年上海市街道辦事處條例原版解讀

《上海市街道辦事處條例》為地方性法規(guī)，是上海市為了加強(qiáng)本市街道辦事處的建設(shè)，發(fā)揮街道辦事處的作用，密切政府與群眾的聯(lián)系，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定的條例，共有18條，自1997年3月1日起施行。

上海市街道辦事處條例

第一條為了加強(qiáng)本市街道辦事處的建設(shè)，發(fā)揮街道辦事處的作用，密切政府與群眾的聯(lián)系，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條街道辦事處是區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，受區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在本轄區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的政府管理職能。

第三條街道辦事處的工作以社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，開展*物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，創(chuàng)建安定團(tuán)結(jié)、環(huán)境整潔、方便生活的文明社區(qū)。

第四條街道辦事處的設(shè)立、變更或者撤銷，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地域條件和居民分布狀況，符合便于聯(lián)系群眾和有效管理的要求。

街道辦事處的設(shè)立、變更或者撤銷，由區(qū)人民政府向市民政局提出，市民政局審核同意后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第五條街道辦事處設(shè)主任一名，副主任若干名。

街道辦事處主任、副主任由區(qū)人民政府任命。

第六條街道辦事處按照精干、高效的原則，下設(shè)社會(huì)發(fā)展、市政管理、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)保障、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等機(jī)構(gòu)。

街道辦事處工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更或者撤銷，由街道辦事處提出，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第七條街道辦事處的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和辦公用房，由區(qū)人民政府按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)解決。

第八條街道辦事處的職責(zé)：

(一)指導(dǎo)、幫助居民委員會(huì)開展組織建設(shè)、制度建設(shè)和其他工作;

(二)開展便民利民的社區(qū)服務(wù);

(三)興辦社會(huì)福利事業(yè)，做好社會(huì)救助和其他社會(huì)保障工作;

(四)負(fù)責(zé)街道監(jiān)察隊(duì)的建設(shè)和管理;

(五)開展計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、教育、文化、衛(wèi)生、科普、體育等工作;

(六)維護(hù)老年人、未成年人、婦女、殘疾人和歸僑、僑眷、少數(shù)民族的合法權(quán)益;

(七)組織實(shí)施社會(huì)治安綜合治理規(guī)劃，開展治安保衛(wèi)、人民調(diào)解工作;

(八)開展擁軍優(yōu)屬，做好國防動(dòng)員和兵役工作;

(九)參與檢查、督促新建改建住宅的公共建筑、市政設(shè)施配套項(xiàng)目的落實(shí)、驗(yàn)收工作，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)公共建筑、市政配套設(shè)施的使用進(jìn)行管理監(jiān)督;

(十)配合做好防災(zāi)救災(zāi)工作;

(十一)管理外來流動(dòng)人員;

(十二)領(lǐng)導(dǎo)街道經(jīng)濟(jì)工作;

(十三)向區(qū)人民政府反映居民的意見和要求，處理群眾來信來訪事項(xiàng);

(十四)辦理區(qū)人民政府交辦的事項(xiàng)。

第九條街道辦事處實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。主任主持街道辦事處的全面工作，其主要職責(zé)是：

(一)組織實(shí)施本條例第八條規(guī)定的各項(xiàng)工作;

(二)召集和主持街道辦事處辦公會(huì)議;

(三)負(fù)責(zé)街道辦事處工作人員的任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲工作;

(四)決定街道辦事處的其他重大事項(xiàng)。

街道辦事處副主任協(xié)助主任工作，主任因故缺位時(shí)，由一位副主任代行主任職責(zé)。

第十條街道辦事處設(shè)立街道監(jiān)察隊(duì)。街道監(jiān)察隊(duì)由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，并接受有關(guān)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

街道監(jiān)察隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)對(duì)違反市容、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、市政設(shè)施、綠化等城市管理法律、法規(guī)規(guī)定，以及違法建筑、設(shè)攤、堆物、占路等行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并可以依法對(duì)單位處以警告、一千元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以警告、五十元以下的罰款;有權(quán)暫扣違法物品、違法所得，拆除違法建筑。對(duì)超越處罰權(quán)限的，街道監(jiān)察隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)移送區(qū)的有關(guān)行政主管部門處理。

當(dāng)事人對(duì)街道監(jiān)察隊(duì)的處罰決定或者管理措施不服的，可以依法向區(qū)的有關(guān)行政主管部門申請行政復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。

街道監(jiān)察隊(duì)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗，依法管理，依照法定程序?qū)嵤┬姓�處罰。不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

街道監(jiān)察隊(duì)的組織辦法、工作制度、實(shí)施方案、與其他行政執(zhí)法部門之間的具體職責(zé)分工，以及對(duì)違反城市管理法律、法規(guī)規(guī)定的單位或者個(gè)人實(shí)施行政處罰的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第十一條街道辦事處有權(quán)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的公安、工商、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)，依法支持、配合街道監(jiān)察隊(duì)的執(zhí)法活動(dòng)。

街道辦事處可以召開由轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位參加的社區(qū)聯(lián)席會(huì)議，商討、協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)。

第十二條街道辦事處有權(quán)對(duì)區(qū)人民政府有關(guān)部門派出機(jī)構(gòu)主要行政負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動(dòng)、考核和獎(jiǎng)懲，提出意見和建議。區(qū)人民政府有關(guān)部門在決定上述事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)聽取街道辦事處的意見和建議。

第十三條街道辦事處可以召開居民委員會(huì)主任會(huì)議或者居民委員會(huì)的有關(guān)委員會(huì)主任會(huì)議，研究、指導(dǎo)工作。

第十四條街道辦事處通過街道居民代表會(huì)議，對(duì)涉及地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性的重要事項(xiàng)進(jìn)行溝通和協(xié)商，聽取意見、建議，接受監(jiān)督。街道居民代表會(huì)議由轄區(qū)內(nèi)居民和單位推薦的代表組成。

第十五條街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)內(nèi)的單位和居民，共同做好下列工作：

(一)建立、完善社區(qū)服務(wù)體系，開展社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量;

(二)舉辦文化、教育、體育和娛樂活動(dòng)，普及科學(xué)、法律知識(shí)，提高居民的文明素質(zhì);

(三)開展綠化的保護(hù)和建設(shè)工作，維護(hù)社區(qū)整潔，優(yōu)化生活環(huán)境;

(四)健全治安防范網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建安定的社會(huì)秩序;

(五)其他社區(qū)建設(shè)工作。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。市、區(qū)人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持社區(qū)建設(shè)工作。

第十六條街道辦事處應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，依法辦事。區(qū)人民政府對(duì)街道辦事處的錯(cuò)誤決定和違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理，并視情節(jié)輕重，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育、行政處分。

第十七條本條例的具體應(yīng)用問題，由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本條例自1997年3月1日起施行。