從政府直接管項目到依托專業(yè)機(jī)構(gòu)科技計劃管理推行重大改革

本報10月20日綜合新華社消息為更好地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，破除條塊分割、多頭管理，科技計劃“碎片化”和利益固化問題，改革開放30多年來逐步建立起的中央財政科技計劃體系，將動一次優(yōu)化布局的“大手術(shù)”。

由科技部、財政部共同起草的《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，已經(jīng)批準(zhǔn)，即將發(fā)布實施�！斗桨浮诽岢觯�政府不再直接管理具體項目，而是通過公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺宏觀統(tǒng)籌，具體委托專業(yè)機(jī)構(gòu)來管理。

解決科技資源“碎片化”更加聚焦國家目標(biāo)

科技部科研條件和財務(wù)司司長張曉原介紹，改革開放30多年來，我國科技計劃做出過重要貢獻(xiàn)。但這些年，科技計劃的產(chǎn)出與國家發(fā)展的要求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多重要領(lǐng)域亟須真正具有標(biāo)志性、帶動性，能夠解決制約發(fā)展“卡脖子”問題的重大科學(xué)技術(shù)突破。科技計劃在體系布局、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、總體績效等方面存在諸多問題，突出表現(xiàn)在政府各部門多頭管理，重復(fù)投入，科技計劃“碎片化”和科技項目取向聚焦不夠兩個方面。這些問題反映出科技宏觀管理體制和政府部門的職能定位與科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)變革的趨勢不相適應(yīng)。

此項改革的總體目標(biāo)是，強(qiáng)化頂層設(shè)計，打破條塊分割，加強(qiáng)部門功能性分工，建立具有*的以目標(biāo)和績效為導(dǎo)向的科技計劃（專項、基金等）管理體制。更加聚焦國家目標(biāo)，更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，更加高效配置科技資源，更加強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。

轉(zhuǎn)變政府職能：五項原則優(yōu)化財政科技計劃體系

兩部委在過去4個月對財政科技計劃體系的“家底”進(jìn)行了全面梳理，通過征求意見、借鑒國內(nèi)外成熟做法，明確了優(yōu)化財政科技計劃體系的五項原則。

一是轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。政府各部門不再直接管理具體項目。二是聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場來優(yōu)化科技計劃（專項、基金等）布局，確定主攻方向。三是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金