年質(zhì)監(jiān)局缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

2015年12月22日，質(zhì)檢總局正式公布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，該管理辦法將于2017年1月1日起正式實(shí)施。具體內(nèi)容：

質(zhì)檢總局公布新《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》

缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條在中國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的汽車和汽車掛車(以下統(tǒng)稱汽車產(chǎn)品)的召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者(以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)者)是缺陷汽車產(chǎn)品的召回主體。汽車產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本辦法實(shí)施召回。

第四條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)全國缺陷汽車產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。

第五條質(zhì)檢總局根據(jù)工作需要，可以委托省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱省級(jí)質(zhì)檢部門)，在本行政區(qū)域內(nèi)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)境內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理的部分工作。

質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱召回技術(shù)機(jī)構(gòu))按照質(zhì)檢總局的規(guī)定承擔(dān)缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理、缺陷調(diào)查、召回管理中的具體技術(shù)工作。

第二章信息管理

第六條任何單位和個(gè)人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷等有關(guān)問題。

第七條質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織建立缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)，收集匯總、分析處理有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品信息，備案生產(chǎn)者信息，發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和召回相關(guān)信息。

質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)與國務(wù)院有關(guān)部門共同建立汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、登記檢驗(yàn)、維修、事故、消費(fèi)者投訴、召回等信息的共享機(jī)制。

第八條地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷汽車產(chǎn)品信息的，應(yīng)當(dāng)將信息逐級(jí)上報(bào)。

第九條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全汽車產(chǎn)品可追溯信息管理制度，確保能夠及時(shí)確定缺陷汽車產(chǎn)品的召回范圍并通知車主。

第十條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存以下汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)等方面的信息：

(一)汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)的相關(guān)文件和質(zhì)量控制信息;

(二)涉及安全的汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者及零部件的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)信息;

(三)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)批次及技術(shù)變更信息;

(四)其他相關(guān)信息。

生產(chǎn)者還應(yīng)當(dāng)保存車主名稱、有效證件號(hào)碼、通信地址、聯(lián)系電話、購買日期、車輛識(shí)別代碼等汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息。

第十一條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局備案以下信息：

(一)生產(chǎn)者基本信息;

(二)汽車產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息;

(三)因汽車產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的故障而發(fā)生修理、更換、退貨的信息;

(四)汽車產(chǎn)品在中國境外實(shí)施召回的信息;

(五)技術(shù)服務(wù)通報(bào)、公告等信息;

(六)其他需要備案的信息。

生產(chǎn)者依法備案的信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行更新。

第十二條銷售、租賃、維修汽車產(chǎn)品的經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)建立并保存其經(jīng)營的汽車產(chǎn)品型號(hào)、規(guī)格、車輛識(shí)別代碼、數(shù)量、流向、購買者信息、租賃、維修等信息。

第十三條經(jīng)營者、汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局報(bào)告所獲知的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的相關(guān)信息，并通報(bào)生產(chǎn)者。

第三章缺陷調(diào)查

第十四條生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，并將調(diào)查分析結(jié)果報(bào)告質(zhì)檢總局。

生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并實(shí)施召回;生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的調(diào)查分析結(jié)果中說明分析過程、方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見以及分析結(jié)論等。

第十五條質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)收集的信息、有關(guān)單位和個(gè)人的投訴信息以及通過其他方式獲取的缺陷汽車產(chǎn)品相關(guān)信息進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即通知生產(chǎn)者開展相關(guān)調(diào)查分析。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局通知要求，立即開展調(diào)查分析，并如實(shí)向質(zhì)檢總局報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。

第十六條召回技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)生產(chǎn)者報(bào)送的調(diào)查分析結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告質(zhì)檢總局。

第十七條存在下列情形之一的，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)組織開展缺陷調(diào)查：

(一)生產(chǎn)者未按照通知要求開展調(diào)查分析的;

(二)經(jīng)評(píng)估生產(chǎn)者的調(diào)查分析結(jié)果不能證明汽車產(chǎn)品不存在缺陷的;

(三)汽車產(chǎn)品可能存在造成嚴(yán)重后果的缺陷的;

(四)經(jīng)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)，同一批次、型號(hào)或者類別的汽車產(chǎn)品可能存在不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情形的;

(五)其他需要組織開展缺陷調(diào)查的情形。

第十八條質(zhì)檢總局、受委托的省級(jí)質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查，可以行使以下職權(quán)：

(一)進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營者、零部件生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查;

(二)查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，收集相關(guān)證據(jù);

(三)向有關(guān)單位和個(gè)人了解汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的情況;

(四)其他依法可以采取的措施。

第十九條與汽車產(chǎn)品缺陷有關(guān)的零部件生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料。

第二十條質(zhì)檢總局、受委托的省級(jí)質(zhì)檢部門開展缺陷調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對(duì)缺陷調(diào)查獲得的相關(guān)信息、資料、實(shí)物、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果和相關(guān)證據(jù)等進(jìn)行分析，形成缺陷調(diào)查報(bào)告。

省級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將缺陷調(diào)查報(bào)告報(bào)送質(zhì)檢總局。

第二十一條質(zhì)檢總局可以組織對(duì)汽車產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

第二十二條質(zhì)檢總局根據(jù)缺陷調(diào)查報(bào)告認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者發(fā)出缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書，通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。

生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，可以自收到缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局提出書面異議，并提交相關(guān)證明材料。

生產(chǎn)者在15個(gè)工作日內(nèi)提出異議的，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對(duì)生產(chǎn)者提交的證明材料進(jìn)行論證;必要時(shí)質(zhì)檢總局可以組織對(duì)汽車產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)或者鑒定;生產(chǎn)者申請(qǐng)聽證的或者質(zhì)檢總局根據(jù)工作需要認(rèn)為有必要組織聽證的，可以組織聽證。

第二十三條生產(chǎn)者既不按照缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書要求實(shí)施召回，又不在15個(gè)工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局提出異議的，或者經(jīng)組織論證、技術(shù)檢測(cè)、鑒定，確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者召回缺陷汽車產(chǎn)品。

第四章召回實(shí)施與管理

第二十四條生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局的規(guī)定制定召回計(jì)劃，并自確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷之日起5個(gè)工作日內(nèi)或者被責(zé)令召回之日起5個(gè)工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局備案;同時(shí)以有效方式通報(bào)經(jīng)營者。

生產(chǎn)者制定召回計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面，客觀準(zhǔn)確，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及召回措施的有效性負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照已備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回;生產(chǎn)者修改已備案的召回計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)重新向質(zhì)檢總局備案，并提交說明材料。

第二十五條經(jīng)營者獲知汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃、使用缺陷汽車產(chǎn)品，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。

第二十六條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回計(jì)劃備案之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通過報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和實(shí)施召回的相關(guān)信息，30個(gè)工作日內(nèi)以掛號(hào)信等有效方式，告知車主汽車產(chǎn)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項(xiàng)。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式接受公眾咨詢。

第二十七條車主應(yīng)當(dāng)積極配合生產(chǎn)者實(shí)施召回，消除缺陷。

第二十八條質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布已經(jīng)確認(rèn)的缺陷汽車產(chǎn)品信息、生產(chǎn)者召回計(jì)劃以及生產(chǎn)者實(shí)施召回的其他相關(guān)信息。

第二十九條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存已實(shí)施召回的汽車產(chǎn)品召回記錄，保存期不得少于10年。

第三十條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回實(shí)施之日起每3個(gè)月向質(zhì)檢總局提交一次召回階段性報(bào)告。質(zhì)檢總局有特殊要求的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按要求提交。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在完成召回計(jì)劃后15個(gè)工作日內(nèi)，向質(zhì)檢總局提交召回總結(jié)報(bào)告。

第三十一條生產(chǎn)者被責(zé)令召回的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并按照本辦法的規(guī)定實(shí)施召回。

第三十二條生產(chǎn)者完成召回計(jì)劃后，仍有未召回的缺陷汽車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施召回。

第三十三條對(duì)未消除缺陷的汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者和經(jīng)營者不得銷售或者交付使用。

第三十四條質(zhì)檢總局對(duì)生產(chǎn)者召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督或者委托省級(jí)質(zhì)檢部門進(jìn)行監(jiān)督，組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對(duì)消除缺陷的效果進(jìn)行評(píng)估。

受委托對(duì)召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督的省級(jí)質(zhì)檢部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告質(zhì)檢總局。

質(zhì)檢總局通過召回實(shí)施情況監(jiān)督和評(píng)估發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者的召回范圍不準(zhǔn)確、召回措施無法有效消除缺陷或者未能取得預(yù)期效果的，應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)者再次實(shí)施召回或者采取其他相應(yīng)補(bǔ)救措施。

第五章法律責(zé)任

第三十五條生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)未按規(guī)定更新備案信息的;

(二)未按規(guī)定提交調(diào)查分析結(jié)果的;

(三)未按規(guī)定保存汽車產(chǎn)品召回記錄的;

(四)未按規(guī)定發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和召回信息的。

第三十六條零部件生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定不配合缺陷調(diào)查的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以處理。

第三十八條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條本辦法規(guī)定的行政處罰由違法行為發(fā)生地具有管轄權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章附則

第四十條本辦法所稱汽車產(chǎn)品是指中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》規(guī)定的汽車和掛車。

本辦法所稱生產(chǎn)者是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)。

從中國境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)視為前款所稱的生產(chǎn)者。

第四十一條汽車產(chǎn)品出廠時(shí)未隨車裝備的輪胎的召回及其監(jiān)督管理由質(zhì)檢總局另行規(guī)定。

第四十二條本辦法由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條本辦法自2017年1月1日起施行。