公務員工資水平應依據(jù)什么標準制定

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1、公務員工資與企業(yè)員工工資本質(zhì)相同

中國人事科學研究院工資福利研究室主任何鳳秋認為，公務員工資水平高低是一個相對問題。任何工資制度的建立必須首先確定參照系，在確定和調(diào)整公務員工資水平時，也要有一個客觀的參照標準。從世界各國的公務員工資管理的實踐來看，多數(shù)國家選擇了將市場工資水平(即企業(yè)相當人員的工資水平)作為參照體系，美國法律就規(guī)定公共部門工資與私營企業(yè)人員工資大體持平。從勞動力市場供給看，公務員工資與企業(yè)員工的工資本質(zhì)上是相同的。政府與企業(yè)既然同時作為需求方在勞動力市場上競爭，政府既然希望吸引人才并將其保留在公務員隊伍中，那么,在確定公務員工資水平時，就需要參考企業(yè)相當人員的工資水平。

2、現(xiàn)行統(tǒng)計指標用來制定公務員工資標準略嫌粗糙

北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實同樣認為，對選擇公務員職業(yè)的人來說，公務員工資應當與自己可能選擇的其他職業(yè)所得報酬大體相當??如果低了，公務員崗位就吸引不到人才，高了，社會公眾就會不滿。

這條線不應以全體勞動者為對象來統(tǒng)計。“公務員大部分都是高學歷人員，目前招考基本都要求本科生以上了，而整個社會平均受教育水平還達不到這個水平。”李實表示，“但要選擇其他標準來衡量，目前還達不到，統(tǒng)計上比較粗糙，沒有區(qū)分行業(yè)、職業(yè)、學歷、工作年限等指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，只能根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)來�！�

但他認為，這方面數(shù)據(jù)并非完全不存在。即使社會上沒有公開數(shù)據(jù)，決策部門還是可以收集到相關(guān)信息，在內(nèi)部做統(tǒng)計分析，并得出一個近似的標準。這一做法的缺陷是無法保證數(shù)據(jù)的公平性，也很難取得社會公眾的信任。

3、公務員待遇應以專業(yè)技術(shù)人員為基準

中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，目前國內(nèi)統(tǒng)計出來的勞動薪酬水平相比現(xiàn)實是偏低的，公務員的薪酬應該要高于統(tǒng)計線。

平均工資的計算對象包括了社會全體勞動者，與這條線相比，一般大城市白領(lǐng)的工資都在“精英”之列。唐鈞認為，公務員的定位與這個精英群體相近，待遇也應以專業(yè)技術(shù)人員為基準。從國際通行做法來看，公務員的工資只是略高于平均工資線，但福利一般比較優(yōu)厚。常見的做法是，公務員工資相對低，但享有高福利，而企業(yè)白領(lǐng)則有較高的工資和較低的福利。

2017年最新公務員最新級別工資一覽

1、基本工資

辦事員2800元;科員3000元;副科級3100元;正科級3300元;副處級3600元;正處級4000元;副廳級4400元;正廳級5000元;副部級5500元;正部級6000元。

辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;正縣級十五周年按副廳對待;副廳級二十周年按正廳級對待;初次套改以累計年限對應的職務待遇確定基本工資。每個級別的工資總差也就在八九百元左右，如處級要比科級高八九百元左右。如果以此類推，在中國，*的工資估計也就1萬余元。

不同級別的公務員其他方面的待遇也會不一樣。據(jù)前述林姓工作人員介紹，比如醫(yī)療報銷的比例，一般國家規(guī)定的能夠報銷的醫(yī)藥費，公務員的報銷比例能達到90%。但50歲以上的副司局級有領(lǐng)導職務的公務員可享受副司局級醫(yī)療待遇，有專門的醫(yī)療藍卡。以北京為例，具體說來就是可在指定醫(yī)院的干部門診就醫(yī)，可報銷的病房標準和床位標準要比普通公務員更高等。

2、工齡工資

每年60元,以虛年計算,按月發(fā)放。三年一調(diào)。

3、獎勵工資

每月300元,年度考核不合格者次年1月停發(fā),直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調(diào)。

4、補助工資

1、車補,隨工資每月發(fā)放,標準=基本工資÷5,逢一進十。

2、取暖補助,一年發(fā)放一次,標準=基本工資÷3,逢一進十。

3、出勤補助,正常上班每天30元,無顧不至每日扣發(fā)30元,經(jīng)單位領(lǐng)導批準的病假、事假和國家規(guī)定的節(jié)假日等0元。三年一調(diào)。

4、山區(qū)補助,農(nóng)村和山區(qū)公務員享受山區(qū)補助,標準=基本工資÷10,按月發(fā)放,三年一調(diào)。

5、地區(qū)差別補助,各地根據(jù)實際情況確定地區(qū)差別工資。除養(yǎng)老、醫(yī)療補助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外,公積金、獨生子女費等一切現(xiàn)行補助全部廢止。

5、新參加工作人員基本工資確定方法

高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級確定;碩士以正科級確定。

1.按勞分配原則

按勞分配原則是*個人消費品分配的主要原則，公務員的工資要體現(xiàn)工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務、級別之間的合理工資差距。

2.正常增資原則

公務員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應，建立公務員工資的正常增資機制。

3.平衡比較原則

國家實行工資調(diào)查制度、定期進行公務員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務員工資水平的依據(jù)。

4.法律保障原則

工資報酬權(quán)是公務員的基本權(quán)利，受到法律的保護。公務員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓、獎勵、辭退等所需費用，應當列入財政預算，予以保障。

6、退休公務員和參照公務員管理人員

退休生活費=退休前工資×80%。三年一調(diào)。

7、機關(guān)工人工資改革方案適時公布

公務員實行國家統(tǒng)一的職務與級別相結(jié)合的工資制度。職務工資主要體現(xiàn)公務員的工作職責大小，一個職務對應一個工資標準，公務員按所任職務執(zhí)行相應的職務工資標準;級別工資主要體現(xiàn)公務員的工作實績和資歷。公務員級別為27個，每一職務層次對應若干個級別，每一級別設若干工資檔次。公務員根據(jù)所任職務、德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定級別和級別工資檔次，執(zhí)行相應的級別工資標準。

2015公務員工資的改革方向集調(diào)整方案如下：

公務員隊伍是國家治理現(xiàn)代化的重要載體和支撐，基層公務員更是上情下達的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，胡穎廉認為，規(guī)范公務員地區(qū)附加津貼制度，能夠有效解決地區(qū)差別不合理的問題。現(xiàn)實中，省與省之間最高和最低津補貼相差可達3至4倍，同一省內(nèi)不同地區(qū)也存在差距，不僅挫傷了積極性，也直接影響行政效率。

其次，完善職務和職級并行的薪酬制度，就需要在升官的狹窄路徑之外，拓寬職級這條路。這方面深圳走在全國前列。作為人社部批準的全國聘任制公務員制度試點，深圳于2007年和2009年分兩批招聘了53名聘任制公務員。2010年1月1日起深圳規(guī)定所有新進入行政機關(guān)的公務員，一律實行聘任制。同時開始正式推行公務員分類管理改革，將公務員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)三類，并為后兩類建立獨立的職務序列，工資待遇不再與行政職務級別掛鉤。

新一輪公務員工資改革將延續(xù)兼顧效率與公平的導向，更加注重公平正義，而且注重從制度設計上找尋出路。胡穎廉如是表達對未來公務員工資改革的期待。