殘疾人兩項補(bǔ)貼制度

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近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究通過了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》，要求全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，并將以國務(wù)院的名義發(fā)布實施。

民政部副部長鄒銘表示，目前，我國約有8500萬殘疾人。相比普通人，許多殘疾人不僅勞動創(chuàng)收能力相對較弱，而且存在額外的生活支出和長期照護(hù)支出。在收入少、支出多的情況下，殘疾人家庭普遍面臨生活困難和長期照護(hù)困難。

據(jù)了解，截至目前，已有20個省份建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，20個省份建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，其中13個省份同時建立了兩項補(bǔ)貼制度，27個省份建立了一項或兩項補(bǔ)貼制度，但存在形式不一、標(biāo)準(zhǔn)差別較大、覆蓋范圍較窄的情況。

鄒銘表示，兩項補(bǔ)貼制度將成為首個全國性殘疾人專項福利補(bǔ)貼制度，這項制度的實施對加快推進(jìn)殘疾人同步進(jìn)入小康社會具有重要意義。

中國殘疾人理事會副理事長程凱表示，全國統(tǒng)一的兩項補(bǔ)貼制度建立后，預(yù)計可以使2000萬人次的困難和重度殘疾人受益，有效改善5000多萬殘疾家庭的生活質(zhì)量。

據(jù)介紹，對于補(bǔ)貼對象，意見做出了清晰界定，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補(bǔ)貼對象，將殘疾等級為一、二級的重度殘疾人列為護(hù)理補(bǔ)貼對象。同時，鼓勵有條件的地方擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和殘疾人需求確定。中央通過增加一般性轉(zhuǎn)移支付方式給予地方支持。

此外，意見明確提出，把所有資金的審核、審定、申領(lǐng)的程序公開，標(biāo)準(zhǔn)要公開，對象要公開，接受社會的監(jiān)督。同時，民政將會同財政和殘聯(lián)，以及相關(guān)的其他部門對制度的績效做定期的評估，同時地方民政部門會同殘聯(lián)，還將委托第三方對政策執(zhí)行的效果進(jìn)行績效評估。

民政部：殘疾人兩項補(bǔ)貼基本不采用專人發(fā)現(xiàn)金形式

民政部副部長鄒銘今日指出，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金發(fā)放是采取社會化發(fā)放的形式，由金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)給殘疾人或者是殘疾人指定的監(jiān)護(hù)人的賬戶里，基本上不要求以專人來發(fā)現(xiàn)金的形式，都是通過金融機(jī)構(gòu)來轉(zhuǎn)賬，如果遇有特殊的情況，也要建立嚴(yán)格的現(xiàn)金發(fā)放的管理制度。

國務(wù)院新聞辦公室18日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，民政部副部長鄒銘和中殘聯(lián)副理事長程凱介紹全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度有關(guān)政策，并答記者問。

對于如何保證制度能夠落到實處，做到公開、透明、公正問題，鄒銘介紹，在制度運行層面重點抓住了三個環(huán)節(jié)。一是對象要精準(zhǔn)，現(xiàn)在8500萬殘疾人，真正申領(lǐng)二代殘疾證的3000萬人左右，這個政策出臺以后肯定有一些殘疾朋友因為有這樣的一個補(bǔ)貼政策要積極的申領(lǐng)殘疾證，那就要求各地尤其是縣一級的殘疾評定機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格管理，這一點中國殘聯(lián)已經(jīng)做了一些明確的要求和部署，保證對象要精準(zhǔn)。

同時，民政部門所建立的低保信息數(shù)據(jù)庫要跟殘聯(lián)所擁有的殘疾人信息數(shù)據(jù)庫做到實時的共享、比對和動態(tài)管理，做到保證對象的精準(zhǔn)。

二是資金要保證安全。《意見》明確的提出，對這兩項補(bǔ)貼的資金發(fā)放是采取社會化發(fā)放的形式，由金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)給殘疾人或者是殘疾人指定的監(jiān)護(hù)人的賬戶里，基本上不要求以專人來發(fā)現(xiàn)金的形式，都是通過金融機(jī)構(gòu)來轉(zhuǎn)賬。

如果遇有特殊的情況，比如因為山區(qū)、交通的問題、偏遠(yuǎn)的問題，金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬沒有辦法覆蓋到，也要建立嚴(yán)格的現(xiàn)金發(fā)放的管理制度，防止在現(xiàn)金發(fā)放過程中出現(xiàn)跑冒滴漏。

三是《意見》提出來之后要采取殘疾人自愿申報和發(fā)放部門定期復(fù)核的方式，實現(xiàn)動態(tài)管理，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退。

鄒銘指出，從制度監(jiān)督層面上，《意見》明確提出，把所有資金的審核、審定、申領(lǐng)的程序公開，標(biāo)準(zhǔn)要公開，對象要公開，接受社會的監(jiān)督。

同時，民政將會同財政和殘聯(lián)，以及相關(guān)的其他部門對制度的績效做定期的評估，同時地方民政部門會同殘聯(lián)，還將委托第三方對政策執(zhí)行的效果進(jìn)行績效評估。

另外是要接受財政、審計和監(jiān)察部門以及社會各界，當(dāng)然包括媒體朋友們大家共同監(jiān)督，這樣這個制度才能真正落到實處，真正的解決困難殘疾人生活支出的困難和重度殘疾人護(hù)理特支出的困難，把困難解決得很好，能解決他的燃眉之急，發(fā)揮政策綜合的效果。