桃源縣集體土地征收房屋拆遷安置實(shí)施辦法解讀

桃源縣集體土地征收房屋拆遷安置實(shí)施辦法(2016)

第一章總則

第一條為規(guī)范集體土地征收房屋拆遷安置工作，保障拆遷人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《常德市人民政府關(guān)于印發(fā)〈常德市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的通知》(常政發(fā)〔2015〕2號(hào))等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收房屋拆遷安置(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征地房屋拆遷安置)適用于本辦法。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，其原有剩余土地征地房屋拆遷安置按照本辦法執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院、省、市人民政府對(duì)公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地房屋拆遷安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條縣政府成立縣征地拆遷及國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)及征拆項(xiàng)目工作組，負(fù)責(zé)征地房屋拆遷安置工作的組織、調(diào)度、考核等工作。

縣政府成立或者指定的征地拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)和縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)承辦征地房屋拆遷安置的具體事務(wù)性工作。

縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣房管局、縣城管執(zhí)法局、

縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局、縣人社局、縣民政局、縣地稅局、縣國(guó)稅局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)村經(jīng)

營(yíng)服務(wù)站等單位依照各自的職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

征拆項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門(mén)做好征地房屋拆遷安置工作。

第二章安置方式

第四條征地房屋拆遷安置方式包括重建安置、公寓式安置和貨幣安置。

重建安置是指具備住房安置資格的被拆遷人在經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)的宅基地上集中聯(lián)建或分散自建的安置方式。

公寓式安置是指具備住房安置資格的被拆遷人房屋拆遷后，入住征地拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)統(tǒng)建的公寓安置房的安置方式。

貨幣安置是指具備住房安置資格的被拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)后，不要求重建安置或公寓式安置，而選擇住房貨幣補(bǔ)貼的安置方式。

第五條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地房屋拆遷安置，實(shí)行貨幣安置、公寓式安置，一般不采取重建安置。

縣城規(guī)劃區(qū)外的征地房屋拆遷安置，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，按“一事一議”的原則確定安置方式。

第三章安置資格確認(rèn)

第六條征地房屋拆遷安置對(duì)象為征地房屋拆遷范圍內(nèi)符合安置資格的村(居)民。

第七條安置資格

(一)符合下列4項(xiàng)條件的，享受原拆遷戶安置資格(符合分戶條件的可享受分戶資格)：

1.房屋在征地范圍之內(nèi);

2.擬征地公告發(fā)布之前，戶口在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織;

3.房屋現(xiàn)狀為“一戶一宅基地”;

4.依法承包(指依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，不包含經(jīng)營(yíng)權(quán)人之間的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的田土(含水面、山林地)，并履行了相應(yīng)義務(wù)。

(二)符合本條第(一)項(xiàng)1至3目條件，但未依法承包被征地集體經(jīng)濟(jì)組織田土(含水面、山林地)的遷入戶，只享受1個(gè)原拆遷戶安置資格。

(三)符合原拆遷戶安置資格的無(wú)子女或獨(dú)生子女家庭，享受1個(gè)原拆遷戶安置資格。

(四)符合原拆遷戶安置資格的多子女家庭(其父母必須與其中一個(gè)子女居住)，按以下原則認(rèn)定安置資格：

1.有2個(gè)子女的家庭，子女均未達(dá)到法定婚齡的，享受1個(gè)原拆遷戶安置資格;有1個(gè)或2個(gè)達(dá)到法定婚齡的，享受1個(gè)原拆遷戶安置資格和1個(gè)分支戶安置資格。

2.有3個(gè)以上(含3個(gè))子女的家庭，子女均未達(dá)到法定婚齡的，享受1個(gè)原拆遷戶安置資格;有1個(gè)或2個(gè)達(dá)到法定婚齡的，享受1個(gè)原拆遷戶安置資格和1個(gè)分支戶安置資格;此外每多1個(gè)達(dá)到法定婚齡的，增加1個(gè)分支戶安置資格。子女中有2個(gè)或2個(gè)以上已婚(不含離異無(wú)子女、喪偶無(wú)子女)的，減少1個(gè)分支戶安置資格，增加1個(gè)原拆遷戶安置資格。

(五)在征地范圍內(nèi)，擬征地公告發(fā)布之前，房屋有買(mǎi)賣(mài)或其他轉(zhuǎn)讓行為的，按以下原則認(rèn)定安置資格：

1.買(mǎi)賣(mài)雙方均系本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，實(shí)行整棟房屋轉(zhuǎn)讓的，達(dá)到法定婚齡的買(mǎi)方，享受原拆遷戶安置資格，賣(mài)方不予安

置;實(shí)行部分房屋轉(zhuǎn)讓的，達(dá)到法定婚齡的買(mǎi)方(僅限1戶)和賣(mài)方，均只享受1個(gè)分支戶安置資格。

2.賣(mài)方系本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，買(mǎi)方為非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員(含向本集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)地自建房)，達(dá)到法定婚齡且再無(wú)其他住房的，享受1個(gè)分支戶安置資格。賣(mài)方實(shí)行整棟房屋轉(zhuǎn)讓的，不予安置;實(shí)行部分房屋轉(zhuǎn)讓的，享受1個(gè)分支戶安置資格。

(六)在擬征收土地公告發(fā)布時(shí)已依法辦理離婚和財(cái)產(chǎn)分割手續(xù)一年以上，戶口仍在本地，按以下原則認(rèn)定安置資格：

1.共同擁有一處房屋，雙方未再婚配的，只享受1個(gè)原拆遷戶安置資格;有一方已再婚配的，分別給1個(gè)分支戶安置資格;

2.雙方分別擁有一處房屋且無(wú)其他住房，雙方未再婚配的，分別享受1個(gè)分支戶安置資格;一方已再婚配的，分別享受1個(gè)原拆遷戶安置資格。

第八條符合安置條件的對(duì)象，只享受一次安置資格。

第九條安置資格按下列程序確認(rèn)：

(一)申請(qǐng)。由安置資格申請(qǐng)人填寫(xiě)安置資格申請(qǐng)表，并提供戶籍、房屋權(quán)屬、婚姻關(guān)系、離婚財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議、無(wú)房(宅基地)證明等資料。

(二)初審�？h國(guó)土資源局會(huì)同征拆項(xiàng)目工作組、征拆項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)申請(qǐng)人提供及向有關(guān)部門(mén)調(diào)取的戶籍、房屋權(quán)屬、房屋調(diào)查登記、婚姻關(guān)系、離婚財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議、無(wú)房(宅基地)證明等資料，對(duì)安置資格進(jìn)行初審，確定原拆遷戶、分支戶、不予安置戶等類(lèi)別及數(shù)量。初審結(jié)果在被征地范圍內(nèi)張榜(第一榜)公示，公示時(shí)間不少于10天。公示期間對(duì)初審結(jié)果有異議的，縣國(guó)土資源局會(huì)同征拆項(xiàng)目工作組、征拆項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位進(jìn)行復(fù)查。

(三)審定。公示期滿后，縣國(guó)土資源局將初審無(wú)異議的安置資格名單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議審定安置資格名單。安置資格名單在被征地范圍內(nèi)張榜公示，并在縣國(guó)土資源局網(wǎng)站、征拆項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于10天。公示期間有異議的，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出復(fù)核申請(qǐng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)復(fù)核并公布復(fù)核結(jié)論。

第四章安置面積及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第十條安置面積標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)符合安置資格的原拆戶(四代同堂家庭除外)，每戶最大安置面積不超過(guò)240平方米;

(二)符合安置資格的分支戶，每戶最大安置面積不超過(guò)150平方米;

(三)符合安置資格的原拆戶和分支戶(四代同堂家庭除外)，每戶購(gòu)買(mǎi)的安置房不得超過(guò)2套;

(四)符合原拆戶安置資格的四代同堂家庭，每戶購(gòu)買(mǎi)的安置房不得超過(guò)3套，每戶最大安置面積不得超過(guò)300平方米。

第十一條縣城規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的征地房屋拆遷安置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)選擇貨幣安置的，按下列標(biāo)準(zhǔn)享受住房安置補(bǔ)助費(fèi)和

住房貨幣安置補(bǔ)貼：

1.對(duì)具備住房安置資格的被拆遷人，按其合法住房面積(不包含偏屋、雜屋、地下室、棚屋)200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算住房安置補(bǔ)助費(fèi)。合法住房面積小于本辦法第十條規(guī)定的安置面積的，按被拆遷人應(yīng)享受的安置面積計(jì)算住房安置補(bǔ)助費(fèi)。

2.按被拆遷戶應(yīng)享受的安置面積，以2600元/平方米(含節(jié)約用地獎(jiǎng))的標(biāo)準(zhǔn)給予住房貨幣安置補(bǔ)貼。

3.被拆遷人自簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議之日起兩年內(nèi)在縣城區(qū)購(gòu)買(mǎi)合法商品房的(含商業(yè)門(mén)面、車(chē)庫(kù)面積)，在應(yīng)享受的安

置面積內(nèi)按實(shí)際購(gòu)買(mǎi)面積400元/平方米標(biāo)準(zhǔn)予以購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。被拆遷人憑商品房購(gòu)房合同(縣房管局備案)、不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)票，在商品房購(gòu)房合同簽訂之日起30日內(nèi)向征地拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取，所需資金列入征拆項(xiàng)目的征拆成本。

4.選擇部分公寓式安置的被拆遷人應(yīng)享受的安置面積與實(shí)際購(gòu)買(mǎi)的公寓樓面積之差，以2600/平方米(含節(jié)約用地獎(jiǎng))的標(biāo)準(zhǔn)給予住房貨幣安置補(bǔ)貼，以200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予住房安置補(bǔ)助費(fèi)。

(二)選擇公寓式安置的，按下列標(biāo)準(zhǔn)享受住房安置補(bǔ)助費(fèi)和購(gòu)房?jī)?yōu)惠：

1.符合住房安置資格的被拆遷人，按其合法住房面積(不包含偏屋、雜屋、地下室、棚屋)200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算住房安置補(bǔ)助費(fèi)。合法住房面積小于本辦法第十條規(guī)定的安置面積的，按被拆遷人應(yīng)享受的安置面積計(jì)算住房安置補(bǔ)助費(fèi)。其中，住房安置面積內(nèi)的住房安置補(bǔ)助費(fèi)不支付給被拆遷人，統(tǒng)籌用于公寓安置房建設(shè);住房安置面積外的住房安置補(bǔ)助費(fèi)全額支付給被拆遷人。

2.符合住房安置資格的被拆遷人按應(yīng)享受的安置面積購(gòu)買(mǎi)

公寓樓，多層樓型購(gòu)買(mǎi)價(jià)為征地拆遷中磚混二類(lèi)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，高層樓型購(gòu)買(mǎi)價(jià)為征地拆遷中鋼混結(jié)構(gòu)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。

第十二條縣城規(guī)劃區(qū)以外的征地房屋拆遷安置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，

由征地拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)參照本辦法制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按“一事一議”原則報(bào)縣人民政府確定。

第五章附則

第十三條對(duì)弄虛作假，騙取安置資格的個(gè)人，由有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條有關(guān)行政機(jī)關(guān)及安置管理工作人員，在安置管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條本辦法沒(méi)有規(guī)定，但《常德市人民政府關(guān)于印發(fā)〈常德市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法〉的通知》(常政發(fā)〔2015〕2號(hào))等有關(guān)文件有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條本辦法自公布之日起實(shí)施。本辦法公布前已實(shí)施的征地拆遷項(xiàng)目，一律按原有政策措施執(zhí)行。

桃源縣人民政府辦公室2017年4月8日印發(fā)