校園安全責任不能躺在文件里

12月8日，東、西部的兩所學校在同一天發(fā)生事故，其中既有公立校也有私立校。上午，重慶某公立學校舉行升旗儀式，30余名學生在樓梯處發(fā)生擁擠，導致部分學生受傷;下午，安徽省淮北市私立同仁中學發(fā)生墻體倒塌事故，造成5人死亡，2人受傷。

學校發(fā)生重大安全事故，受傷害最深的無疑是家長。事后的賠償和問責，換不回孩子的平安和生命。每年，中央部委和各級政府主管部門都對校園安全問題有具體的安排部署，不可謂不重視。但從實踐來看，依然有部分學校對校園安全“說得重做得輕”，依然有個別地方對校園安全責任高舉輕放。

早在2006年，教育部、公安部、司法部、建設部等中央多部局署就聯(lián)合下發(fā)了《中小學幼兒園安全管理辦法》，對校園安全管理職責、校內安全管理制度、日常安全管理、安全教育、校園周邊安全管理、安全事故處理、獎勵與責任進行了全面規(guī)定。

《辦法》中許多細致入微的規(guī)定，也正是從許許多多慘痛經(jīng)歷中汲取的教訓。貫徹落實《辦法》的各項規(guī)定，是對校園安全最重要、最基本的保障。這兩起事故涉及的安全管理內容，在《辦法》中都有明確而具體的規(guī)定。但是，在制度規(guī)范如此詳盡的情況下，依然出現(xiàn)如此慘劇，震驚之余，我們也不得不正視相關部門和學校在履行維護安全責任中的問題。

首先，在落實安全責任上，相關部門和學校的工作存在嚴重漏洞。據(jù)媒體報道，同仁中學圍墻已經(jīng)使用17年之久，甚至有學生曾貼出圍墻開裂的照片。但在年初的年檢中該校依然“基本合格”，尚不知該“基本合格”的報告是否考慮到了圍墻上的裂痕，是否向學校提出了安全警告，是否對解決隱患問題有具體的跟蹤機制。而學校竟對如此大的安全隱患置若罔聞，分明是對學生生命安全不負責任，沒有盡到最基本的職責。這起嚴重的事故證明了相關部門在監(jiān)管中的缺位，學校在管理工作中的失職。

其次，目前對學校危房報告的審批程序緩慢，縱容了校園安全隱患長期存在。二三十年前修建農村校舍時，由于資金有限，許多校舍的建筑質量本就存在問題，如今許多都已成為危房。但是，許多地方對學校的危房改造報告，以資金不足、無相關項目等各種理由久拖不決，使得學校無法進行項目立項改造，學校只能將就使用舊校舍。“蝸速”審批，給校園安全造成了“明患”。

既然關于校園安全的各項規(guī)定已經(jīng)相對完善，那么所需要的只是落實的深度和速度。落實的深度，要求建立起切實完備的校園安全責任落實機制，不能等到事故發(fā)生才進行責任追究，而應建立事前防范機制，以事后問責倒逼責