年重慶市落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任實(shí)施辦法

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神以及*系列重要講話精神，切實(shí)落實(shí)*關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大部署，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

黨的十八大以來(lái)，以*同志為*的*提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，全面從嚴(yán)治黨是根本保證。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，核心在從嚴(yán)，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)。明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨至關(guān)重要。

全市各級(jí)黨委(黨組)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，*，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)*系列重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“抓好黨建就是最大政績(jī)”的理念，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、政府公信力、干部執(zhí)行力和制度約束力，為加快推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

全市各級(jí)黨委(黨組)要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，全面提高黨建工作科學(xué)化水平。黨委(黨組)書(shū)記要嚴(yán)格履行第一責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行分管責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，具體抓、抓落實(shí);班子其他成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域黨建工作。

市委常委會(huì)和市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組及其成員要率先垂范，帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺(jué)接受監(jiān)督，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二、責(zé)任內(nèi)容

黨委(黨組)責(zé)任：

(一)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持正確的政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以*同志為*的*保持高度一致。堅(jiān)定*自信、理論自信、制度自信，推動(dòng)形成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，貫徹落實(shí)中央和市委的決策部署，確保中央政令暢通，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和中央權(quán)威。全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門(mén)本單位的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各方面工作。

(二)嚴(yán)明黨的紀(jì)律。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)等方面必須遵守的剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行重慶市黨員干部政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”，教育和督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，督促黨員干部增強(qiáng)組織觀念和程序觀念，自覺(jué)接受組織安排、堅(jiān)決執(zhí)行組織決定。嚴(yán)明黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等，督促黨員干部克己自律。

(三)加強(qiáng)思想理論建設(shè)。堅(jiān)持把思想建黨放在首位，深入學(xué)系列重要講話精神，用*武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、教育群眾。切實(shí)加強(qiáng)理想信念和黨性修養(yǎng)教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰，把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開(kāi)關(guān)”，自覺(jué)踐行*。堅(jiān)持黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)時(shí)間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管宣傳、黨管媒體，把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重，定期分析研判、及時(shí)協(xié)調(diào)解決宣傳思想領(lǐng)域重大問(wèn)題，牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

(四)堅(jiān)持民主集中制。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，集體討論決定重大事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，督促黨委(黨組)成員認(rèn)真執(zhí)行集體決定，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、切實(shí)履職。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向上級(jí)黨組織報(bào)告工作，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題。

(五)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，督促黨員干部用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等制度，確保黨內(nèi)政治生活正常化、經(jīng)常化、規(guī)范化，營(yíng)造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境。堅(jiān)持和完善黨的代表大會(huì)、黨代表任期、黨內(nèi)選舉、黨務(wù)公開(kāi)等制度，切實(shí)落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(六)選好用好干部。堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，按照中央提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)和市委提出的“看黨性、看作風(fēng)、看實(shí)績(jī)、看操守、看民意”的要求，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。嚴(yán)格干部選拔條件、程序和紀(jì)律，充分發(fā)揮黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委(黨組)書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)考察識(shí)別選用干部的責(zé)任。嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督，嚴(yán)肅查處選人用人不正之風(fēng)。

(七)從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力全面提高。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，切實(shí)管到實(shí)處、嚴(yán)到份上。嚴(yán)格落實(shí)談心談話、提醒、函詢和誡勉等干部日常管理監(jiān)督制度，對(duì)干部小毛病小問(wèn)題早打招呼、及時(shí)提醒。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和抽查核實(shí)，加強(qiáng)巡視、審計(jì)、信訪舉報(bào)等工作。加大治庸治懶力度，及時(shí)調(diào)整不勝任不稱職干部。加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督作用。

(八)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，以基層黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。縱深推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建好用好村(社區(qū))便民服務(wù)中心、各領(lǐng)域黨群服務(wù)中心和服務(wù)群眾工作信息管理系統(tǒng)，切實(shí)做到為群眾辦好事、讓群眾好辦事。選準(zhǔn)配強(qiáng)管好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，切實(shí)解決基層黨建工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理監(jiān)督，抓好發(fā)展黨員工作，穩(wěn)妥處置不合格黨員，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部。強(qiáng)化基層人、財(cái)、物和陣地保障，為各領(lǐng)域基層黨組織開(kāi)展工作提供必要條件。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨建工作三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)、全面過(guò)硬。

(九)持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部從實(shí)際出發(fā)想問(wèn)題、作決策、干工作，做到低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)以及重慶市黨員干部生活作風(fēng)“十二不準(zhǔn)”，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，深化“四風(fēng)”整治，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推進(jìn)在職黨員到社區(qū)報(bào)到參加志愿服務(wù)，推動(dòng)黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)群眾。鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，教育廣大黨員干部切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，使好作風(fēng)成為一種信念、一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣、一種氛圍。

(十)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委(黨組)主體責(zé)任，抓好本地區(qū)本部門(mén)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作統(tǒng)籌謀劃、安排部署、制度建設(shè)、檢查考核等工作。支持紀(jì)委(紀(jì)檢組)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和督促執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

(十一)保障全面依法治市。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治市的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)和落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法各方面。完善黨委(黨組)依法決策機(jī)制，抓好黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)法治化水平。督促黨員干部模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。

(十二)提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。加強(qiáng)黨委對(duì)同級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用與支持依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一，切實(shí)保證黨的路線方針政策和黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)。

(十三)加強(qiáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》，督促落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和法律法規(guī)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧和力量。注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理好黨外代表人士，支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

(十四)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)群團(tuán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全和落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的制度，把群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群建工作機(jī)制，推進(jìn)黨的群團(tuán)工作改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性。

(十五)完善黨委(黨組)抓黨建相關(guān)制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織關(guān)于黨建工作的重大決策部署，研究制定并組織實(shí)施本地區(qū)本部門(mén)本單位黨建工作規(guī)劃、制度和措施。定期聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。堅(jiān)持黨建工作與中心工作同部署、同落實(shí)，做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。

黨委(黨組)書(shū)記責(zé)任：

(一)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任。及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織部署要求，定期主持召開(kāi)黨委(黨組)會(huì)議，研究解決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作中存在的突出問(wèn)題，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨組織書(shū)記上黨課制度，每年為黨員干部上黨課不少于1次。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度，牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，帶頭做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干，以上率下推動(dòng)面上工作。

(二)督促班子成員認(rèn)真履行分管責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。了解掌握班子成員思想政治、分管工作、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面情況，定期開(kāi)展談心談話，切實(shí)加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督。督促、指導(dǎo)、支持班子成員認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域黨建工作，對(duì)思想不重視、工作不得力的及時(shí)提醒批評(píng)、限期整改。

(三)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策各項(xiàng)制度，既充分發(fā)揚(yáng)民主、又正確有效集中，做執(zhí)行民主集中制的表率。帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的良好從政環(huán)境和政治生態(tài)。

(四)充分發(fā)揮反腐倡廉表率作用。帶頭執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，做到正確用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，充分發(fā)揮表率作用。加強(qiáng)對(duì)查辦違紀(jì)違法案件的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽(tīng)取重大案件情況匯報(bào)，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案。

黨委(黨組)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

(一)履行全面從嚴(yán)治黨分管責(zé)任。在黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，分兵把口、盡職盡責(zé)落實(shí)上級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨部署要求。定期組織研判黨建工作形勢(shì)，定期向黨委(黨組)報(bào)告黨建工作情況，當(dāng)好黨委(黨組)書(shū)記抓黨的建設(shè)的參謀助手。牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干。

(二)抓好黨建工作任務(wù)落實(shí)。根據(jù)黨委(黨組)黨建工作安排，牽頭抓好具體組織實(shí)施。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、督促指導(dǎo)，幫助基層黨組織解決實(shí)際問(wèn)題。統(tǒng)籌整合有關(guān)資源，落實(shí)黨建工作人財(cái)物保障。

(三)推動(dòng)黨建工作隊(duì)伍自身建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)帶隊(duì)伍，加強(qiáng)黨務(wù)干部教育、管理和監(jiān)督，提高政治修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，打造黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的過(guò)硬隊(duì)伍。

黨委(黨組)班子其他成員責(zé)任：

(一)履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”。組織分管領(lǐng)域黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委(黨組)黨建工作部署要求，堅(jiān)持黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作一同推進(jìn)，做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干。

(二)加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域黨建工作督促指導(dǎo)。結(jié)合分管工作開(kāi)展調(diào)查研究，督促檢查分管領(lǐng)域黨建工作情況。定期約談分管領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性傾向性問(wèn)題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分管領(lǐng)域工作力量，配合支持黨務(wù)部門(mén)推進(jìn)黨建工作。

三、責(zé)任追究

加大問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，督促黨委(黨組)及其書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員嚴(yán)格履行管黨治黨的政治責(zé)任。對(duì)履行責(zé)任不到位特別是有以下情形的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任：

(一)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)不力，在政治路線、思想路線、組織路線等方面出現(xiàn)重大偏差，本地區(qū)本部門(mén)本單位或分管領(lǐng)域發(fā)生違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題的;

(二)執(zhí)行中央和市委決策部署打折扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違、自行其是，或擅自公開(kāi)發(fā)表、出版同中央精神不符的言論、講話、報(bào)告、文章、著作，口無(wú)遮攔、亂評(píng)亂議、散布謠言，造成嚴(yán)重后果的;

(三)違背組織紀(jì)律和組織程序，重大問(wèn)題不請(qǐng)示、不匯報(bào)，擅作主張、我行我素，超越權(quán)限辦事、先斬后奏，拒不執(zhí)行或擅自改變組織決定、跟組織討價(jià)還價(jià)，拉幫結(jié)派、搞非組織活動(dòng)，欺騙組織、對(duì)抗組織的;

(四)放松領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論建設(shè)，班子成員理想信念動(dòng)搖，在重大原則問(wèn)題上立場(chǎng)不堅(jiān)定，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的;

(五)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題重視不夠、引導(dǎo)不力、處置不當(dāng)，引發(fā)重大輿情事件，造成惡劣影響的;

(六)違背黨的民主集中制原則，獨(dú)斷專行、搞家長(zhǎng)制，或各自為政、軟弱渙散，或決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失、惡劣影響的;

(七)執(zhí)行黨的保密紀(jì)律不嚴(yán)，致使發(fā)生重大失密泄密事故，或跑風(fēng)漏氣，泄露黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況的;

(八)本地區(qū)本部門(mén)本單位或分管領(lǐng)域政治生態(tài)惡化，黨內(nèi)政治生活流于形式、形同虛設(shè)，不能解決自身問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，干部群眾反映強(qiáng)烈的;

(九)在干部選拔任用工作中任人唯親、營(yíng)私舞弊，拉票賄選、買官賣官，本地區(qū)本部門(mén)本單位或分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出、干部群眾反映強(qiáng)烈，或用人失察失誤造成惡劣影響，以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律行為查處不力的;

(十)疏于對(duì)黨員干部日常教育管理，執(zhí)行干部監(jiān)督制度規(guī)定不嚴(yán)格，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題失察失管，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄下屬問(wèn)題頻發(fā)的;

(十一)執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度不嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不如實(shí)報(bào)告甚至隱瞞不報(bào)，黨委(黨組)對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)不掌握，或?qū)Ω刹繖n案管理不善、把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)弄虛作假、隱情不報(bào)等問(wèn)題，造成惡劣影響的;

(十二)忽視基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，基層組織人員、經(jīng)費(fèi)、陣地等投入保障不力，致使下屬基層黨組織較大面積軟弱渙散、無(wú)法正常開(kāi)展工作，或因監(jiān)管執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，致使基層干部違紀(jì)違法問(wèn)題頻發(fā)，以及在基層組織換屆中拉票賄選等問(wèn)題比較突出的;

(十三)違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，本地區(qū)本部門(mén)本單位或分管領(lǐng)域“四風(fēng)”問(wèn)題頻發(fā)，不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任、慵懶散拖、不作為亂作為現(xiàn)象突出，出現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)搞公款吃喝、旅游和送禮等問(wèn)題，或發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益問(wèn)題，造成惡劣影響的;

(十四)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)制度存在明顯漏洞，本地區(qū)本部門(mén)本單位或分管領(lǐng)域短期連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件，或?qū)��?yán)重違紀(jì)違法行為放任、縱容、袒護(hù)、包庇、壓案不查、阻撓調(diào)查的;

(十五)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力，默許其利用自身職權(quán)或職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，縱容其擅權(quán)干政，影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運(yùn)行的;

(十六)法治觀念淡薄，黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力，不依法履行職責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，或干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件，造成不良影響和后果的;

(十七)在發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面存在明顯不足，或同級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等組織中黨組領(lǐng)導(dǎo)不力，致使黨委重大決策部署難以貫徹落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的;

(十八)對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力，貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作方針政策和相關(guān)法律法規(guī)出現(xiàn)偏差，致使民主黨派和無(wú)黨派人士工作、黨外知識(shí)分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作等發(fā)生重大失誤，或群團(tuán)組織虛化弱化，難以正常開(kāi)展工作、發(fā)揮作用，群眾反映強(qiáng)烈的;

(十九)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位或分管領(lǐng)域黨的建設(shè)中反復(fù)出現(xiàn)、影響面較大的問(wèn)題，匿情不報(bào)或不及時(shí)解決整改，造成嚴(yán)重后果的;

(二十)其他不履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的。

堅(jiān)持實(shí)事求是，明確責(zé)任主體。針對(duì)上述情形，區(qū)分黨委(黨組)和職能部門(mén)的責(zé)任，集體和個(gè)人責(zé)任，黨委(黨組)書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員責(zé)任。堅(jiān)持教育和懲處相結(jié)合，明確責(zé)任追究方式。對(duì)不履行或不正確履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予約談?wù)]勉、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整職務(wù)、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職和降職等處理;應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。責(zé)任追究程序參照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》執(zhí)行。堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格責(zé)任追究。受到責(zé)令作出書(shū)面檢查以上處理的黨委(黨組)、黨委(黨組)書(shū)記或班子其他成員，取消其當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。受到調(diào)整職務(wù)處理的，一年內(nèi)不得提拔;受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù);受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長(zhǎng)的執(zhí)行。對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職的領(lǐng)導(dǎo)干部，影響期滿后如重新?lián)�任與原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要嚴(yán)格考察、從嚴(yán)把關(guān)，除按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門(mén)的意見(jiàn)。

四、保障措施

(一)嚴(yán)格報(bào)告述職制度。黨委(黨組)每年至少聽(tīng)取1次全面從嚴(yán)治黨工作專題報(bào)告，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年至少召開(kāi)1次工作會(huì)議，及時(shí)研究解決管黨治黨重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。黨委(黨組)書(shū)記每年應(yīng)向上級(jí)黨組織就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任、抓好黨建工作進(jìn)行述職;紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)要向黨委(黨組)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)，就履行從嚴(yán)治黨分管責(zé)任進(jìn)行述職;黨委(黨組)其他班子成員要結(jié)合述職述廉、民主生活會(huì)對(duì)照檢查等，就履行“一崗雙責(zé)”、抓分管領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行述職，確保全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立完善對(duì)黨委(黨組)書(shū)記和其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的考核制度�？己它h委(黨組)書(shū)記首先看抓黨建工作的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加大黨建工作的權(quán)重。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

(三)完善督促檢查機(jī)制。把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況作為巡視的重要內(nèi)容，不留空白、不留死角。運(yùn)用明察暗訪、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)各地區(qū)各部門(mén)各單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、完成黨建工作任務(wù)等情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查督辦，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，對(duì)不履行或不正確履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行責(zé)任倒查，對(duì)在黨的建設(shè)方面出現(xiàn)重大問(wèn)題的地區(qū)、部門(mén)和單位實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。黨委(黨組)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每年制定黨建工作要點(diǎn)，不定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位特別是紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門(mén)要知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，相互支持、密切配合，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，形成齊抓共管的工作合力。本辦法適用于各區(qū)縣(自治縣)黨委，市級(jí)各部門(mén)各單位黨組(黨委)，市屬國(guó)有企業(yè)、高等院校黨委。各地區(qū)各部門(mén)各單位要根據(jù)本辦法精神，結(jié)合實(shí)際研究提出具體措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。