北京最嚴(yán)禁煙令全文,最嚴(yán)禁煙令能否給青少年織就安全網(wǎng)

被稱為“史上最嚴(yán)禁煙令”的《北京市控制吸煙條例》已于1日施行。有網(wǎng)友稱，“最嚴(yán)禁煙令”恰遇“兒童節(jié)”，也在警示青少年吸煙的形勢不容樂觀。

的確，新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來我國未成年人吸煙的趨勢日益嚴(yán)峻。以“最嚴(yán)禁煙令”為契機，如何才能讓青少年遠離煙草的危害？

專賣點包圍校園　低齡吸煙率高升

《北京市控制吸煙條例》規(guī)定，“禁止在幼兒園、中小學(xué)校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品”，然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多煙店與學(xué)�！安⒓缍�立”或“對面相望”。

1日《條例》施行當(dāng)天，記者在北京市西城區(qū)廣安胡同看到，奮斗小學(xué)、康樂里小學(xué)、北京市第十四中學(xué)初中部周邊，依舊遍布十余家煙店。

一位家長說，少年兒童好奇心強，易受環(huán)境影響，有人抽煙、買煙容易、不明危害，極易嘗試。隨機受訪的幾名小學(xué)生，知曉“吸煙有害”，但他們或認(rèn)為“吸煙很帥、有魅力”，或認(rèn)為吸煙是“長大后遲早的事”。

“孩子認(rèn)為吸煙很帥，這與影視劇中吸煙鏡頭關(guān)系很大�！毙�學(xué)數(shù)學(xué)教師呂瑞琪接受采訪說，言傳身教很重要，校園要嚴(yán)格控?zé)�，家長也不應(yīng)該在孩子面前吸煙。

據(jù)了解，為避免誤導(dǎo)公眾吸煙，廣電總局多次發(fā)通知，要求電影電視劇創(chuàng)作中嚴(yán)格控制與煙草相關(guān)的情節(jié)和鏡頭，但這樣的影視片還屢屢上演。

電影《一步之遙》全片出現(xiàn)煙草鏡頭45個，平均每3．1分鐘出現(xiàn)一次煙草鏡頭，讓很多網(wǎng)友大呼受不了。中國控制吸煙協(xié)會為此專門給這部片子頒了“臟煙灰缸獎”。

值得警惕的是，這樣的環(huán)境正在滲透影響廣大青少年。北京市疾病預(yù)防控制中心2日發(fā)布“中小學(xué)�？�?zé)煭h(huán)境調(diào)查”結(jié)果。這份覆蓋1736所各級各類中小學(xué)校的調(diào)查顯示，588所中小學(xué)校園周邊100米范圍內(nèi)存在煙草售賣點，其中70．1％的售煙點為雜貨店／便利店；中小學(xué)男性教職員工吸煙率為33．7％；16．3％的學(xué)校存在教職員工校園內(nèi)吸煙現(xiàn)象。

有研究表明，很多吸煙者從青少年時期就開始吸煙。吸煙年齡趨于低齡化、吸煙率呈上升趨勢，已成為社會不容忽視的問題之一。

北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所調(diào)查顯示，全國學(xué)生始吸平均年齡10．7歲，北京市為12至13歲，吸煙行為多在初高中，且有向更低年齡發(fā)展趨勢。

廣告、促銷、贊助　學(xué)生不知不懼煙害

我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，也是受煙草危害最嚴(yán)重的國家之一。數(shù)據(jù)顯示，全國吸煙人數(shù)超過3億，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達到136．6萬。煙盒包裝上“吸煙有害健康”究竟有哪些“害”，青少年了解指尖上的小小香煙嗎？

記者不久前在街頭隨即訪問數(shù)十名中小學(xué)生：僅幾個人可說出3種以上“因煙疾病”；“吸煙可導(dǎo)致肺癌”辨識率較高，但多數(shù)學(xué)生認(rèn)為癌癥是“運氣不好”、并不覺得與吸煙直接關(guān)聯(lián)；對于煙草有害物質(zhì)，“尼古丁”是僅有的認(rèn)知，但多不知曉其成癮性。

據(jù)悉，世衛(wèi)組織探明煙草煙霧至少含有69種致癌物，我國85％因肺癌導(dǎo)致的死亡與吸煙、二手煙密切相關(guān)。

中國疾控中心專家等受訪者介紹，煙草中的“尼古丁”劇毒且成癮，廣泛用于殺蟲劑；“一氧化碳”可與血紅蛋白結(jié)合，降低血液輸氧能力，對胎兒的影響尤為巨大；“氰化氫”氣體劇毒、具有爆炸性，其水溶液稱氫氰酸亦屬劇毒類；“焦油”為粘稠狀物質(zhì)，濃縮了煙草煙霧中多種致癌物。

中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會會長王隴德指出，煙草業(yè)“終端廣告”戰(zhàn)略對青少年影響極大。多項研究表明，青少年暴露于煙草制品的最常見場所是“銷售終端”，專賣點的煙草廣告不可避免地淡化煙草危害，引發(fā)購買沖動，并使青少年最終成為吸煙者。

煙草廣告、促銷、贊助，也悄然“培養(yǎng)”青少年的品牌認(rèn)知。據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，有些煙品牌廣告甚至專為青少年量身訂制，有的還主打多口味的青春活力形象，瞄準(zhǔn)年輕人。

醫(yī)衛(wèi)專家指出，盡管《未成年人保護法》有關(guān)于“禁止向未成年人出售煙酒”的法律條款，但與煙草商談未成年人控?zé)熓恰芭c虎謀皮”，違規(guī)設(shè)立的“卷煙零售點”仍能從煙草專賣渠道獲得煙草供應(yīng)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校附近比比皆是的“卷煙零售點”內(nèi)，“按支購買”“與文具混放陳列”“煙型食品”等營銷手段，讓未成年人買煙，如買水一樣容易。

逐步提高稅率　肅清校園煙店

公開數(shù)據(jù)顯示，2017年全年銷售卷煙約5099萬箱，十年間增長約37％。有專家感嘆，這十年銷售量增長的背后，不知有多少青少年“成長”為煙民。

煙草獲取途徑難易，與未成年人吸煙行為密切相關(guān)。研究表明，逐步提高煙草稅率，一方面可以增加財政收入，另一方面又能減少煙草消費量，對價格依賴較高的青少年來說，效果更為明顯。

清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼說，煙草是健康的最大殺手，我們不能讓吸煙侵害下一代的身體健康，不能讓他們在“煙霧”中成長。

專家建議，除了通過經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)煙草稅率，還應(yīng)營造全社會倡導(dǎo)禁煙的環(huán)境，多管齊下。我國應(yīng)制定切實可行的、針對零售終端售煙給青少年行為的監(jiān)管制度，并盡快在煙盒上使用圖形警示語，使青少年了解煙草制品的危害。

北京市人大常委、民盟北京市委專職副主委宋慰祖說，針對違法向中小學(xué)生和未成年人出售煙草的零售商鋪，建議煙草專賣部門不僅要對此依法處理，工商部門也要對此制裁，教育部門須將控制吸煙納入學(xué)校健康教育內(nèi)容。