚴格按計劃招生，招收的學生由學校到學籍管理部門辦理審批手續(xù)后建立學籍檔案。未經(jīng)教育行政部門批準，一律不得進行新生學籍注冊。

第十條小學初次辦理入學注冊手續(xù)后，學校應(yīng)當從學生入學之日30天之內(nèi)為其建立學籍檔案，通過電子學籍系統(tǒng)申請學籍號。

學生學籍檔案內(nèi)容包括：

（一）學籍基礎(chǔ)信息及信息變動情況；

（二）學籍信息證明材料（戶籍證明、轉(zhuǎn)學申請、休學申請等）；

（三）學生綜合素質(zhì)評價（發(fā)展）報告；

（四）體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預(yù)防接種信息等；

（五）在校期間的獲獎信息；

（六）享受資助信息。

學生基本信息表采用國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制訂的格式。

體質(zhì)健康測試信息在國家學生體質(zhì)健康網(wǎng)數(shù)據(jù)上報平臺中錄入，并下載學生登記卡（具體格式見附件5），留檔。

電子學籍建立程序為：

1.學校向?qū)W生下發(fā)紙質(zhì)《學生基本信息表》（附件6）；

2.由學生或其監(jiān)護人填寫《學生基本信息表》相關(guān)內(nèi)容后交回學校，經(jīng)班主任、學校學籍工作主管領(lǐng)導審核后，由學校學籍管理員打印、下發(fā)給學生和監(jiān)護人再次簽字確認。

3.經(jīng)學生父母或其他監(jiān)護人、班主任簽字確認后，學校學籍管理員按照《學生基本信息表》所填內(nèi)容及照片錄入電子學籍系統(tǒng)，經(jīng)學校和學籍管理部門審核通過后，電子學籍正式建立。學籍號由學籍系統(tǒng)自動生成，一人一號，終身不變。學校應(yīng)將學生父母或其他監(jiān)護人簽字確認的《學生基本信息表》作為學生學籍檔案存檔。

第十一條中小學所有新生應(yīng)按時到校報到，辦理入學手續(xù)。如因病或因特殊情況不能如期辦理入學手續(xù)者，須在開學前一周內(nèi)持有關(guān)證明向?qū)W校申請延期辦理入學手續(xù)，延期期限不超過兩周。超過延期期限仍不能正常入學的，按照本細則第五章規(guī)定辦理休學手續(xù)。

普通高中新生開學后10個工作日內(nèi)不到學校辦理入學手續(xù)、又不辦理延期手續(xù)，或延期期限內(nèi)仍不報到者，取消其入學資格并注銷普通高中學籍。如發(fā)現(xiàn)有通過采取舞弊、弄虛作假等不正當手段騙取入學資格的普通高中新生，由學校報學籍管理部門取消其普通高中學籍。

初中、普通高中學校各學年度錄取新生后，要接續(xù)管理新生學籍，市、縣學籍管理部門須在各學年開學30天內(nèi)核準本行政區(qū)域內(nèi)初中、高中學生錄取花名，通過電子學籍系統(tǒng)進行招生信息錄入，并重新采集、上傳新生照片，更新完善電子學籍檔案中的其他信息。

第十二條小學、初中、普通高中招生結(jié)束后，由學校對新生進行分班。小學、初中實行均衡編班。

小學班容量原則上限定在45人以內(nèi)，六年內(nèi)不超過50人；初中班容量原則上限定在50人以內(nèi)，三年內(nèi)不超過55人；普通高中高一年級班容量限定在50人以內(nèi)，三年內(nèi)不超過56人。

第十三條學校不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復建立學籍。

學籍管理實行“籍隨人走”。除特殊教育學校、專門學校和普通學校接收特殊教育學校學生隨班就讀外，學校不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)的學生入學。殘疾程度較重、無法進入學校學習的學生，由承擔送教上門的學校為其建立學籍。

第十四條中小學生在學習期間，如學生父母或其他監(jiān)護人提出修改學生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶口簿》或其他證明文件向?qū)W校提出申請，并附相關(guān)證明復印件，由學校通過電子學籍系統(tǒng)發(fā)起學生學籍信息變更申請，并報學籍管理部門審批。學籍管理部門核準變更后，由學校及時維護電子學籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息。學生畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）后，其原學籍信息不得修改。

第四章升學、轉(zhuǎn)學

第十五條學生在接受義務(wù)教育和普通高中教育期間，正常升級學生的學籍信息更新，由電子學籍系統(tǒng)自動完成。學校應(yīng)在初一、高一新生入學之日30天之內(nèi)辦理新生學籍轉(zhuǎn)接。

第十六條學生在接受義務(wù)教育期間，不得隨意轉(zhuǎn)學。義務(wù)教育階段學生，原則上因家庭居住地跨省、市、縣（市、區(qū)）遷移且戶籍已遷入居住地，或外來務(wù)工人員務(wù)工地跨省、市、縣（市、區(qū)）發(fā)生變化確需轉(zhuǎn)學的，由父母或其他監(jiān)護人提出申請，經(jīng)轉(zhuǎn)出學校和轉(zhuǎn)入學校同意，并經(jīng)雙方學校學籍管理部門批準后，可以申請轉(zhuǎn)入戶籍所在地或務(wù)工所在地學校就學。

學生在接受普通高中教育期間，原則上不予轉(zhuǎn)學。因家庭居住地跨省、市、縣遷移（不含同城區(qū)內(nèi)遷移）且戶籍已遷入居住地無法在原學校學習的，可由學生或其監(jiān)護人提出申請，經(jīng)轉(zhuǎn)出學校和轉(zhuǎn)入學校同意，并經(jīng)雙方學校學籍管理部門批準后，轉(zhuǎn)入戶籍所在地教學水平相當?shù)钠胀ǜ咧袑W校就學。

義務(wù)教育階段隨遷子女的轉(zhuǎn)學條件與轉(zhuǎn)入地區(qū)對隨遷子女的入學條件相一致。

第十七條轉(zhuǎn)學審批過程在網(wǎng)上完成。由父母或其他監(jiān)護人向轉(zhuǎn)入學校提出申請，轉(zhuǎn)入學校在電子學籍系統(tǒng)內(nèi)上傳戶籍證明、居住證等有關(guān)證明材料，由轉(zhuǎn)入學校及學籍管理部門、轉(zhuǎn)出學校及學籍管理部門審批核辦。轉(zhuǎn)學一般應(yīng)在學期初15天之內(nèi)辦理。

轉(zhuǎn)學成功后，轉(zhuǎn)入學校依據(jù)收到的學籍檔案為學生接續(xù)檔案。轉(zhuǎn)出學校應(yīng)保留電子檔案備份，同時保留必要的紙質(zhì)檔案復印件。

跨省轉(zhuǎn)入山西的普通高中學生，已在當?shù)貐⒓悠胀ǜ咧袑W業(yè)水平考試的須提供轉(zhuǎn)出地省級學業(yè)水平考試證明。

跨省轉(zhuǎn)出的，須符合其他相關(guān)省份學籍管理有關(guān)規(guī)定。

第十八條中小學校在規(guī)定班額范圍內(nèi)，如有空余學位可接收學生轉(zhuǎn)入。無空余學位學校不得接收學生轉(zhuǎn)入。中小學轉(zhuǎn)學執(zhí)行同級互轉(zhuǎn)的原則，轉(zhuǎn)學不得變更就讀年級。原則上起始年級第一學期不能轉(zhuǎn)學，畢業(yè)年級第二學期不能轉(zhuǎn)學。各地中考、高考報名結(jié)束后，原則上不再辦理畢業(yè)年級學生轉(zhuǎn)學手續(xù)。學生休學期間以及受處分期間不予轉(zhuǎn)學。一般普通高中不能轉(zhuǎn)入省級示范高中。同一城市區(qū)域普通高中不能轉(zhuǎn)學。中等職業(yè)學校學生轉(zhuǎn)入普通高中學校，其中考成績須達到轉(zhuǎn)入學校當年錄取分數(shù)線，并應(yīng)補學相應(yīng)的缺修課程。普通高中學生可轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學校。

第十九條特教學校學生轉(zhuǎn)入普通學校隨班就讀，或普通學校隨班就讀殘疾學生轉(zhuǎn)入特教學校就讀的，其學籍可以轉(zhuǎn)入新學校，也可保留在原學校。

進入專門學校就讀的學生，其學籍是否轉(zhuǎn)入專門學校，由原學校與學生父母或其他監(jiān)護人商定。

第二十條轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學校和各級學籍管理部門應(yīng)當分別在審核同意后10個工作日內(nèi)完成學生學籍轉(zhuǎn)接。學生辦理學籍轉(zhuǎn)接手續(xù)后，轉(zhuǎn)出學校應(yīng)及時轉(zhuǎn)出學籍檔案，并在一個月內(nèi)辦結(jié)。

第五章休學、復學

第二十一條學生在接受義務(wù)教育和普通高中教育期間，不允許留級。有下列情形之一的，可以申請休學：

（一）因病經(jīng)診斷，需停課治療休養(yǎng)占一學期總學時三分之一以上的。

（二）因本人其他不可抗拒原因確需休學的。

第二十二條申請休學的中小學生，由父母或其他監(jiān)護人提出書面休學申請，填寫《山西省中小學生休學、復學申請表》（附件2，以下簡稱《休學、復學申請表》）并提交有關(guān)證明材料（因傷病提出休學的，需提供縣級以上醫(yī)療單位病歷；因?qū)W生不可抗拒的原因提出休學的，需出具縣級以上公安、民政或人社等有關(guān)部門的證明），學校審核同意后，通過電子學籍系統(tǒng)報學籍管理部門登記后做休學處理。學生休學情況要記入學生電子檔案，醫(yī)院等出具的有關(guān)證明作為《休學、復學申請表》的附件保存?zhèn)洳椤W生休學期間，學校應(yīng)為其保留學籍。

休學結(jié)束后，由監(jiān)護人填寫《休學、復學申請表》并提供相關(guān)證明材料。復學時可根據(jù)本人和監(jiān)護人要求回原年級就讀，也可以到下一年級就讀。核準復學的學生，由學校通過電子學籍系統(tǒng)報學籍管理部門登記后做復學處理。

休學期限原則上為一年。休學期滿仍不能復學的，應(yīng)當由學生家長持縣級以上醫(yī)療單位病歷或其他相關(guān)證明向?qū)W校申請延長休學期，最多可休學兩年。

原則上義務(wù)教育階段畢業(yè)年級第二學期不允許休學，普通高中畢業(yè)年級不允許休學。

第六章退學

第二十三條學生在接受義務(wù)教育期間，除喪失學習能力或出境定居外，不允許學生退學。必須退學的，喪失學習能力須附縣級以上醫(yī)療單位病歷，出境定居須憑學生本人護照復印件、《居民戶口簿》復印件，按學校隸屬關(guān)系報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級教育行政部門批準，退學手續(xù)一律由縣級教育行政部門辦理。義務(wù)教育階段學校不得以任何理由勸退、開除學生。

第二十四條學生在普通高中學習期間，有下列情形之一的，可以申請退學：

（一）因患不能治愈的重癥或患嚴重的傳染疾病已休學兩年，不能堅持或不宜繼續(xù)在校學習（須附縣級以上醫(yī)療單位病歷）的。

（二）在學習期間因意外傷害性事故導致嚴重的智力障礙或生活不能自理（須有二級甲等以上醫(yī)療單位病歷）的。

（三）出境定居（須憑學生本人護照復印件、戶口簿復印件）的。

（四）本人及監(jiān)護人因其他原因申請退學的。

第二十五條因出境定居申請退學的小學、初中學生和本細則第二十四條所列情形范圍內(nèi)申請退學的普通高中學生，由學生本人或監(jiān)護人持相關(guān)證明向?qū)W校提出書面退學申請，并填寫《山西省中小學生退學申請表》（附件3），經(jīng)學校審核同意并報學籍管理部門批準后，準予退學。學校應(yīng)及時通過電子學籍系統(tǒng)對退學學生做異動處理。

學生出境定居后又回到境內(nèi)并仍在我省接受基礎(chǔ)教育的及新移民到我國并在我省落戶、申請在我省中小學校接受教育的學生，參照本細則第三章相關(guān)條款恢復、新建學籍。

第二十六條普通高中學生在一學期內(nèi)連續(xù)無故曠課超過8周或累計曠課10周及以上，其間經(jīng)學校與父母或其他監(jiān)護人多次聯(lián)系幫助教育無效者；或休學期滿，經(jīng)學校與父母或其他監(jiān)護人聯(lián)系后仍未復學或不按期辦理繼續(xù)休學手續(xù)的，經(jīng)學校報請學籍管理部門批準，按自動退學處理，由學校在電子學籍系統(tǒng)中做退學異動處理。

第二十七條學生死亡的，學校應(yīng)當憑相關(guān)證明在10個工作日內(nèi)通過電子學籍系統(tǒng)報學籍管理部門做死亡異動處理。

第二十八條各學校應(yīng)將義務(wù)教育階段學生輟學情況依法及時書面上報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級教育行政部門和學籍管理部門，在義務(wù)教育年限內(nèi)為其保留學籍，并利用電子學籍系統(tǒng)進行管理。

第七章畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）

第二十九條小學、初中學生學習期滿后，予以畢業(yè)，證書由市級或縣級教育行政部門統(tǒng)一印制、核準、編號、驗印、頒發(fā)。除體育免修學生外，未達體質(zhì)健康合格標準的，不得發(fā)放畢業(yè)證書。

第三十條普通高中學生在校學習期滿，達到以下要求者，準予畢業(yè)。

（一）基礎(chǔ)素養(yǎng)評價總評達到合格，無重大錯誤者（含學習期滿，處分已撤銷的）。

（二）各學年獲得的總學分至少達到144學分，其中必修課程至少88學分，選擇性必修課程至少42學分，選修課程至少14學分（含校本課程8學分）。

（三）參加各規(guī)定科目學業(yè)水平考試（含補考）（實施新高考綜合改革后，為學業(yè)水平考試合格性考試），且各科目成績達到A、B、C等級。

（四）達到體育鍛煉合格標準，具體標準可參考《國家體育鍛煉標準》《國家學生體質(zhì)健康標準》。

第三十一條普通高中畢業(yè)證書由市級教育行政部門按省統(tǒng)一要求印制。準予畢業(yè)的普通高中學生畢業(yè)證書由市級教育行政主管部門核準、編號、驗印。畢業(yè)證書驗印工作在每年的五月底前一次性完成。

第三十二條普通高中學生未達到規(guī)定畢業(yè)條件者，由學校發(fā)給結(jié)業(yè)（或肄業(yè)）證明書（附件7）。

第三十三條學生畢業(yè)證書遺失的，一律不補發(fā)，由畢業(yè)學校發(fā)給學歷證明書（附件8），經(jīng)主管教育行政部門驗印后生效。學歷證明原則上只能辦理一次。

第八章獎勵、處分

第三十四條對德智體美勞全面發(fā)展或某一方面有突出表現(xiàn)的中小學生，應(yīng)給予獎勵。凡受到校級以上的獎勵，應(yīng)記入學生的學籍檔案。

第三十五條中小學生嚴重違反日常行為規(guī)范、學校有關(guān)規(guī)章制度以及治安管理規(guī)定者，應(yīng)給予處分。義務(wù)教育階段學生處分包括警告、嚴重警告、記過，普通高中學生處分包括警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍。普通高中學生留校察看時間最長不超過一年，期滿后仍無改正表現(xiàn)者，應(yīng)開除學籍。開除普通高中學生的學籍須報市級教育行政部門批準。

學生受到記過及以上處分，須記入學生的學籍檔案。

第九章保障措施

第三十六條各級教育行政部門和各中小學校應(yīng)當為學籍管理工作提供必要的保障條件，包括學籍管理專用電腦、掃描儀、數(shù)碼相機或高清攝像頭等設(shè)備，完善管理制度，建立工作機制，規(guī)范學籍管理工作。

學籍管理員須為各級學籍管理部門和學校在編工作人員，身體健康，思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良，熟悉學籍管理有關(guān)規(guī)范要求。學籍管理員須經(jīng)過專業(yè)培訓方可上崗工作，并保持相對穩(wěn)定。各地各校學籍管理員名單要報上級學籍管理部門備案。發(fā)生變化的，要及時上報備案。同時要充分調(diào)動學籍管理員工作積極性，科學核定工作量，在評定職稱、績效考核等方面考慮相關(guān)因素后適當予以傾斜。

第三十七條學籍管理部門和學校每學期須復核學生學籍，確保學籍變動手續(xù)完備，學生基本信息和學籍變動信息準確。

第三十八條各級教育行政部門和學校建立學生學籍信息保密制度。非經(jīng)學籍管理部門書面批準，學籍信息一律不得向外提供，嚴防學籍信息外泄和濫用。如有需要查閱學生學籍信息，需提供查閱單位介紹信或?qū)W生監(jiān)護人戶口本、身份證等證件，經(jīng)學籍管理部門書面批準，履行查閱登記手續(xù)。

第三十九條教育行政部門違反本辦法的規(guī)定，由上一級教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

第四十條學校違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究校長和相關(guān)人員責任：

（一）不為已接收學生建立學籍檔案的；

（二）以虛假信息建立學籍或?qū)W籍檔案的；

（三）不及時把學籍變動信息納入學籍檔案的；

（四）不及時報告義務(wù)教育階段學生輟學情況的；

（五）接收學生不為其辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)的；

（六）不按規(guī)定為學生轉(zhuǎn)接學生檔案的；

（七）泄露或非法使用學生學籍信息的；

（八）違反本細則規(guī)定的其他行為。

第十章附則

第四十一條在本省中小學校就讀的外籍學生和港澳臺學生學籍管理，參照本細則執(zhí)行。