走向公平的義務(wù)教育資源戰(zhàn)略格局大調(diào)整

這次參加教育部對北京市的義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估驗收，更多的是抱著學(xué)習(xí)的目的來的。北京市在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展方面采取的一系列戰(zhàn)略舉措，給我留下了深刻印象。

一是戰(zhàn)略。長期以來，談起“擇校熱”、“擇校難”，全國基礎(chǔ)教育界的同仁們常常會拿北京說事。言外之意，北京擇校最熱、最難，只要北京解決了擇校問題，全國的問題就會迎刃而解。

北京太難了！市重點學(xué)校、區(qū)重點學(xué)校、一般學(xué)校，教育資源的配置長期處于“馬太效應(yīng)”的怪圈之中。加上首都特殊的層層疊疊、錯綜復(fù)雜的利益格局，要解擇校難題實在不容易了。但是，北京的決策者們找到了破解這一世紀難題的辦法，那就是重新分配存量優(yōu)質(zhì)資源，加快配置增量優(yōu)質(zhì)資源。

長期以來，在窮國辦大教育的背景下，為了早出人才、多出人才、快出人才，我國實施了一種教育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，各地都舉辦了一批重點中小學(xué)，由此形成了今天的所謂優(yōu)質(zhì)教育資源。這部分資源長期只能少數(shù)人才有機會享有。為了爭奪這一資源，各地出現(xiàn)了愈演愈烈的“擇校熱”。

近年來，北京市推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇之一，就是對幾十年來形成的存量優(yōu)質(zhì)教育資源進行再分配。

這次督導(dǎo)消解了我心中的一個疑慮，或者說轉(zhuǎn)變了我的一個觀念，就是我對名校辦分校、集團化辦學(xué)這種模式的質(zhì)疑。我一直認為，這是一種工業(yè)化思維在教育上的反映。但中國人自古以來就不患寡而患不均，這種所謂優(yōu)質(zhì)教育資源托管薄弱學(xué)校的模式，讓老百姓在分享優(yōu)質(zhì)教育方面得到了實惠，得到了老百姓的認可。這是對長期積累形成的存量優(yōu)質(zhì)教育資源格局的一個重大戰(zhàn)略調(diào)整。

更為關(guān)鍵的是，北京教育決策者們沒有停留在簡單的存量優(yōu)質(zhì)教育資源的分配上，而是高度重視配置增量優(yōu)質(zhì)教育資源。以朝陽區(qū)為例，近年來，該區(qū)與21家全國基礎(chǔ)教育名校、高校及科研院所開展合作辦學(xué)44校（址），這些學(xué)校辦學(xué)資源配置起點高、師資力量配置水平高、配備的校長辦學(xué)水平高，迅速形成了老百姓認可的家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

二是膽略。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，是教育利益格局的重大調(diào)整。曾有家長這樣總結(jié)北京的“小升初”方式：“共建”、“占坑”、奧數(shù)……足足列出了16種�！靶∩�初”，一個普通的教育名詞，成了讓很多家長揪心的話題�！皸l子生”、“共建生”，說到底是權(quán)力介入招生。2017年4月，北京鐵腕取消“共建”，堵住特權(quán)入學(xué)通道，這充分說明了北京教育決策者的膽略。

為什么向權(quán)力開刀？北京市委常委、教工委書記茍仲文說：“面對擇校頑疾，我們等不起、拖不得，必須果斷解決、當(dāng)斷則斷。不斷就沒有出路，慢了會貽誤時機，付出的代價將更大，會引發(fā)群眾對教育改革的失望和不滿，不利于形成良好的教育發(fā)展環(huán)境和氣氛�！�

在朝陽區(qū)，為了推進名校托管薄弱學(xué)校，推進集團化辦學(xué)，一年內(nèi)就有40多位校長讓出自己的校長崗位，讓自己的學(xué)校并入名校集團。為了充分發(fā)揮這些校長們的學(xué)識與專長，朝陽區(qū)讓這些校長走上了政府聘任的督學(xué)崗位。在我們督查的幾所學(xué)校，都看到了督學(xué)的身影，他們與學(xué)校校長形成了良好的合作關(guān)系。這一做法，再次讓我真切地感受了教育決策者的膽略和智慧。

三是策略。北京市教委的領(lǐng)導(dǎo)們在介紹推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教育公平的過程中，特別強調(diào)要重視人民群眾的“獲得感”。在推進義務(wù)教育資源配置格局的戰(zhàn)略調(diào)整中，決策者們不斷地通過調(diào)整義務(wù)教育布局、義務(wù)教育學(xué)區(qū)，不斷增強廣大人民群眾對將來自己的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源的良好預(yù)期和信心，不斷調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育資源布局，形成北京教育新地圖。

朝陽區(qū)在入校管理上采取信息化管理手段，需要入學(xué)的孩子在5月1日至30日的一個月內(nèi)進行入學(xué)登記，符合條件的片內(nèi)就近入學(xué)，片外電腦派位。這實現(xiàn)了兩個100%，即100%就近入學(xué)，符合條件的外來務(wù)工隨遷子女100%入學(xué)。參加座談會的潤豐學(xué)校校長卓立（原史家胡同小學(xué)校長）說，今天校長的角色已由過去的“招生”，變成了當(dāng)下的“接生”，憑權(quán)憑錢擇校不管用了，校長每年招生期間再也不用東躲西藏了。

四是保障。說了這么多，北京在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，讓我感到有些震撼的還有，投入保障力度之大超出了我的預(yù)期。北京2017年的財政教育經(jīng)費總投入達到了950億元，其中，區(qū)縣投入618億元，市本級投入150億元支持區(qū)縣教育，并且絕大部分投向了義務(wù)教育。全市初中生均教育事業(yè)費達到了36000元，小學(xué)23000元。這種教育投入強度，放在世界發(fā)達國家的范圍內(nèi)也是高水平的了。在這里，我真正體會到了北京教育人的幸福。