科研經(jīng)費(fèi)漏洞亟待改革來補(bǔ)

要讓經(jīng)費(fèi)充分用于科研，需要對我國科研管理體制進(jìn)行全面改革，要擺脫行政和利益因素的影響，形成獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理和學(xué)術(shù)評價體系。

■熊丙奇

12月19日最新一期《文匯學(xué)人》刊登了一篇談科研經(jīng)費(fèi)“報銷惡夢”的對話體，犀利吐槽高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)體制，引起廣泛關(guān)注。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家的科研經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。但是，不少研究人員沒有把這當(dāng)成提高科研水平的契機(jī)，反而想著如何利用國家的經(jīng)費(fèi)投入中飽私囊。申請到項目經(jīng)費(fèi)后，一些研究人員想方設(shè)法把經(jīng)費(fèi)折騰到自己的口袋里。比如，利用縱向和橫向課題的管理不同，把橫向課題的設(shè)備、材料支出，在縱向課題報銷；利用發(fā)票報銷制度的漏洞套取科研經(jīng)費(fèi)；還有導(dǎo)師把勞務(wù)費(fèi)用發(fā)給學(xué)生，再要求學(xué)生返還……各種底線之下的行為，令人錯愕。因此，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的管理，避免科研項目成為研究人員財富積累的手段，防止學(xué)術(shù)領(lǐng)域的腐敗確有必要性。

但是，要管好科研經(jīng)費(fèi)，讓國家的投入真正物盡其用，僅僅通過經(jīng)費(fèi)報銷規(guī)定細(xì)則來規(guī)范顯然是治標(biāo)不治本。筆者看來，要讓經(jīng)費(fèi)充分用于科研，需要對我國科研管理體制進(jìn)行全面改革，建立現(xiàn)代科研制度，從科研立項到成果評價，都要擺脫行政和利益因素的影響，形成獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理和學(xué)術(shù)評價體系。

其一，應(yīng)成立獨(dú)立的科研基金會，按照研究需要管理科研經(jīng)費(fèi)。目前，我國對科研經(jīng)費(fèi)的使用實行行政化管理，并不符合學(xué)術(shù)研究的需要。比如，為監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用，我國科研項目立項時，要求申請者做好預(yù)算，包括材料費(fèi)多少、設(shè)備費(fèi)多少、測試費(fèi)多少等等，在進(jìn)行項目研究時，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。在這一規(guī)定下，學(xué)者們?yōu)橥ㄟ^評審，就得炮制設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)預(yù)算，而在項目批準(zhǔn)下來后，哪怕根本不需要，也得按預(yù)算去購買設(shè)備，導(dǎo)致購買來的設(shè)備被閑置�？蒲芯哂胁淮_定性，項目支出提前預(yù)算并不符合科研中的經(jīng)費(fèi)使用規(guī)律。項目結(jié)項驗收時，科研經(jīng)費(fèi)的使用情況更不應(yīng)成為衡量研究成果的標(biāo)準(zhǔn)。

其二，應(yīng)推行高校和科研院所財務(wù)信息公開制度，除涉及國家機(jī)密的信息外，經(jīng)費(fèi)使用接受公眾監(jiān)督。在發(fā)達(dá)國家的一流大學(xué)，學(xué)校所有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)收支情況，都必須公開，學(xué)校師生以及社會公眾可以了解