年十三五規(guī)劃建議中的深化戶籍制度改革規(guī)定

新華社受權(quán)發(fā)布《*關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(下文簡稱《建議》)，這個《建議》對于確保如期全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要而深遠的歷史意義。

《建議》透露了未來五年很多方面的政策大方向，你需要關(guān)注哪些要點?

你需要關(guān)注的要點

城鎮(zhèn)化

深化戶籍制度改革

推進以人的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

深化住房制度改革

維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。

這五大政策對你影響最大

公報與我們的生活息息相關(guān)。未來五年，我們的生活會因此發(fā)生什么變化?

教育：2020年高中階段毛入學(xué)率將達到90%

對于家庭貧困的孩子來說，將可以免費上高中和中職。五中全會公報提出，要普及高中階段教育，并逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。學(xué)費問題將不會成為寒門子弟求學(xué)路上的“絆腳石”。

目前，我國高中階段毛入學(xué)率已達到86.5%。普及高中教育意味著在毛入學(xué)率86.5%的基礎(chǔ)上進一步提高，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)要求，到2020年高中階段毛入學(xué)率應(yīng)該達到90%。

收入：人均收入將翻番，懂技術(shù)更“吃香”

學(xué)有所教，勞也將更有所得。全會提出，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入將比2010年翻一番。

公報還專門明確提出提高“技術(shù)工人”待遇，看來，有技術(shù)含量的職業(yè)今后會很吃香。財政部科學(xué)研究所研究員賈康表示，通過提高技工待遇，讓技工更受尊重，這樣反過來也會促進這方面培訓(xùn)、教育蓬勃發(fā)展，這樣才會有更多的優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才。

扶貧：7000多萬農(nóng)村貧困人口脫貧

全面小康是全體人民的小康，不能讓7000多萬農(nóng)村貧困人口掉隊。對此，公報提出要實施脫貧攻堅工程，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

經(jīng)過30多年努力，我國已讓6.6億人實現(xiàn)了快速擺脫貧困，但目前還仍有592個貧困縣，3000萬個貧困家庭，7017萬人口處于極端貧困狀態(tài)。國務(wù)院扶貧開發(fā)辦公室主任劉永富表示，貧困縣只退不進，從現(xiàn)在開始貧困縣要逐步退出，到2020年全部退完。

今年政府工作報告提出，2015年要實現(xiàn)減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上的目標(biāo)。根據(jù)五中全會公報的目標(biāo)要求，如果2015年政府工作報告的減貧目標(biāo)如期完成，未來5年還將實現(xiàn)減貧6000多萬，即每年需要減貧的人口均在1200萬以上，這意味著全國每個月都要減貧100萬人。

社保：全民參保，國有資本充實社�；�金

全面小康，意味著所有人病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。公報提出要實施全民參保計劃，需要充實社保基金，就劃轉(zhuǎn)部分國有資本，城鄉(xiāng)居民大病保險制度將全面實施。

財政部科學(xué)研究所研究員賈康表示，養(yǎng)老是一個互濟共濟的大蓄水池在起作用，這個蓄水池要提高到整個國家、全社會層面，它的支持能力是前所未有的，體現(xiàn)出來讓全體社會成員共享改革開放對基本養(yǎng)老支撐的成果。

生育：取消二孩審批，登記即可

應(yīng)對老齡化，增加人口紅利是利器。公報提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安表示，今后將取消二孩審批，生育第二個孩子的夫妻，到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地登記即可。

國家衛(wèi)生計生委副主任王培安表示，預(yù)計明年第一季度全國多數(shù)省區(qū)市會落地實施。實施后，到2050年將會多出生3000萬人，這對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力大致在0.5%左右。

10月30日，湖南省明確：五中全會公報公布后、湖南正式實施全面兩孩前，違規(guī)生二孩的都不作實質(zhì)處理。國家衛(wèi)計委計生基層指導(dǎo)司司長楊文莊表示，因為現(xiàn)在有關(guān)工作進行都很快，“我覺得性子急的，現(xiàn)在就開始懷孕也不影響孩子符合政策�！�