最新遼寧省人口與計(jì)劃生育條例修正案草案解讀

關(guān)于《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》
修正案草案的解讀
　　《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》于2003年由省人大常委會(huì)頒布實(shí)施，先后三次修正。條例實(shí)施以來(lái)，對(duì)維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)現(xiàn)行生育政策作出重大調(diào)整，提出“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。全國(guó)人大常委會(huì)做出關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》的決定，在法律層面確立了“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。
　　為確保全面兩孩政策在我省及時(shí)落地，省政府法制辦會(huì)同省衛(wèi)生計(jì)生委在調(diào)查研究和總結(jié)條例實(shí)施以來(lái)基本情況的基礎(chǔ)上，形成了《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》(征求意見(jiàn)稿)。此次修改以《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法〉的決定》為法律依據(jù)，結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，并借鑒了其他省份條例的修改情況，根據(jù)我省省情和計(jì)劃生育工作實(shí)際，重點(diǎn)修改有關(guān)落實(shí)全面兩孩政策的相關(guān)條文。
主要做了三個(gè)方面修改和調(diào)整：
　　一是實(shí)施全面兩孩政策，體現(xiàn)便民服務(wù)。將《條例》第十七條和二十條合并，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，重點(diǎn)對(duì)可以安排再生育的條件加以明確。為了體現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)和便民服務(wù)，修改第二十三條，將再生育審批權(quán)限由市縣衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。刪除了與全面兩孩生育政策不相適應(yīng)的第十九條、二十一條、二十二條。
　　二是調(diào)整完善獎(jiǎng)勵(lì)保障措施。修改第三十一條，將增加產(chǎn)假60日的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由原來(lái)的晚育職工擴(kuò)大為符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻，配偶護(hù)理假15日不變。同時(shí)，刪除了晚婚晚育的規(guī)定和晚婚的獎(jiǎng)勵(lì)待遇。為了保證“老人老辦法”的有關(guān)政策得以落實(shí)，增加一條，即對(duì)于法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)由其所在單位執(zhí)行的，明確要求單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)落實(shí)責(zé)任。
　　三是深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，改善相關(guān)公共服務(wù)。修改第十八條，原則規(guī)定要建立健全生育兩個(gè)以下子女實(shí)行免費(fèi)登記服務(wù)制度，明確并強(qiáng)化各級(jí)政府向群眾提供計(jì)生基本公共服務(wù)的職責(zé)。同時(shí)，刪除了帶有強(qiáng)制性服務(wù)色彩的第十四條、第二十七條，刪除了與生育登記服務(wù)制度不相適應(yīng)的第四十四條、第四十五條。
　　此外，對(duì)條文順序和個(gè)別文字作了相應(yīng)調(diào)整。
　　2017年1月19日
《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》修正前后對(duì)照表