安監(jiān)局精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

市安監(jiān)局安排部署精準(zhǔn)扶貧工作

全省、全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議召開后，市安監(jiān)局于7月29日上午，召開全局精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神和《市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》、《市委、市政府關(guān)于市縣領(lǐng)導(dǎo)干部迅速深入貧困村全力落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施的通知》文件精神，研究制定了隴南市安監(jiān)局《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的計(jì)劃》(隴市安監(jiān)發(fā)[2015]100號(hào))，成立了由市安監(jiān)局局長劉進(jìn)海任組長的市安監(jiān)局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化六項(xiàng)工作措施，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

一是提高思想認(rèn)識(shí)。精準(zhǔn)扶貧是隴南當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最大的政治、最大的機(jī)遇和最大的民生，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會(huì)的重要保障。我們要深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把提高扶貧工作精準(zhǔn)度擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

二是建立工作日志。按照實(shí)施方案，建立精準(zhǔn)扶貧工作日志。每位駐村幫扶干部要進(jìn)村入戶，掌握幫扶村實(shí)際情況，在局里統(tǒng)一配發(fā)的“精準(zhǔn)扶貧暨雙聯(lián)行動(dòng)駐村日志本”上詳細(xì)記錄開展精準(zhǔn)扶貧的工作情況。要對(duì)幫扶情況及時(shí)總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，確保工作的主動(dòng)性和連續(xù)性。

三是加強(qiáng)協(xié)作溝通。各駐村幫扶隊(duì)在開展精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)，要主動(dòng)與市、縣“扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”、“雙聯(lián)辦”協(xié)調(diào)，爭取有關(guān)部門的支持，接受鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo);幫扶隊(duì)長要充分調(diào)動(dòng)隊(duì)員的積極性，與所在單位加強(qiáng)溝通協(xié)作，群策群力，為幫扶的村、貧困戶實(shí)實(shí)在在解決一些困難;第一書記要履職盡責(zé)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

四是強(qiáng)化督查考核。局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組把精準(zhǔn)扶貧工作納入干部年度考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要參考依據(jù)。加強(qiáng)督促檢查和工作考評(píng)，對(duì)成績特別突出的干部給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作不力、群眾滿意度不高的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

五是嚴(yán)明紀(jì)律要求。在精準(zhǔn)扶貧工作中要嚴(yán)格做到“五個(gè)不”：一不做表面文章，二不添亂擾民，三不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，四不包辦代替，五不違反組織紀(jì)律。對(duì)基層和群眾反映的問題要認(rèn)真對(duì)待、盡力幫助解決，個(gè)人解決不了的問題，要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)向局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并做好跟進(jìn)協(xié)調(diào)工作。

六是做好“四個(gè)結(jié)合”。各駐村幫扶隊(duì)隊(duì)員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，把精準(zhǔn)扶貧工作同做好日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變作風(fēng)密切黨群干群關(guān)系結(jié)合起來，同開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、加強(qiáng)組織建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)結(jié)合起來，同培養(yǎng)鍛煉干部、提升工作能力結(jié)合起來，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局，共同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管和精準(zhǔn)扶貧工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

8月11日，市安監(jiān)局紀(jì)檢組長(聯(lián)系上坪鄉(xiāng)草山村)杜宇農(nóng)，辦公室副主任(上坪鄉(xiāng)草山村精準(zhǔn)扶貧隊(duì)長)趙濤、執(zhí)法支隊(duì)綜合科副科長(上坪鄉(xiāng)唐王村精準(zhǔn)扶貧隊(duì)長)郝?暉一行，深入禮縣上坪鄉(xiāng)草山村、唐王村開展精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)采集工作。

關(guān)于印發(fā)《開展“結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

縣安監(jiān)局各股、室、中心、大隊(duì);中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司橫峰支公司各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平*就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作作出的“四個(gè)切實(shí)”(切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，切實(shí)加強(qiáng)基層組織)的重要指示和縣委縣政府《關(guān)于開展“結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧”的實(shí)施意見》(橫發(fā)〔2015〕59號(hào))的要求及2015年9月10日召開的《橫峰縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧暨基層黨建工作推進(jìn)會(huì)》的精神，結(jié)合結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大及*關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)系列重要論述為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)國家、省、市、縣扶貧工作會(huì)議精神為主線，以堅(jiān)持科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧為根本，以安監(jiān)日常工作為基礎(chǔ)，扎實(shí)開展結(jié)親結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”：即實(shí)現(xiàn)對(duì)所幫扶村貧困戶開展結(jié)對(duì)全覆蓋，橫峰縣安監(jiān)局和中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司橫峰支公司(以下簡稱財(cái)保橫峰公司)的干部職工參與結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。

二、工作目標(biāo)

按照“單位幫扶、干部包戶、社會(huì)參與、民政托底、結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求，從2015年起，通過干部結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持等形式實(shí)現(xiàn)對(duì)橫峰縣青板鄉(xiāng)霞陽村貧困戶的精準(zhǔn)扶貧，不斷提高其基本生活保障水平，持續(xù)有效增加收入，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，到2018年力爭青板鄉(xiāng)霞陽村基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

三、組織保障

為扎實(shí)有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶工作，經(jīng)縣安監(jiān)局黨組與中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司橫峰支公司黨支部(以下簡稱橫峰財(cái)保公司)共同研究同意，成立橫峰縣安監(jiān)局、橫峰財(cái)保公司聯(lián)合開展“結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

第一組長：胡長華縣安監(jiān)局局長

第一副組長：胡雄輝橫峰財(cái)保公司經(jīng)理

組長：彭毅縣安監(jiān)局副局長

活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下面聯(lián)合組建駐村工作隊(duì)，其組成人員如下：

隊(duì)　長：陳一峰安監(jiān)局辦公室主任、霞陽村第一書記

成　員：張國華安監(jiān)局機(jī)關(guān)支部委員、股長

侯永忠橫峰財(cái)保公司黨支部委員、副經(jīng)理

林文橫峰財(cái)保公司職工

四、工作步驟

(一)摸清結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象底數(shù)階段(2015年8月)

確定幫扶貧困戶。結(jié)合扶貧對(duì)象建檔立卡工作，組織干部逐村逐戶對(duì)已在冊(cè)貧困戶的家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術(shù)等情況，進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)核準(zhǔn)，并將有關(guān)情況錄入國家扶貧對(duì)象信息管理系統(tǒng)。同時(shí)，認(rèn)真按照貧困戶四個(gè)類別的標(biāo)準(zhǔn)，摸清“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”與“純低保戶、五保戶”底數(shù)，為開展分類幫扶打下基礎(chǔ)。

(二)落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)階段(2015年8月-2015年9月)

對(duì)已確定的貧困村和貧困戶全面落實(shí)幫扶責(zé)任單位、責(zé)任人和幫扶措施，做到幫扶全覆蓋。

實(shí)行干部結(jié)對(duì)幫扶“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”以及村(居)委會(huì)特困戶全覆蓋。干部采取“5432”的方式開展結(jié)對(duì)幫扶，按照在編在崗干部情況安排結(jié)對(duì)幫扶干部，科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶4戶貧困戶，一般干部結(jié)對(duì)幫扶3戶貧困戶，村干部按每人結(jié)對(duì)2戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。結(jié)對(duì)幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。幫扶干部變動(dòng)后，新進(jìn)干部自然接替。幫扶結(jié)對(duì)確定后，要盡快安排干部與幫扶對(duì)象見面，以便建立聯(lián)系、了解情況、制定幫扶措施。幫扶干部一年至少要安排4次以上上戶走訪，并建立電話、微信聯(lián)系，關(guān)心幫扶對(duì)象生產(chǎn)生活情況，及時(shí)采取有效幫扶措施，解決幫扶對(duì)象生產(chǎn)生活中存在的困難。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界參與霞陽村的結(jié)對(duì)幫扶，認(rèn)真做好幫扶記錄。每個(gè)干部要做好幫扶工作筆記，記錄聯(lián)系次數(shù)和每次交流的主要內(nèi)容，包括反映了什么情況，采取了什么措施，解決了什么問題，收到什么效果;遇到新情況和解決不了的問題，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(三)開展結(jié)對(duì)幫扶工作階段(2015年9月-2019年8月)

幫扶單位和幫扶干部要按照“一村一策，一戶一案”的要求，綜合施策、組合幫扶，對(duì)村(居)和貧困戶落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，確保取得幫扶實(shí)效。重點(diǎn)開展單位包村“四幫”、干部包戶“四送”、社會(huì)參與“四扶”、民政托底“四助”活動(dòng)。

1.單位包村“四幫”。一是幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃。駐村工作隊(duì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助村(居)圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制訂年度工作計(jì)劃和整體脫貧規(guī)劃，并積極參與規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施與監(jiān)督。二是幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)生態(tài)文明美麗鄉(xiāng)村的要求，幫助村(居)大力實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程、村莊清潔工程、道路硬化工程、基本農(nóng)田水利建設(shè)工程、飲水提升工程、電網(wǎng)升級(jí)改造工程、農(nóng)村信息化工程等，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。結(jié)合村(居)情況，著眼于形成“一村一品”，幫助貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，引導(dǎo)貧困群眾以土地、山林流轉(zhuǎn)、入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)。幫助加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化村“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高村“兩委”班子推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的能力和水平。幫助制定困難幫扶、文明禮儀、糾紛調(diào)解等村規(guī)民約，提高貧困村自我管理服務(wù)能力。協(xié)助開展平安創(chuàng)建，妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

2.干部包戶“四送”。一是送溫暖。本著盡力而為、量力而行的原則，積極幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，保證他們有糧吃、有衣穿、有房住，孩子不失學(xué)、有病能救治。二是送政策。結(jié)合結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的生產(chǎn)、生活和思想實(shí)際，積極宣傳黨的惠民政策和縣委、縣政府的一系列重大決策部署，宣傳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型和致富經(jīng)驗(yàn)，幫助解放思想，更新觀念，開闊眼界，拓寬思路，特別是克服等、靠、要的觀念，使他們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)業(yè)致富的信心。三是送技術(shù)。根據(jù)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的實(shí)際情況，對(duì)有條件的貧困戶，可通過組織參與“雨露計(jì)劃”、“新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”和訂單式技能培訓(xùn)以及協(xié)調(diào)落實(shí)崗位等途徑，幫助提供就業(yè)門路和勞務(wù)輸出;對(duì)在村務(wù)農(nóng)的，要引導(dǎo)和幫助他們掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，讓他們?cè)缛罩赂槐伎�。四是送�?xiàng)目。結(jié)合結(jié)對(duì)幫扶貧困戶實(shí)際，提供市場信息，幫助他們選準(zhǔn)一條增收路子或1個(gè)致富項(xiàng)目，盡快改善生產(chǎn)、生活條件。

3、全力支持和配合社會(huì)參與“四扶”和民政托底“四助”等扶貧工作，切實(shí)幫助困難群眾盡快脫貧。

(四)驗(yàn)收總結(jié)階段(2019年9月-2019年12月)

結(jié)對(duì)幫扶工作基本結(jié)束后，精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)結(jié)對(duì)包村和干部結(jié)對(duì)幫戶工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)。

五、保障措施

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶是開展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)和“走基層”“快車教育五幫”“雙聯(lián)”工作的一項(xiàng)重要舉措，每位結(jié)對(duì)幫扶人員務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展此項(xiàng)活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。

(二)加強(qiáng)聯(lián)系溝通。工作隊(duì)成員每月要確保一定時(shí)間吃住在村里，不駐村的幫扶干部每年上門聯(lián)系貧困戶4次以上，平時(shí)加強(qiáng)電話聯(lián)系，及時(shí)掌握情況解決問題。駐村工作隊(duì)員要加強(qiáng)與市安監(jiān)局的協(xié)調(diào)聯(lián)系匯報(bào)，配合其做好霞陽村的定點(diǎn)聯(lián)系幫扶工作。駐村工作隊(duì)和隊(duì)員日常工作應(yīng)做到“‘四有”：有工作計(jì)劃、有工作制度，有幫扶記錄，有幫扶臺(tái)賬，切實(shí)為幫扶對(duì)象解決實(shí)際問題，確保幫扶對(duì)象脫貧。

(三)營造良好氛圍。要整合宣傳資源，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、手機(jī)短信、微信、手機(jī)報(bào)、宣傳畫、宣傳橫幅、板報(bào)等各種載體，對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行深度宣傳報(bào)道，及時(shí)總結(jié)、宣傳好的經(jīng)驗(yàn)、做法，營造良好的社會(huì)氛圍，推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶工作深入開展。