青島關(guān)于完善居民基本養(yǎng)老保險政策有關(guān)問題的通知

根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見》(青政字〔2010〕10號)、《青島市人民政府關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2013〕13號文件進(jìn)一步完善居民基本養(yǎng)老保險制度的通知》(青政發(fā)〔2013〕26號)和《青島市人民政府關(guān)于調(diào)整居民基本養(yǎng)老保險有關(guān)政策的通知》(青政字〔2014〕103號)以及國家、省的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就完善我市居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”)政策的有關(guān)問題通知如下。

一、參保范圍

具有本市戶籍、年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不屬于職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“職工養(yǎng)老保險”)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加居民養(yǎng)老保險。

二、參保登記和個人繳費(fèi)

(一)符合條件的城鄉(xiāng)居民參加居民養(yǎng)老保險，需攜帶相關(guān)資料到戶籍所在地村(居)民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務(wù)中心提出參保申請，選擇繳費(fèi)檔次，辦理參保登記手續(xù)。已參加居民養(yǎng)老保險的人員，參保登記信息發(fā)生變更時，應(yīng)按規(guī)定及時申請辦理變更登記手續(xù)。

(二)居民養(yǎng)老保險按自然年度繳費(fèi)。個人繳費(fèi)實(shí)行銀行預(yù)存代扣制，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱“社保機(jī)構(gòu)”)委托合作金融機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險費(fèi)扣繳業(yè)務(wù)。參保人應(yīng)在規(guī)定的繳費(fèi)期內(nèi)，將當(dāng)年的養(yǎng)老保險費(fèi)足額存入本人社會保障卡的金融賬戶或指定的銀行卡(存折)內(nèi)。參保人若需調(diào)整繳費(fèi)檔次，應(yīng)在進(jìn)行當(dāng)年繳費(fèi)前辦理繳費(fèi)檔次變更登記手續(xù)。對達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡的參保人員，到齡當(dāng)年可以繳納本年度的養(yǎng)老保險費(fèi)。

(三)居民養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個檔次。其中，100元檔次只適用于低保家庭成員等繳費(fèi)困難群體。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費(fèi)檔次。市政府依據(jù)國家、省規(guī)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況及居民收入增長情況適時調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)居民養(yǎng)老保險制度實(shí)施時，距規(guī)定待遇領(lǐng)取年齡不足15年的參保人員，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到待遇領(lǐng)取年齡的剩余年數(shù)，達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時允許補(bǔ)繳，但累計(jì)繳費(fèi)不超過15年;距規(guī)定待遇領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，繳費(fèi)不足15年的也允許補(bǔ)繳。

(五)參保人死亡、出國(境)定居并喪失國籍、保險關(guān)系轉(zhuǎn)出或已享受職工養(yǎng)老保險等其他社會養(yǎng)老保障待遇的，應(yīng)終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系，并進(jìn)行注銷登記。其中，居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人死亡的，相關(guān)人員應(yīng)在待遇領(lǐng)取人死亡后30日內(nèi)辦理注銷登記;未按規(guī)定辦理居民養(yǎng)老保險關(guān)系注銷登記且其個人賬戶無余額的，社保機(jī)構(gòu)經(jīng)確認(rèn)后辦理注銷登記手續(xù)。

三、集體補(bǔ)助和繳費(fèi)補(bǔ)貼

(一)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對所屬參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村(居)民委員會召開村(居)民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助及資助的總額不得超過最高繳費(fèi)檔次。

(二)政府對參保人按年繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，繳費(fèi)即補(bǔ)。對居民養(yǎng)老保險制度實(shí)施時，距規(guī)定待遇領(lǐng)取年齡不足15年的參保人員，達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)的，對補(bǔ)繳部分(不含應(yīng)按年繳費(fèi)而未繳費(fèi)以及中斷繳費(fèi)的)也給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。其他補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)的，政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

(三)對居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)實(shí)行多繳多補(bǔ)，其中對選擇100元、300元檔次繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元;對選擇500元、600元、800元、1000元檔次繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元;對選擇1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元檔次繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元。

(四)政府對重度殘疾人按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)代繳不超過15年的養(yǎng)老保險費(fèi)。參保人在繳費(fèi)期被認(rèn)定為重度殘疾人的，從辦理代繳登記手續(xù)的次年起，每年享受政府代繳養(yǎng)老保險費(fèi)。達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時，代繳養(yǎng)老保險費(fèi)不足15年的，一次性補(bǔ)足15年。重度殘疾人在享受政府代繳保險費(fèi)的同時，享受相應(yīng)的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。凡已過待遇領(lǐng)取年齡，又被認(rèn)定為重度殘疾人的，不再享受政府代繳養(yǎng)老保險費(fèi)。

四、個人賬戶管理

(一)社保機(jī)構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)資助，以及政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個人賬戶，其中繳費(fèi)補(bǔ)貼在個人賬戶中單獨(dú)記錄。個人繳費(fèi)額到賬后，個人繳費(fèi)與繳費(fèi)補(bǔ)貼同時記入個人賬戶。個人繳費(fèi)、補(bǔ)助、資助按到賬時間記賬，從次月開始計(jì)息。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“老農(nóng)�！�)和地方新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“地方新農(nóng)�！�)參保人轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險的，個人賬戶按規(guī)定合并，老農(nóng)保和地方新農(nóng)保個人賬戶儲存額記入居民養(yǎng)老保險個人賬戶。

(二)個人賬戶儲存額按照山東省企業(yè)職工養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計(jì)息。每年的1月1日至12月31日為一個結(jié)息年度，一個結(jié)息年度結(jié)束后社保機(jī)構(gòu)對上年度的個人賬戶儲存額進(jìn)行結(jié)息。

(三)個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，不得違規(guī)提前支取或挪作它用。居民養(yǎng)老保險參保人因死亡、出國(境)定居并喪失國籍注銷登記的，按規(guī)定將個人賬戶余額支付給參保人員(或指定受益人、法定繼承人);因已享受職工養(yǎng)老保險等其他社會養(yǎng)老保障待遇注銷登記的，個人賬戶余額扣除政府補(bǔ)貼后，按規(guī)定支付給參保人員。

五、待遇領(lǐng)取

(一)參保人從符合待遇領(lǐng)取條件的次月起開始享受居民養(yǎng)老保險待遇。參保人應(yīng)攜帶相關(guān)材料，到戶口所在地村(居)民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務(wù)中心辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。

(二)參加居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、按規(guī)定繳費(fèi)，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇。

居民養(yǎng)老保險制度實(shí)施時已年滿60周歲，未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可不用繳費(fèi)，從辦理參保登記和待遇領(lǐng)取手續(xù)的次月起，按月領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其他人員參加居民養(yǎng)老保險的累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)達(dá)到本《通知》第二條第四項(xiàng)規(guī)定的繳費(fèi)年限。

重度殘疾人按規(guī)定參保繳費(fèi)、年滿55周歲的，本人可申請辦理提前領(lǐng)取待遇手續(xù)，經(jīng)核準(zhǔn)后，從提出申請的次月按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。重度殘疾人提前領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由地方政府負(fù)擔(dān)。

(三)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。

政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由市政府按照國家、省有關(guān)規(guī)定和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等適時調(diào)整。繳費(fèi)超過15年的每超過1年加發(fā)1%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。重度殘疾人按規(guī)定享受政府代繳養(yǎng)老保險費(fèi)的年限中，屬于達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時政府一次性補(bǔ)繳的年限，不作為按上述規(guī)定加發(fā)1%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的年限。

個人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個人賬戶全部儲存額除以139。重度殘疾人領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)月數(shù)，參照國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)執(zhí)行。

(四)居民養(yǎng)老保險參保人達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡，但累計(jì)繳費(fèi)年限(含按本《通知》第六條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定累計(jì)和合并計(jì)算的繳費(fèi)年限)達(dá)不到規(guī)定繳費(fèi)年限、又不辦理補(bǔ)繳的，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個人賬戶儲存額按規(guī)定一次性支付給本人，并終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

(五)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發(fā)養(yǎng)老保險待遇。待服刑期滿后，由本人提出待遇領(lǐng)取申請，從服刑期滿的次月繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，停發(fā)期間的待遇不予補(bǔ)發(fā)。

(六)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。相關(guān)人員按規(guī)定辦理居民養(yǎng)老保險注銷登記的，一次性發(fā)給1000元的喪葬補(bǔ)助金;個人賬戶有余額的，按規(guī)定辦理支付手續(xù)。待遇領(lǐng)取人員死亡后未辦理居民養(yǎng)老保險關(guān)系注銷登記，對存在多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的，要核定多領(lǐng)、冒領(lǐng)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和非本人個人賬戶儲存額支付的個人賬戶養(yǎng)老金，并按照規(guī)定予以追回。

(七)參保人不得重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。對于同時領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險和居民養(yǎng)老保險待遇的，終止居民養(yǎng)老保險關(guān)系，已重復(fù)領(lǐng)取的居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和非本人個人賬戶儲存額支付的個人賬戶養(yǎng)老金應(yīng)予以退還。參保人退還后，個人賬戶有余額的，扣除政府補(bǔ)貼后退還本人。參保人不退還的，由社保機(jī)構(gòu)從居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額中抵扣，不足抵扣的從職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金中抵扣。

對于在不同地區(qū)同時領(lǐng)取兩份以上居民養(yǎng)老保險待遇的參保人員，只保留其首次領(lǐng)取待遇所在地區(qū)的居民養(yǎng)老保險關(guān)系，停止并追回重復(fù)領(lǐng)取的待遇。

六、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

(一)參加居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。其中，遷出地居民養(yǎng)老保險制度(含新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險)實(shí)施時，實(shí)際年齡距待遇領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)繳費(fèi)年限從原戶籍地制度實(shí)施的時間算起。參保人員達(dá)到居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。

從未參加居民養(yǎng)老保險的遷入人員，申請參加居民養(yǎng)老保險的，按遷入地規(guī)定參保。

(二)居民養(yǎng)老保險與職工養(yǎng)老保險制度銜接，按照《人力資源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法>的通知》(人社部發(fā)〔2014〕17號)等規(guī)定執(zhí)行。

(三)居民養(yǎng)老保險與老農(nóng)保和地方新農(nóng)保制度銜接，按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省人力資源和社會保障廳、財(cái)政廳〈關(guān)于做好新農(nóng)保與原農(nóng)保制度銜接有關(guān)問題的通知〉的通知》(青人社字〔2011〕11號)及國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)已參加原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的人員，繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行;同時可按規(guī)定參加居民養(yǎng)老保險并享受相應(yīng)待遇，兩種待遇合并發(fā)放。

(五)居民養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置等社會保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按國家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、基金管理監(jiān)督

(一)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值，任何組織和個人不得擠占、挪用。市內(nèi)三區(qū)的基金實(shí)行市級集中管理，其他區(qū)(市)暫實(shí)行各自管理，逐步提高基金管理層次。各級財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和參保人數(shù)安排補(bǔ)助資金，納入同級財(cái)政年度預(yù)算，由區(qū)(市)級財(cái)政部門負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金及時、足額撥付至居民養(yǎng)老保險財(cái)政專戶。

(二)各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財(cái)政部門、審計(jì)部門按各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

八、經(jīng)辦管理服務(wù)

(一)全市居民養(yǎng)老保險實(shí)行統(tǒng)一制度和政策、統(tǒng)一信息系統(tǒng)平臺和相關(guān)業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一編制和實(shí)施預(yù)算、統(tǒng)一待遇調(diào)整、統(tǒng)一基金管理。

(二)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)由社保機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務(wù)中心具體經(jīng)辦，村(居)民委員會協(xié)辦人員協(xié)助辦理，包括參保登記、保險費(fèi)收繳、基金申請和劃撥、個人賬戶管理、待遇支付、保險關(guān)系注銷、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和制度銜接、基金管理、檔案管理、統(tǒng)計(jì)管理、待遇領(lǐng)取資格核對(即資格認(rèn)證)、內(nèi)控稽核、宣傳咨詢、舉報(bào)受理等環(huán)節(jié)。

(三)加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，充實(shí)基層經(jīng)辦力量，落實(shí)工作條件，確保工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。完善全市統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，根據(jù)創(chuàng)新管理方式和提升服務(wù)手段的要求，及時進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整優(yōu)化。推進(jìn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的一體化建設(shè)以及與金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)時交換，實(shí)現(xiàn)與其他社會保險信息系統(tǒng)對接，并與其他公民信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。加快推進(jìn)社會保障卡在居民養(yǎng)老保險工作中的應(yīng)用，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇和信息查詢等。

本通知自2017年1月1日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日�！蛾P(guān)于貫徹青島市人民政府〈關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度的意見〉有關(guān)問題的通知》(青人社發(fā)〔2010〕1號)、《關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險全覆蓋工作中有關(guān)問題的通知》(青人社發(fā)〔2011〕3號)和 《關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋有關(guān)問題的處理意見》(青人社辦發(fā)〔2011〕13號)同時廢止。